Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы

     К примеру, в России до революции 1917 г. «сезонными безработными» были и рабочие- каменщики. Потому что наши прадеды считали, что во время русской зимы возводить кирпичные стены нельзя. И как только начинались холода, строящиеся дома консервировали. Работа возобновлялась только при плюсовых температурах. Возможно, поэтому и стоят по сей день старые дома в Москве и Петербурге.

     Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая  безработицей циклической.

     Сейчас  в нашей стране стало явным  весьма специфичное явление, возникшее  еще во времена командной системы, - так называемая «неполная занятость».

     Наиболее  распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

• введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели;
• предоставление работникам неоплачиваемых отпусков.

     Люди, которые находятся в таком положении, формально не стоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. По уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

     Корни нынешней неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в России возникло явление, которое можно обозначить как  «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются работники следующих специальностей…» [1, С.136].

     В настоящее время российские предприятия не всегда могут или хотят просто уволить избыточных работников. Дело, в частности, в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление службе занятости их заработной платы в течение нескольких месяцев. Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого времени, пока они ищут работу.

     Но  у многих предприятий просто нет  денег на такие выплаты, и дешевле  оказывается не увольнять работника, а держать его в состоянии скрытой безработицы. Кроме того, нередко россияне стесняются быть «безработными» и предпочитают где-то «числиться», даже ценой отказа от помощи со стороны службы занятости.

3.   Причины безработицы

     В экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

• структурные    сдвиги   в  экономике,   выражающиеся    в   том,   что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней  рабочей  силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей  снижать   потребность   во   всех   ресурсах,  в   том   числе   и трудовых;
• политика  правительства   и   профсоюзов  в   области   оплаты   труда: 

повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы [2, С.360].

     Существует  четыре основных теоретических направления, объясняющих причины безработицы:

     1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, то есть безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.

     2. Марксистское объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растет численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается излишней; меняется структура спроса и предложения, и потому предложение сокращается в наиболее трудоемких отраслях. Наличие «промышленной резервной армии» позволяет работодателям перестраивать структуру производства, регулировать соответствующим образом заработную плату, отношения с профсоюзами.          

     3. Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.

     4. Современной объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

     Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд [3, С.112].

     Наличие на рынке труда устойчивой безработицы  свидетельствует о действии на рынке  труда неконкурентных факторов,  способствующих устойчивому характеру  отклонения заработной платы вверх  от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать   условия   и   уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Последствия безработицы. Пути её преодоления.

1.   Социально-экономические последствия безработицы

     Безработица ставит людей в нестандартные  ситуации, она не только деформирует  сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни, она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

      Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

        Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых  социальных последствий безработицы,  рассматриваемых с точки зрения  отрицательного и положительного влияния на систему (См. Приложение А).

     Кризисное положение граждан, оказавшихся  безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура  потребления, но и тем, что эта категория населения   вынуждена   ограничивать   свои   личные  социальные  контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям. 

     Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

• безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее;
• самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

     Особое  место в развитии деструктивных  процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют  особую социальную группу. Особая опасность  для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных – это квалифицированные работники – рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса [9].

       Безработица – опасное и в  политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

     Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного  источника дохода и оказались  за чертой бедности.

     Происходит  отставание объема ВНП по сравнению  с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

     Известный исследователь макроэкономики Артур  Оукен (США) математически выразил  отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

     Например, если в начале фактический ВВП  составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень  безработицы должен увеличиться  на 1%.

     Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь  между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

     Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня  развитых государств Запада.

     По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с  монополизацией.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых  экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему ( См. Приложение Б).

     Одно  из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.