Планирование в экономике Японии

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Введение          3 
2. Этапы развития экономики Японии в послевоенное время  4
3. Планирование в экономике Японии     6
4. Заключение         11 
5. Литература          12    

     1. ВВЕДЕНИЕ 

    В Японии, из всех индустриально развитых стран проявляется значительное влияние государственного регулирования в экономике. Причем это влияние произошло не в результате экономического кризиса, по причине подготовки к военной агрессии во Второй мировой войне и преодолении ее последствий. В  Японии кейнсианская модель функционирует до настоящего времени. Возможно, здесь действуют и национальные черты населения. Японцы упорно сохраняют свои традиции как в управлении государством, таки в культуре. В случае альтернативы «высокая прибыль – стабильность» японцы отдают предпочтение стабильности.

      Япония, которая явила миру великое «экономическое чудо» сочетания восточной духовности с высочайшим уровнем индустриального  развития, которое, как известно, имеет  западные корни. Духовность Японии сформировалась как синтез двух религий: буддизма и синтоизма. В синтоизме обожествляются все природные силы и явления, что делает возможным поклонение им. Главным принципом синто является жизнь в согласии с природой и людьми. Сочетание этого учения с буддизмом предполагает достижение гармонии с миром через очищение, которое позволяет воспринимать в феноменах окружающего мира и людях божественное, их истинную суть. В Японии обожествлена и власть: император является сыном Богини Солнца Аматерасу, поэтому он должен почитаться наравне с богами. В свою очередь, все подданные императора – его дети, к которым он испытывает родительскую любовь. В соответствии с этим Япония – это государство-семья, что делает ее избранной нацией, превосходящей все другие по силе духа и имеющей некое высшее предназначение.  

     2. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ЯПОНИИ  ПОСЛЕВОЕННОЕ ВРЕМЯ. 

    В своем  развитии экономика Японии прошла четыре этапа:

    1 этап: 1945-1953гг. Восстановление разрушенного  войной хозяйства. Восстановление разрушенного войной хозяйства. Проводилась жесткая государственная политика. В это время разработана экономическая модель развития Японии. В 1950-1953гг. стал наблюдаться подъем экономики.

    2 этап: 1953-1973гг. период высоких темпов  промышленного роста и политической  стабильности. Разрабатывался и  внедрялся японский стиль менеджмента. В период Корейской войны росту экономики способствовали американские военные заказы. Тогда японцы осознали, что значительно отстали от индустриально развитых стран в научно-техническом развитии, качестве выпускаемой продукции. В 60-е годы в основу экономической политики Японии были положены закупки патентов и лицензий, выпуск продукции на их основе. В 70-е годы совершился поворот к собственным фундаментальным исследованиям. Расходы Японии на НИОКР возросли с 2,1% в 1975 г. до 6,1% в 1985 г.

    3 этап: 1973-1985гг. данный этап называют  временем шоков и адаптаций.  Японская экономика пережила  в это время два нефтяных  шока и соответствующее повышение  курса иены. Основные особенности 3 этапа:

    - сокращение всех видов удельных  издержек, особенно сырья, энергии и материалов.

    - поворот к развитию высокотехнологичных  отраслей на базе микроэлектроники  и информатики.

    - решающая роль экспорта.

    Резкий рост цен на сырье и энергетические ресурсы на мировых рынках создал новую ситуацию для ресурсоемких отраслей, а начавшийся с середины 60-х годов рост реальной заработной платы начал подрывать конкурентоспособность трудоемких отраслей. До 70-х годов Япония была практически единственной среди промышленно развитых государств страной с дешевой рабочей силой. Действие прежних факторов, способствующих высоким темпам экономического роста, выявило структурное отставание японской промышленности, и национальное хозяйство вынуждено было переходить к энерго- и материалосберегающим технологиям, к опережающему росту наукоемких отраслей. Поворот к новому типу воспроизводства был также связан с повышением роли услуг. Доля обрабатывающей промышленности в структуре валового внутреннего продукта повышалась до начала 70-х годов (36,8% ВВП в 1970 г.), после чего она стала понижаться и, в 1995 г. составила 24%. В рамках обрабатывающей промышленности произошли серьезные сдвиги. Возросла доля машиностроения с 30,7% в 1960 г. до 45% в 1990 г. и 56,5% в 1993 г., прежде всего за счет электротехнических производств. Доля текстильной, деревообрабатывающей промышленности значительно сократилась. За 1953—1971 гг. производство в обрабатывающей промышленности выросло в 10,6 раза, наибольшими темпами увеличивался выпуск продукции машиностроения (24,9 раза), нефтепродуктов и каменного угля (19,3 раза), химии (12 раз), стали (10,6 раза). Хотя казалось, что капиталоемкое направление развития противоречит теории конкурентных преимуществ, оно создало потенциал для быстрых технологических образований, обеспечения занятости и повышения уровня жизни.

    4 этап: 1985 – по настоящее время. Этот этап делится на два периода. Первый период 1985-1991гг называют временем «Бабл»- «пенистой экономики». Японское правительство намеревалось переориентировать экономическую структуру на внутренний спрос и сокращать роль экспорта как фактора роста. Эта политика привела к спекуляции земельными участками, акциями и в результате к росту цен. Японская экономика отличалась высоким уровнем капиталовложений, который повышался многие годы, дойдя до огромной величины для промышленно развитых стран в 39% в первой половине 70-х годов (1985 г. — 28,5%, 1995 г.— 28,7%). Основные капиталовложения направлялись в активные элементы основного капитала. Их норма в 1,5— 2 раза превосходила соответствующий уровень других ведущих индустриальных стран, составляя 16—19,4% ВВП.

    Второй  период с 1991 г по настоящее время  называют периодом депрессии. Темпы  экономического роста упали до 1,4% в год против 4,1% в предыдущие годы. В то же время на 11,7% сократились частные производственные капиталовложения. Уровень безработицы в 2000 г. достиг 4,7% — это самый высокий показатель после 1953 г. Численность полностью безработных составляет 3,2 млн. чел, почти половина из них — молоды люди не старше 34 лет.

    Процесс реализации антикризисных мер можно  разделить на эва этапа: 1992-1997 и с 1997г. На первом этапе антикризисные меры были призваны запустить механизм взаимного стимулирования спроса, производства и занятости, максимально реализовать потенциал автономного восстановления экономики. Акцент делался на стимулирование спроса и поддержке реального сектора экономики. Для второго этапа характерна долее целостная политика экономической стабилизации, с акцентом на причины, приведшие к рецессии. В центре внимания кризис финансовой системы, управление земельными ресурсами, развитие социальной инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса. 
 

    3. ПЛАНИРОВАНИЕ В ЭКОНОМИКЕ ЯПОНИИ. 

    Система государственного участия представлена таким образом: Министерство внешней  торговли и промышленности, министерство финансов, Министерство почт и телеграфов, Банк Японии, Бюро экономического планирования. Комиссия по честным и справедливым сделкам.  Наибольшим влиянием в деле перераспределения финансов от Центра к периферии обладают шесть государственных органов. Министерство финансов определяет бюджетную политику. Министерство по делам местного самоуправления выступает как своего рода представительный орган местных автономий. Управление национальной территории отвечает за соблюдение баланса развития территории страны в целом и ее отдельных регионов в плане строительства мостов, дорог и других объектов инфраструктуры. Министерство строительства занимается общественными работами и принимает решения относительно строительства объектов в тех или иных районах. Министерство внешней торговли и промышленности решает вопросы, связанные с промышленным развитием, реализует различные проекты в данной сфере, в которые вовлекаются и регионы. Наконец, Управление экономического планирования ответственно за разработку долгосрочной экономической политики, в том числе и стратегии регионального развития.

    В Японии немаловажное значение в исполнении регулирующих функций имеют чиновники  государственного аппарата. В макроэкономической сфере они определяют приоритеты в экономическом росте  стимулировании экспорта, производят рекомендательное руководство в деятельности корпораций, участвуют в ограничении прямых инвестиций и защите внутреннего рынка, проводят антитрестовые мероприятия, санкционирование картелей и т.д. Экономические регулирующие функции выполняют отраслевые общественные организации. Самая мощная из них «Кэйданрэн», обладающая постоянным аппаратом и состоящая из 1000 крупнейших корпораций. Вторая по размеры- «Сингикай»

    В японской экономике доминируют крупные  интегрированные компании. Возникновение  и первоначальный рост крупнейших корпораций Японии (дзайбацу) происходил в начале века.

    Они  же стали основной формой организации  финансового капитала, происхождение  которого уходит своими корнями в  феодальную Японию к семьям землевладельцев.

    Япония  имеет одно из самых молодых банковских законодательств, построенное по американскому образцу. Но в отличие от США для пони характерна высокая концентрация банковского капитала.  В 1901 было 1900 коммерческих банков, к 1981 г. – всего 76.

    Особенностью  денежно-кредитной системы Японии является отсутствие большого количества законодательных предписаний для банков. Система банков руководствуется так называемыми направляющими указаниями, т.е. устными предписаниями министерства финансов.

    Индустриальное  планирование в Японии исходит из того, что экономика состоит из набора секторов, многие из которых взаимозависимы и каждый имеет свои конкретные черты.

    В 60-70-годы на Западе закрепился термин «Корпорация  Япония».  Главными целями нации  японцы считают  развитие жизненных  стандартов и расширение международной торговли. Упор должен делаться на главный ресурс- человеческий. А при формировании индустриальной стратегии централизованное планирование должно было сочетаться с частной собственностью в ключевых секторах с демократическим контролем.

    Схема планирования индустриальной структуры  в Японии включает стратегические установки, а так же стимулы и средства воздействия, которые разделяются  на институциональные, субсидии, внешние  меры и юридические установления.

    В послевоенный период Япония приняла ряд последовательных планов, направляющих ее промышленную активность. Первый – «Пятилетний план самообеспечения» был принят в 1955году. И ставил целью 5%-ный рост в каждом из планируемых годов. В ем указывалось, что 2 млрд долл. Американской помощи не дают основы для экономического возрождения, поэтому необходима политика самообеспечения. В декабре 1957г. Принят пятилетний «Новый долгосрочный экономический план», где предусматривались темпы роста в 6,5%, фактически он составил 9,9%. Среди задач плана были: расширение экспорта, создание накоплений. Развитие базовых секторов в промышленности, улучшение промышленной структуры, увеличение занятости и подъем уровня жизни. «План удвоения национального дохода» принят в декабре 1960г. А рассчитан на 10лет. Задачи плана по сравнению с предыдущим включали: воспитание человеческих способностей, продвижение науки и технологии. В последующие годы приняты планы: среднесрочный экономический на 1964-1968гг, план экономического и социального развития на 196401968гг, новый план экономического  и социального развития на 1970-1975гг., базовый экономический и социальный на 1973-1977гг., национальный экономический и социальный на 1976-1980гг.

    В связи с тем, что экономика  Японии «проточная», т.е. поступающее  сырье проходит обработку, а потом в виде готовой продукции отправляется зарубеж. Япония разработала блестящую стратегию выбора источников сырья, чтобы улучшить структуру издержек в обрабатывающих отраслях. Если в первом плане (1956-1960гг) метод основывался на разработке таблиц, то во втором и третьем (1958-1962,1961-1970) использовалась оценка темпов роста, при последующих уже применялись экономические и эконометрические модели. Цели так же трансформировались на достижение экономической безопасности и построение фундамента для долговременного роста.

    В 90-е годы в экономике Японии произошел  кризис с последующей стагнацией. Правительство вновь обратилось к стратегическому планированию. Среди антикризисных мер 1997-2000г. Особое место занимают четыре программы: реформа финансово-кредитной системы, которая началась в 1996г., программа всесторонних экономических мер (апрель 1998), пакет неотложных экономических мер(ноябрь 1998), план оживления промышленности(июль 1999).

    Реформа финансовой системы «Биг бэнг» направлена на либерализацию международных финансовых операций, расширение круга финансовых инструментов и институтов, повышение эффективности и разнообразия фондовых рынков и пр.

    Программа всесторонних экономических мер  предусматривает создание «гибкой  и созидательной экономической структуры», основанной на самореализации частного капитала и принципе равной конкуренции. Общие затраты составили 17,05 трлн иен. Эффект от реализации программы составляет 2,2% номинального ВВП.

    Пакет неотложных экономических мер являлся  первым шагом страны в сторону возобновления экономического роста. Основными целями ставились в придании хозяйственным субъектам уверенности в достижении положительных темпов роста, снижение безработицы, расширении экономического международного сотрудничества. Объем пакета к весне 1999г. составил 74трл иен.

    План  оживления промышленности нацелен  на стимулирование реструктуризации и  обновления японских компаний. Компаниям представившим планы по реструктуризации обещался доступ к специальной государственной поддержке.

    На современном этапе ряд исследователей отмечает, что в 20 отраслях экономики Японии, которые отнесены к числу высококонкурентоспособных, включая машиностроение, электронику, аудио, полупроводники, участие государства минимально. Участие государство велико в так называемых «ущербных» отраслях производство одежды, химических продуктов, шоколада, другие нематериальные услуги.