Перспективы технического, экономического и социального развития отрасли сельского хозяйства

    Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений за 2008 - 2012 годы в 220 сельских населенных пунктах.

       В состав проекта комплексной  компактной застройки и благоустройства  сельских поселений предполагается  включать объекты:

• инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;
• социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.

    Сегодня проблема повышения доступности и качества медицинского обслуживания сельского населения является весьма актуальной. Её решение во многом определяет перспективы развития сельских территорий, связанные с созданием благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом важнейших общенациональных функций, одна из которых – это сохранение и приумножение трудоресурсного потенциала села, необходимого для выполнения агропромышленным комплексом задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны.

     В результате принимаемых в последние годы мер по увеличению рождаемости на селе, улучшению материально-технической базы здравоохранения, повышению материального благосостояния сельских врачей, медицинских работников появились некоторые, позитивные сдвиги в демографической ситуации на селе.

      За последние два года повысилась ожидаемая продолжительность жизни у мужчин на 2,4 года, у женщин - на 1,5 года. В качестве позитивной тенденции следует выделить и рост рождаемости на селе, прирост которой в 2007 году по сравнению с 2006 годом в сельской местности был значительно выше, чем в городской: то есть 13%, в городской – 8%.

     В этом сыграли позитивную роль как общая стабилизация социально-экономического положения в стране, так и последние меры, предпринятые государством. Это выплата материнского капитала на второго ребёнка, рост детских пособий.

    Ситуация со смертностью на селе тоже немного улучшилась. Если в городской местности коэффициент смертности в 2007 году снизился по сравнению с 2006 годом на 3,5%, то в сельской местности – на 4%. Число умерших на селе сократилось в 78 субъектах Российской Федерации.

    Повышение рождаемости и снижение смертности положительно сказались и на естественном воспроизводстве сельского населения. Коэффициент естественной убыли сельского населения снизился с 6 промилле в 2008 году до 3,8 промилле в 2009 году.

    Известно, что болезнь лучше предупредить, чем вылечить. Для этого необходимо проведение профилактических мероприятий по укреплению здоровья сельских жителей. В целях создания в сельской местности условий для занятий физической культурой и спортом в программе «Социальное развитие села до 2012 года» со следующего года предусматривается оказание государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию плоскостных спортивных площадок и сооружений в сельской местности.

    В целях популяризации здорового образа жизни ежегодно проводятся Всероссийские зимние сельские игры, а с текущего года - соревнования по традиционным национальным видам спорта. В них участвуют не только представители сельской молодёжи, но и сельские труженики других возрастных категорий.

      В настоящее время Министерством сельского хозяйства России подготовлен проект Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года. Эта концепция предусматривает обеспечение доступности для всех групп сельского населения квалифицированной первичной, скорой, специализированной медицинской помощи, на основе восстановления и расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов. Создание амбулаторий общей врачебной практики, развитие сети сельских участковых больниц, укрепление материально-технической базы центральных районных и межрайонных больниц, развитие службы скорой медицинской помощи, распространение выездных форм специализированной медицинской помощи, применение дистанционных форм диагностики.

    Реализация политики сельского развития предполагает активное взаимодействие и координацию деятельности всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы, связанные с социально-экономическим развитием сельских территорий. В полной мере это относится к сельскому здравоохранению.

     Вопрос о сельских дорогах очень важен. Минтрансом принята концепция развития сети дорог до 2030 года, где предусматривается к 2030 году все населенные пункты обеспечить доступной дорожной связью.

    Федеральной целевой программой с 2010 по 2015 год предусмотрено госзаказчиком – Росавтодором выделение на развитие сельской сети автодорог 10 миллионов на один километр. Предусматривается до 2015 года соединить все населенные пункты, до которых минимальное расстояние пять километров, и населенные пункты с численностью до 125 человек, а далее пойдут автодороги к более мелким населенным пунктам.

Важной проблемой  является отслеживание выпускников. Выпускников школ никто не отслеживает. Это не функция Минобразования. К сожалению, процент возвращения выпускников учебных населений на село не растет, а уже в течение 3-4 лет колеблется от 7 до 15%. Но с принятием программных мероприятий, особенно у обучающихся в региональных вузах, закрепляемость доходит и до 50%. Этому сейчас способствуют, конечно же, большие льготы на жилищное строительство.

4.Перспективы российского сельского хозяйства в международном аспекте.

    Многие специалисты считают, что в условиях дефицита продовольствия на мировых рынках Россия может стать глобальным поставщиком продовольствия.

     По их мнению, это станет возможно, если российской стратегией станет применение технологий, существующих в Западной Европе, где почвенные и климатические условия схожи с российскими, для поднятия продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства.

      При этом экспорт может осуществляться и в развитые страны, нуждающиеся в экологически чистых продуктах, и в Иран, арабские страны, Китай, которые платежеспособны, но в силу быстро растущего населения и ограниченности территории остро будут нуждаться в импорте продовольствия в ближайшие десятилетия.

       Среди возможных партнеров России в плане привлечения иностранных инвестиций и технологий наиболее перспективна Западная Европа. Во-первых, западноевропейцы в отличие от США имеет более ограниченную площадь сельскохозяйственных земель и более заинтересованы инвестировать в агробизнес за рубежом, во-вторых, в силу сходства природных условий технологии ведения сельского хозяйства в Европе ближе к российским; в-третьих, Западная Европа - крупнейший поставщик продовольствия в Россию, и заинтересована сохранить этот рынок.

      Обсуждаемая в странах ЕС возможность отмены субсидирования европейских производителей сельскохозяйственной продукции стимулирует интерес Европы к аграрному производству в России.

     Инвестиции из Западной Европы в российское сельское хозяйство могут оказаться приемлемой стратегией и для частных фирм, и для правительств. Для российской стороны аргументом в переговорах может быть ссылка на предусматриваемую правилами ВТО либерализацию торговли и сокращение дотаций местным производителям.

    При реализации проекта, нацеленного на производство сельскохозяйственной продукции на экспорт, необходимо развивать институциональную базу - создавать организации и фирмы, как по продаже сельскохозяйственной продукции, так и по закупке средств производства для сельского хозяйства, а также специальные органы или подразделения для охраны имущества в сельской местности.

       Современное сельское хозяйство - это растущий рынок для наукоемких технологий, в первую очередь для биотехнологий. Развитие аграрного сектора стимулирует их практическое применение, становясь источником средств для финансирования научных разработок в области биотехнологий.

      В настоящее время поставки сельскохозяйственной продукции из России носят характер отдельных торговых сделок, но возможна и организация системного проекта с привлечением, например, арабских капиталовложений. Если арабские страны примут участие в реализации проектов сельскохозяйственного развития в России с ориентацией на экспорт в арабские же страны, то в качестве наиболее перспективных российских регионов на первом этапе могут выступить Северный Кавказ, а также Татарстан и Башкортостан. Здесь имеются достаточно благоприятные условия для ведения сельского хозяйства, кроме того велико число людей, ощущающих себя частью мира ислама.

    Субъекты Федерации в северокавказском регионе также могут быть местом выгодных инвестиций в сельское хозяйство экспортной ориентации. Площадь региона составляет около 400 тыс. кв. км. Это преимущественно степной район со значительной площадью черноземов, особенно в западной его части. В восточной части района наблюдается некоторый дефицит естественного увлажнения, но гораздо большая засушливость климата в арабских странах не препятствует успешному ведению сельского хозяйства, так что некоторые агротехнические и водохозяйственные технологии арабских стран могут быть применены в этих местностях.

      Северный Кавказ имеет хорошо развитую транспортную сеть. На побережье Черного моря расположены порты Новороссийск и Туапсе, которые могут обеспечить обработку экспортных грузов.

     Россия могла бы также вписаться в сотрудничество с азиатскими странами в рамках ASEM (Asia - Europe Meeting) - формы сотрудничества Восточной Азии и ЕС, которая предусматривает регулярные встречи руководителей стран Европы и Юго-Восточной и Восточной Азии для решения вопросов политического и экономического взаимодействия.

     Целесообразно использование опыта Японии, где значительную роль в повышении роли малых фирм и их выхода на экспортные рынки сыграли крупные торговые компании. Представляется, что создание в России крупной государственной фирмы, которая была бы посредником в организации проектов по развитию сельского хозяйства с участием иностранного капитала и занималась бы закупками сельскохозяйственной продукции у мелких и средних хозяйств, предоставляя им необходимые услуги, может быть приемлемой формой для быстрых изменений в агропромышленном комплексе России.

       Рост производства и экспорта сельскохозяйственной продукции создает благоприятные перспективы в экономике и социальной сфере. Повышение платежеспособности сельских производителей приведет к росту спроса на машины и оборудование для сельского хозяйства. Отечественные предприятия необходимо подготовить к этому, чтобы платежеспособный спрос не ушел на импорт соответствующего оборудования. В решении проблем, связанных с производством продукции для сельских производителей, могут быть задействованы самые разные отрасли промышленности, включая военно-промышленный комплекс.

      В наши дни сельское хозяйство - отнюдь не отсталая в технологическом плане отрасль. Это капиталоемкое и наукоемкое направление развития современной экономики. Межотраслевые мультипликаторы, возникающие при развитии аграрного производства, способны дать положительный импульс всему хозяйству России. 
 

5.Итоги работы  АПК за 2009 год в России.

     Под занавес уходящего 2009 года  Министр сельского хозяйства  России Елена Скрынник провела  заседание  по подведению итогов  работы АПК, выслушаны предложения  по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения России.

     Как сообщила Елена Скрынник, благодаря антикризисным мерам  Правительства, системному подходу  в отрасли сохранена положительная  динамика развития, прирост составит 0,5%. В денежном выражении объем  производства сельскохозяйственной продукции ожидается в пределах 2 трлн. 600 млрд. рублей.

      По ряду важнейших видов сельхозпродукции  идет наращивание объемов производства, и эта тенденция носит устойчивый  характер.

     Важным итогом 2009 года является подготовка Доктрины продовольственной безопасности. Доктрина формирует идеологическую основу и определяет приоритеты развития продовольственного рынка страны на долгосрочную перспективу и является эффективным инструментом реализации Стратегии национальной безопасности.

       Кроме того, Министерством продолжает  проводиться системная плановая  работа по повышению эффективности  средств государственной поддержки.  С этой целью внедрены критерии  оценки эффективности использования  средств, создан общероссийский реестр сельхозпроизводителей-бюджетополучателей, формируется Система государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса, разрабатываются региональные прогнозные балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, «паспорта регионов».