Переходная экономика в Беларуси

    Курс  на построение в Беларуси социально  рыночной экономики по своему содержанию не должен трактоваться как возврат  к командно-административной экономике. Он предполагает создание эффективных  институтов и механизмов рыночной экономики, позволяющие успешно решать социальные задачи. Экономическая политика в  социальном рыночном хозяйстве –  это политика укрепления конкурентных рыночных механизмов и регулирования  фиаско рынка.

    Рассмотрим  основные особенности белорусской  модели. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Процессы  разгосударствления и приватизации, формирования рыночных отношений носят  в нашей стране постепенный, эволюционный характер. Так, на конец 2004 года 37%  продукции в стране производилось предприятиями государственной формы собственности, 63% – негосударственными и иностранными предприятиями. В то же время большинство предприятий негосударственной формы собственности представляют собой акционерные общества, в капитале которых определенная доля принадлежит государству, а зачастую государство владеет контрольным пакетом акций. Кроме того, даже в отношении по преимуществу частных предприятий государство проводит сильную регулирующую политику, пользуясь институтом «золотой акции» и другими мерами. Таким образом, крупные акционерные общества, образованные на базе существовавших в советское время предприятий, находятся под государственным контролем. Частные предприятия в большинстве своем – это малые предприятия и индивидуальные предприниматели.

    Система ценообразования в нашей стране имеет смешанный характер, соединяя рыночные принципы с государственным  регулированием цен, которое направлено прежде всего на ограничение их роста с целью сдерживания инфляции. Кроме того, государство административно регулирует цены на некоторые социально значимые блага, например на жилищно-коммунальные услуги, тарифы на товары и услуги естественных монополий (транспорт, энергоносители) и т.д.

    Система планирования в Беларуси частично сохранила  черты советской системы, однако в республике осуществляется переход  от  административного планирования к индикативному, предполагающему не разработку планов центральным органом и жесткий контроль за их исполнением, а учет мнения самих исполнителей, согласование планов государственных органов и производителей и т.д.

    Распределение доходов постепенно либерализируется. Вместе с тем степень перераспределения доходов остается высокой, что обусловливает значительный уровень налогообложения физических и юридических лиц. Объем социальных трансфертов в 2004 году составлял 6442 млрд. руб., или 21,8% всех денежных доходов населения. В абсолютном выражении уровень социальной поддержки населения не очень высок в сравнении со среднеевропейскими показателями, так как и объем валового производства ниже. Но на фоне других стран СНГ социальная поддержка очень значительна. Государственные пособия по безработице, жилищные субсидии, удешевление транспортных и энергетических тарифов и многое другое – важные направления государственных расходов.

    В сравнении со странами Центральной  и Восточной Европы трансформация  экономики Беларуси носит постепенный  характер. Социальная направленность экономического развития обеспечила большую  социальную стабильность и меньшую  дифференциацию населения. Однако неоспоримо, что один из лучших вариантов поддержания  высоких доходов населения и  борьбы с бедностью – это высокие  темпы экономического роста. Определенная степень социальной дифференциации необходима для создания стимулов к  эффективной деятельности субъектов. Чем выше уровень деловой активности, предпринимательской инициативы, тем  быстрее развивается экономика  страны. При этом важно помнить  о группах населения, экономическая  активность невелика (пенсионеры, инвалиды и т.д.), для них должны разрабатываться  программы социальной защиты.

    Результаты  функционирования экономики страны в 1996-2007 гг. достаточно впечатляющие. ВВП  вырос в 2,3 раза, продукция промышленности – 3,0, инвестиции в основной капитал  – в 3,7, реальные денежные доходы населения  – в 4,7 раза. Уровень производства промышленной продукции докризисного периода (1990г.) был превышен в 2000 г., реальных денежных доходов населения – в 2001 г., ВВП – 2003 г., инвестиций в основной капитал – в 2006 г. В итоге за 1991-2007 гг. рост ВВП составил 151%, продукции промышленности – 185, инвестиций в основной капитал – 142, реальных денежных доходов населения – 241%. Производство продукции сельского хозяйства вплотную приблизился к уровню 1990 г. – 99%.

    А теперь рассмотрим итоги экономического развития Республики Беларусь за 2008 год  по макроэкономическим показателям.

    По  темпам роста макроэкономическим показателям  Беларусь превосходила средний уровень  стран СНГ. ВВП в республике за 2008 год увеличился на 10,6% ( в 2007 – на 8,4%); производство промышленной продукции – на 13,1 (в 2007 – на 8,5); розничный товарооборот – на 21,3 (в 2007 – на14,6); инвестиции в основной капитал – на 21,8 (в 2007 – на 17,5).

    Значительно ускорились темпы инфляции. Потребительские  цены в Беларуси за 2008 год выросли  на 14,8 %( в 2007 – на7,5%). Наибольшее влияние на рост потребительских цен оказывали продовольственные товары, цены на которые росли опережающими темпами.

    В 2008 году цены производителей промышленной продукции увеличились на 13%. Высокие  темпы роста цен производителей промышленной продукции связаны  с существенным ростом мировых цен  на ряд биржевых товаров (нефть, руды черных и цветных металлов), также  с повышением издержек производства из-за удорожания сырья и материалов.

    В Беларуси ВВП за 2008 год вырос на 10,6%. Рост ВВП в значительной мере предопределила динамика промышленного  производства. В Беларуси достигнуты высокие темпы роста промышленности – 13,1%.

    В этот период отмечалась дальнейшая активизация  инвестиционной деятельности. Темпы  роста инвестиций в основной капитал  продолжали превышать темпы роста  ВВП. В Беларуси они возросли на 4,3%.

    Номинальная заработная плата в Беларуси в  среднем увеличилась по сравнению  с 2007 годам  на 25% и составила 444 долл. США. Рост номинальной заработной платы  опережал рост потребительских цен. В результате реальная среднемесячная заработная плата по сравнения с 2007 годом увеличилась на 8,5%.

    Высокими  темпами развивалась внешняя  торговля. В 2008 году прирост общего объема экспорта товаров  составила  в Беларуси 59,9%, общего объема импортов товаров в Беларуси – 58%.

    Доля  экспортно-импортных операций со странами СНГ возросла до 58%. Однако доля экспортно-импортных  операций с другими странами сократилась  с 44 до 42%.

    Таким образом можно сделать вывод, что в 2008 году наблюдался экономический рост в Республики Беларусь.

    В Национальной стратегии устойчивого  развития Республики Беларусь на период до 2020 г. дальнейшее развитие получили основные положения действующих  прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом Министров  Республики Беларусь – Основные направления  социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг., Комплексный  прогноз научно-технического прогресса  на 2001–2020 гг., Программа развития промышленного  комплекса Республики Беларусь на 1998–2015 гг., Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь и другие целевые и отраслевые программы.

    В НСУР-2020 главное внимание уделено  особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня  на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих  составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек–окружающая среда–экономика».

    Первый  этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является дальнейшее повышение качества и уровня жизни на основе развития и рационального использования человеческого потенциала, повышения эффективности экономики и роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния народа, совершенствования производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Приоритетными направлениями в этот период должны стать:

• развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
• инновационное развитие национальной экономики;
• наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств;
• развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села .

    Второй  этап (2011–2020 гг.). Целью устойчивого развития является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно обеспечиваться за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширение частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов будет базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

    Неопределенность  влияния внешних и внутренних факторов на устойчивое развитие в  длительной перспективе определили необходимость проработки нескольких вариантов, их оценки и выбора для  НСУР-2020 наилучшего (целевого) варианта, параметры которого в наибольшей степени отвечают стратегическим целям  и задачам, основным принципам и  критериям устойчивого развития страны, учитывают императивы и ограничения  в социальной, экономической и  экологической сферах деятельности.

    Для преодоления неблагоприятных тенденций  основной целью демографического развития должно быть укрепление здоровья и  снижение смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте. Особое внимание следует уделять  созданию благоприятных условий  для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей.

    Основной  целью государственной политики в этот период станет реализация системы  мер по достижению эффективной занятости, отвечающей потребностям экономики. Для  этого необходимо повышение эффективности  использования, конкурентоспособности  и профессиональной мобильности  рабочей силы. Главные усилия должны быть направлены на рационализацию структуры  занятости на основе приоритетного  создания рабочих мест в экспортоориентированных производствах и сфере услуг, стимулирование развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, повышение качества системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом перспективных потребностей экономики. Предстоит создать действенные механизмы содействия самозанятости населения с целью уменьшения дисбаланса спроса и предложения рабочих мест на рынке труда и упреждения высокого уровня безработицы.

    В ближайший период (до 2010 г.) важнейшими задачами являются повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия.

    На  этапе до 2010 г. предусматривается:

• проведение организационно-структурных преобразований в системе пенсионного обеспечения, принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы;
• развитие государственного пенсионного страхования как основной составляющей пенсионной системы, рационализация условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработка;
• совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном страховании в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;
• обязательное пенсионное страхование для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда или определенными видами профессиональной деятельности.