Особенности технологии и стратегии естественных монополистов. Механизм регулирования отраслей естественной монополии в России

Недостатки подобной практики заключаются  в существенном ограничении потенциала развития и конкурентоспособности  российской промышленности; в противоречии экономической логике (себестоимость  продукта естественных монополий для  крупных оптовых покупателей  ниже, чем для индивидуальных потребителей); возложении на естественные монополии  несвойственных им функций социальной политики.

Неудивительно, что социальная эффективность  этого своеобразного налога на промышленных потребителей крайне низка: дотация  распределяется не по нуждаемости, а  по объему потребления услуги. Это  означает, что наиболее благополучные  слои населения получают больше, чем  наименее защищенные, для кого, собственно, и должна предназначаться подобная помощь.

Однако не существует наилучшей  для всех условий схемы, которая  обеспечивала бы безотказную реализацию целей общества, - производства необходимого объема продукции с минимальными издержками. Как правило, эффективной оказывается система мер, включающая сочетание элементов частной собственности и государственного контроля посредством установления жестких правил ценообразования.

2.Определение потребителей, подлежащих  обязательному обслуживанию, и (или)  установление минимального уровня  их обеспечения в случае невозможности  удовлетворения в полном объеме  потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной  монополии. Необходимость его применения прямо детерминирована природой естественных монополий. Производимые в них товары нередко объективно ограничены по своим ресурсам, а то и вовсе исчерпаемы (полное использование разведанных месторождений, сокращение добычи и т. п.). Это обстоятельство позволяет субъектам естественных монополий выборочно, по своему усмотрению, продавать товары одним потребителям и лишать этих товаров других потребителей. Вмешательство государства призвано защитить интересы всех потребителей.

Также органы регулирования естественных монополий принимают решения  об изменении или о прекращении  регулирования в отношении конкретных субъектов естественных монополий, если отпадают установленные для  этого основания, например, если открылась  возможность для развития конкуренции  на рынке соответствующих товаров. И подобно тому, как принятие решения  о введении регулирования служит основанием для включения субъекта естественной монополии в реестр, так на основе решения о прекращении  регулирования он из реестра исключается.

Основной метод регулирования  деятельности субъектов естественной монополии - установление цены (тарифов) или их предельного уровня. Поэтому особенно значима та информация, которая раскрывает состав издержек производства, являющихся главным фактором формирования цены товара. Целесообразно при этом учитывать не только сложившуюся структуру и стоимость издержек производства, но и предусматривать их динамику в будущем, изменение цен на отдельные компоненты издержек (стоимость сырья и т. п.). Занижение издержек, а значит и цены, неизбежно сделает производство товаров убыточным.

3.2. Торги за франшизу (возможность использования и эффективность в различных условиях)

Другой способ регулирования  естественной монополии связан с  использованием механизма экономической  организации. Это торги за франшизу (право на ведение такой деятельности). Торги за франшизу позволили в  США решить проблемы с некоторыми естественными монополиями, причем лучшим способом по сравнению с другими  способами их регулирования. Это  относится к дерегулированию  грузовых автоперевозок, к организации  работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных  сетей, в ряде случаев — к работе коммунальных служб, к проблеме дерегулирования железных дорог.

3.3. Ценовая дискриминация

Возможность использования  ценовых дискриминаций имеется  как у естественной монополии  для увеличения чистого дохода, так  и у регулирующих субъектов для  снижения общего негативного эффекта  от деятельности данного предприятия  естественного монополиста. Что  такое ценовые дискриминации? Экономическая  теория дает на этот вопрос следующий  ответ — практика установления разных цен на один и тот же товар при условии, что различия в ценах не связаны с затратами.

Предпосылки возникновения  ценовых дискриминаций следует  искать в противоречиях рыночного  механизма. С одной стороны, рынок — великий усреднитель. За спиной производителей, после процесса производства, он определяет продажную цену товара. С другой стороны, каждый экономический субъект (в нашем случае — потребитель) уникален (различны потребности, оценки полезностей, доходы и прочее). Таким образом, при единой рыночной цене всегда есть покупатели, которые готовы заплатить за данный товар больше, чем установившаяся рыночная цена. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и обособленность определенных рынков (институциональную, географическую и др.). Это также создает возможность использования различных цен на данных рынках при продаже одного и того же товара.

Естественные монополии  достаточно часто прибегают к  практике ценовых дискриминаций  для максимизации своего чистого  дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может  быть практика установления более высоких  тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий  и организаций и, соответственно, пониженных тарифов — для граждан. Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое  стремится облегчить бремя, связанное  с монополией. Оно может устанавливать  понижающиеся тарифы для социально  незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.). Например, широко применяемая практика льготных тарифов  на различные виды услуг, предоставляемых  естественными монополистами. Здесь  важным является источник покрытия этих льгот. Очень часто в России он или не определяется, или без соответствующих  расчетов, безосновательно, перекладывается  на производителя. Самый распространенный пример — льготы за коммунальные услуги. Количество льготников уже сопоставимо с количеством людей, льгот не имеющих. Это не способствует ни стабилизации социальной обстановки, ни нормальному воспроизводству капитала предприятия естественного монополиста.

Практика использования  ценовой дискриминации может  быть применена обществом не только в случае прямого государственного регулирования естественной монополии, но и в случае торгов за франшизу. Таким образом, ценовая дискриминация становится «обоюдоострым орудием», которое с успехом может быть использовано и естественной монополией, и обществом для достижения своих целей. В результате возникает определенный «баланс интересов» и острота проблемы со стороны естественной монополии смягчается (сглаживается, снимается).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая деятельность естественных монополий должна рассматриваться  в контексте глобализации мировой  экономики и ужесточения международной  конкуренции транснациональных  корпораций, т.к. именно они выступают  основными субъектами глобальной экономики, аккумулирующими большую часть  образующихся в ней доходов. Создание и успешное развитие транснациональных  корпораций требуют огромных усилий, времени, благоприятного климата поддержки, в том числе и на правительственном  уровне. Национальная экономика без  таких компаний обречена на пассивную  роль в общемировых экономических  отношениях. На сегодняшний день в  нашей стране действует единственная в полном смысле транснациональная  компания, обладающая неоспоримым весом  на европейском континенте - это  ОАО " Газпром".

По своим экономическим, техническим  и организационным характеристикам  российские естественные монополии (РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", МПС) находятся на уровне лучших мировых  стандартов, а по отдельным показателям  их превосходят. Эти хозяйственные  структуры при разумном к ним  отношении могут не только вытянуть нашу экономику из сегодняшнего прорыва, но и позволить ей занять в XXI в. одно из ведущих мест в мире. Естественные монополии следует рассматривать  как наше национальное достояние, во многом не имеющее аналогов в мире.

Реформы естественных монополий не должны сводиться к примитивному их дроблению, а по сути - к разрушению и деградации. Ведь благодаря функционированию естественных монополий российская экономика пока держится "на плаву".

Функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей промышленной политики Министерства экономики РФ, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. К. Р. Макконнелл, С.  Л. Брю. «Экономикс», 14-е издание/Пер.  с англ. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 972 с.;

2. ru.wikipedia.org — статья «Монополия» в Википедии;

3. inventech.ru — статья «Что такое Монополия»;

4. aup.ru — Акулов В. Б., Рудаков М. Н. «Теория организации», Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2002.

5. Фишер С.Р. Экономика. - М.: Эксперт, 2003.

6. Липсиц И. В. Экономика. - М.: Финансы и статистика, 2007

7. Иохин В.Я. Экономическая  теория. - М.: Юристъ, 2000

8. Грязнова А.Ю. Микроэкономика: теория и российская практика. - М.: Прама, 2006