Особенности функционирования и проблемы развития агропромышленного комплекса (АПК). Структура АПК

     2) стоимость производственных основных фондов;

     3) стоимость конечной продукции  комплекса в общей стоимости.

     Основными показателями социально-экономической  эффективности АПК являются:

• уровень производства продовольственных и непродовольственных товаров из собственного сельскохозяйственного сырья в расчете на душу населения;
• уровень и темпы роста производительности труда;
• уровень и темпы роста фонда отдачи;
• уровень и темпы роста рентабельности.

     1.3 Государственное регулирование АПК

     Как известно, рыночные механизмы и отношения, особенно в переходный период, не совсем совершенны. Это предопределяет необходимость вмешательства государства в решение ряда экономических и социальных проблем. Государство должно гарантировать, прежде всего, защиту прав товаропроизводителей и потребителей, продавцов и покупателей, а также применять санкции к товаропроизводителям и продавцам некачественной продукции, решать социальные и другие проблемы.

     Формы государственного регулирования аграрных рыночных отношений, рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия условно можно объединить в две группы.

     К первой группе способов регулирования относится участие государства в ценообразовании, регулировании цен на отдельные социально значимые группы производственных товаров, а также вмешательство в конъюнктуру аграрного рынка. Эти функции государство осуществляет посредством:

• формирования государственного заказа, проведения закупок сельскохозяйственной продукции в продовольственные фонды страны и авансирования закупок;
• поддержки более или менее устойчивой конъюнктуры аграрного рынка, содействия развитию рыночной инфраструктуры;
• осуществления определенных мер по ценообразованию на продукты питания – установление квот, пошлин и тарифов, сборов на экспорт и импорт продовольствия и т.п.;
• регулирование покупательской способности населения на основе повышения заработной платы, пенсий и пособий.

     В состав второй группы включены меры государственной поддержки товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции. К основным из них относятся разработка и реализация целевых программ, основными целями которых являются: формирование эффективного, устойчивого и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, динамичное его развитие, повышения уровня доходов сельского населения и др. Для достижения данных целей потребуются, прежде всего, модернизация сельскохозяйственного производства, максимальное использование инноваций, улучшение качества жизни сельского населения. [19, с. 495]

     Для финансирования приоритетных направлений  развития сельскохозяйственного производства предусматриваются государственные инвестиции на мелиорацию земель, семеноводство и зооветеринарные мероприятия. Выделяются льготные кредиты на реконструкцию животноводческих комплексов и перерабатывающих предприятий, на строительство жилья и приобретение сельскохозяйственной техники. Дотируются цены на сельскохозяйственную продукцию пропорционально росту на энергоносители, а также на зерно- и кормоуборочные комбайны. Предусмотрены субсидии на развитие базовых сельскохозяйственных предприятий.

     Агропромышленный комплекс получает государственную поддержку, которая направляется на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, на удешевление комбайнов и энергонасыщенных тракторов, на другие инвестиционные проекты. Выделяются краткосрочные кредитные ресурсы для организации посевной, заготовки зерна по государственному заказу и закупок его для животноводческих комплексов. Банками выдаются льготные долгосрочные кредиты на реконструкцию и техническое перевооружение сельскохозяйственных предприятий, строительство жилья на селе.

     Государство в значительных размерах финансирует  подготовку специалистов и рабочих  массовых профессий по различным  специальностям для сельского хозяйства. Также осуществляется научное обеспечение  агропромышленного комплекса по различным направлениям.

     Следует отметить, что финансовая государственная  поддержка оказывается, как правило, тем хозяйствующим субъектам, которые  обеспечивают высокую эффективность  использования производственных ресурсов и окупаемость инвестиций.[3, с.26-27]

     Аграрная  политика – одна из составных частей экономической политики, сфера влияния которой является сельскохозяйственные и связанные с ним хозяйственные сферы.

     В рамках аграрной политики формируются  аграрное законодательство и аграрная структура.

     Под аграрным законодательством понимаются правовые нормы, которые наряду с господствующими нравами и обычаями определяют происходящие процессы в сельском хозяйстве и сельской жизни населения. Важными сферами аграрного законодательства являются: аграрный кредит, налогообложение, права и обычаи наследования, товарооборот с сельском хозяйстве, профессионально-сословные отношения, условия обучения и консультирования, социального обеспечения и т.д.

     Аграрная  структура – результаты естественного, социально-экономического и политического развития сельского хозяйства в рамках развития страны. Это соотношение экономических, технических и социальных элементов в аграрной сфере, обусловленной аграрным законодательством, мобильностью производственных факторов, спецификой сельскохозяйственного производства и условий труда и проживания населения.[10, с.10-12]

     Аграрная  политика включает следующие важнейшие  звенья:

• выработку научно обоснованных концепций развития аграрного сектора, формирующихся на основе объективных экономических законов, глубокого и всестороннего анализа состояния сельского хозяйства и хозяйства в целом, потребностей общества;
• определение приоритетных направлений развития отраслей агропромышленного производства на перспективу и текущий период по регионам с учетом природных и климатических условий, производственных возможностей отдельных районов, размещения населения по территориям;
• разработка мер по финансовому обеспечению решаемых экономических и социальных задач села;
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей с учетом выбранных путей их достижения, внутренних и международных факторов, социальных особенностей села. (проведение земельной реформы, развитие инфраструктуры, расширение свободы предпринимательства и ограничение монополизма).

     Единство  четырех основных звеньев формирует  содержание аграрной политики. Оно  раскрывается также через единство этапов ее формирования и обеспечение  оптимальных пропорций соотношения  между ними в структуре аграрной политики государства. [2, с.20-21]

     Аграрная  политика в процессе разработки и  реализации проходит три основных этапа:

• на первом этапе происходит выработка научно обоснованных концепций развития аграрной экономики на основе изучения действия экономических законов и специфики их проявления в сельском хозяйстве;
• на втором этапе на выработанной прежде основе намечаются основные направления развития аграрных отношений на ближайшие 3 – 5 лет и календарный год;
• третий этап характеризуется разработкой практических мероприятий по реализации намеченных направлений развития аграрных отношений.

     В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач аграрная политика подразделяется на аграрную стратегию и аграрную тактику.

     Аграрная  стратегия – долговременный курс аграрной политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, выделенных в рамках экономической и социальной стратегии. Относительно стабильна.

     Аграрная  тактика – курс на решение конкретных задач конкретного этапа развития агропромышленного производства и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, а производственные сферы в сырье на текущий момент, на ближайшую перспективу путем своевременного изменения способов организации хозяйственных связей, перегруппировки ресурсов. Отличается подвижностью, быстрой реакцией на изменение экономических условий и социальных факторов. [10, с.55-58]

     Таким образом, успех аграрно-политических мероприятий зависит от того, насколько  они выполняют следующие условия:

     а) соответствуют общественно –  политическим нормам;

     б) учитывают соотношение экономических  секторов, т.е. имеют правильную структуру;

     в) их цели должны быть скоординированы  с другими подобными или подчиненными им целями;

     г) являются объективными, технически последовательными;

     д) являются своевременными.

     Агропромышленный  комплекс – одна из главных отраслей народного хозяйства. Главная задача АПК – обеспечение населения продуктами питания и товарами народного потребления из сельскохозяйственного сырья. В структуре материальных трудовых затрат АПК преобладает сельское хозяйство. В отличие от других отраслей народного хозяйства, развитие АПК имеет свою специфику, связанную с особенностями производства продукции, а именно: основное средство производства – земля; необходимость наличия специализированного сельскохозяйственного оборудования и техники; результаты сельскохозяйственного производства в значительной степени зависят от почвенно-климатических условий; из-за ценовой неэластичности спроса на продукты питания, цены на сельскохозяйственную продукцию регулируются государством.

     Выделяют  несколько видов структур АПК, наиболее распространенными из которых являются: организационно-функциональная структура  АПК; воспроизводственно-функциональная структура АПК; территориальная (региональная) структура АПК; продуктово-сырьевая структура АПК. Для характеристики различных аспектов структуры АПК используют: удельный вес численности занятых работников; стоимость производственных основных фондов и стоимость конечной продукции комплекса в общей стоимости.

     Как известно, деятельность и функционирование АПК осуществляется при вмешательстве государства. Оно регулирует ценообразование на рынке сельскохозяйственных товаров и услуг, осуществляет поддержку товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции через разработку и реализацию целевых программ, льготное кредитование  и субсидирование сельскохозяйственных предприятий и др.  Аграрная политика направлена на создание хозяйственно-финансовых и политических рамочных условий в аграрном секторе, реализующуюся путем воздействия на происходящие в нем экономические процессы через формы и методы, наиболее действенные в области аграрной экономики. Успех аграрно-политических мероприятий зависит от того, насколько они выполняют следующие условия:  соответствуют общественно – политическим нормам; учитывают соотношение экономических секторов; их цели должны быть скоординированы с другими подобными или подчиненными им целями; являются объективными, технически последовательными; являются своевременными.