Особенности безработицы в РФ

Внесены изменения  в Закон Российской Федерации  «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которыми гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин и признанным безработными, установлены  размер и сроки выплаты пособия  по безработице в процентном отношении  к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей), с периодом выплаты в  течение 12 месяцев. Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года №287 «О внесении изменений  в Закон Российской Федерации "О  занятости населения в Российской Федерации"» (далее - Закона о занятости) установлена норма, согласно которой  в случае возникновения критических  ситуаций на рынке труда отдельных  субъектов Российской Федерации  Правительство Российской Федерации  вправе принимать меры и разрабатывать  мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда  этих субъектов Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы Закона о занятости  принято постановление Правительства  Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке  труда субъектов Российской Федерации». Субсидии будут выделяться на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и  предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда  субъектов Российской Федерации  и включающие следующие мероприятия:

- опережающее профессиональное  обучение работников в случае  угрозы массового увольнения (установление  неполного рабочего времени, временная  приостановка работ, предоставление  отпусков без сохранения заработной  платы, мероприятия по высвобождению  работников);

- создание работодателями  временных рабочих мест (общественные  работы, временное трудоустройство  безработных граждан, а также  работников в случае угрозы  массового увольнения, стажировка  в целях приобретения опыта  работы);

- оказание адресной  поддержки гражданам, включая  организацию их переезда в  другую местность для замещения  рабочих мест, в том числе создаваемых  в рамках реализации федеральных  целевых программ и инвестиционных  проектов;

- содействие развитию  малого предпринимательства и  самозанятости безработных граждан. 

В рамках реализации данных программ предусматривается:

- организация опережающего  профессионального обучения более  173,0 тыс. работников в случае  угрозы массового увольнения;

- создание работодателями  более 980,0 тыс. временных рабочих  мест;

- оказание адресной  поддержки не менее 15,0 тыс.  граждан, включая организацию  их переезда в другую местность  для замещения рабочих мест;

- создание более  55,8 тыс. новых рабочих мест  в сфере малого бизнеса. 

Финансирование региональных программ будет осуществляться по результатам  их рассмотрения и отбора Межведомственной рабочей группой по мониторингу  ситуации на рынке труда при Правительстве  Российской Федерации, а также заключения соглашений между Федеральной службой  по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе решений об отборе данных программ.

В настоящее время  в Минздравсоцразвития России поступило 82 региональные программы, на Межведомственной рабочей группой по мониторингу  ситуации на рынке труда при Правительстве  Российской Федерации одобрено 77 региональных программ. Общий объем средств, который  планируется направить на реализацию региональных программ, составляет 25006,1 млн. рублей, из них субсидии федерального бюджета - 23105,7 млн. рублей (92,4% от общего объема финансирования), средства бюджета  субъектов Российской Федерации - 1864,4 млн. рублей (7,5% от общего объема финансирования), средства местных бюджетов и работодателей - 36,0 млн рублей (0,1% от общего объема финансирования.

Федеральной службой  по труду и занятости заключено 37 соглашений с высшими исполнительными  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации о реализации региональных программ, содержащих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда соответствующих субъектов Российской Федерации, и осуществлено перечисление средств субсидий в 22 субъекта Российской Федерации. В 31 субъекте Российской Федерации уже приступили к реализации мероприятий региональных программ, в том числе за счет собственных средств (Брянская область, Владимирская область, Тверская область, Вологодская область, Ярославская область, Чувашская Республика и другие).

Одновременно с  реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на рынках труда субъектов Российской Федерации, органы службы занятости  предоставляют и готовы предоставить всем обратившимся гражданам бесплатные государственные услуги в области  содействия занятости населении, включая  информирование о правах и гарантиях  в области занятости населения, содействие в поиске подходящей работы, помощь в профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального  обучения, ярмарок вакансий и учебных  рабочих мест.

В этих целях в  субъектах Российской Федерации  организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Только за период с 15 ноября 2008 года по 4 марта 2009 года было проведено около 50,9 тыс. устных консультаций работников и работодателей по телефонам  «горячих линий» и на личном приеме граждан.

Одновременно Рострудом  организована работа информационного  портала «Работа в России». По состоянию на 16 марта 2009 года зарегистрировано 1,1 млн. обращений к сайту. Количество рабочих мест в общероссийском банке  вакансий составляет более 880,0 тыс. единиц. Обновление вакансий осуществляется еженедельно. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и  национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и  их трудоустройство. Очевидно, что при  неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики  в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое  главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, для  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в  Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает  исключительную актуальность и требует  самого пристального внимания российской экономической науки, равно как  и других обществоведческих наук.

В данной работе был  проведен подробный теоретический  анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные  особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные  способы снижения безработицы.

Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в  стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение  профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально  уязвимых групп населения на рынке  труда.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд  выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов  сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление  тех ее форм и видов, которые наносят  наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы  на сегодняшний день являются активизация  государственной политики занятости  наряду с общим оздоровлением  экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться  комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной  политики занятости Российской Федерации  в зависимости от особенностей и  перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в  России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы. 
 
 
 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Булатов А.С. Экономика  - Москва, 2008.

2.Носова С.С. Экономическая  теория. – Москва, 2010 г.

3.Вопросы экономики  2 февраля 2010 Л.И. Абалкин –  Москва.

4.Борисов Е.Ф. Экономическая  теория. – М., 2008 г.

5.С. Фишер, Р.  Дорнбуш, Р. Шмалензи Экономика  ECONOMICS. - Москва 2002 г.

6.Казаков А.П., Минаева  Н.В. Экономика. - Москва, 1998 г.

7.Липсиц И.В. «Экономика»,  книга-1, Москва, 2006 г.

8.Никифорова А.А  «Рынок труда, занятость и безработица», М., 1991 г.

9.Саруханов Э.Р.  «Проблемы занятости в период  перехода к рынку» Большой  экономический словарь. – М.: фонд  «Правовая культура», 1998.

10.Власова В.М.  Стабилизация занятости в условиях  рынка - М.: Изд-во «Питер», 2004 г.

11.Камаева В.Д.  Экономическая теория: Учебник для  студентов вузов. – М.: 2002 г.