Основные законы регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

Государственный таможенный комитет (ГТК) – ФТС непосредственно  подчинен Президенту РФ и выполняет  следующие функции[10]: 

•      осуществляет контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соответствующих  грузов и имущества; 

•      принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов; 

•      участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством  взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан; 

•      осуществляет защиту экономических  и иных интересов России через  борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и путем  предотвращения незаконного ввоза  в страну оружия, отходов и т.д.; 

•      ведет таможенную статистику; 

•      принимает участие в валютном и экспортном контроле; 

•      принимает участие в разработке таможенного законодательства и  таможенной политики РФ в обеспечении  реализации последней. 

Торгово–промышленная  палата (ТПП) РФ является негосударственной некоммерческой общественной организацией. Она призвана содействовать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысяч предприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельность регулируется Федеральным законом «О торгово–промышленных палатах в Российской Федерации», подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г. 

Задачами  ТПП в сфере ВЭД являются: 

•      содействие развитию экспорта российской продукции; 

•      оказание помощи российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно–технического  сотрудничества; 

•      организация мероприятий по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД; 

•      помощь зарубежным предпринимателям в  нахождении надежных российских партнеров. 

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и  участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. При ТПП РФ действуют: Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Третейский суд для разрешения экономических споров. 

В систему  ТПП входят следующие внешнеэкономические  предприятия: АО «Совинцентр», ЗАО «Экспоцентр», ВО «Союзэкспертиза», «Союзпатент», ВЭ рекламное агентство «Северо», Внешнеэкономическое предприятие «Внешэкономсервис».  

Существуют  отраслевые объединения производителей и экспортеров (свыше 15), включая  «Союз нефтеэкспортеров России», «Всероссийскуюассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров», «Международный союз машиностроителей», «Совет производителей и экспортеров черных металлов» и др. Их основные задачи[11]: 

·                   координация ценовой политики российских экспортеров; 

·                   представительство и защита общих  интересов на мировых рынках; 

·                   создание системы контроля количества, качества и цены экспортных товаров; 

·                   участие в разработке российской внешнеэкономической политики по основным товарным группам; 

·                   сотрудничество в продвижении российской продукции на зарубежные рынки. 

В целях  выработки согласованных позиций  в сфере ВЭД, осуществления согласованной  внешнеэкономической политики, повышения ее эффективности, улучшения отраслевой и региональной структуры внешнеторгового оборота создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачам относятся: 

· взаимодействие отраслевых объединений производителей и экспортеров с МВЭС; 

· разработка рекомендаций по совершенствованию  экспортной политики; 

· координация  ценовой политики российских участников ВЭД; 

· цодготовка предложений по совершенствованию  таможенного режима; 

· участие  в защите интересов российских экспортеров; 

· содействие экспортоориентированному производству; 

· участие  в формировании системы учета  ВЭД; 

· участие  в создании системы контроля качества, количества и цен экспортируемых товаров и др. 

Банк  внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно–импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг. 

Экспортно–импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать  предприятия, способные выпускать  экспортную продукцию, страховать кредиты. 

Российский  банк реконструкции и развития финансирует и кредитует инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства. 

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой – информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка. 
 

2.3.         Регламентирование ВЭД 
 

Общую правовую базу регулирования ВЭД в России составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств[12]. 

Из числа  действующих ныне законов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего, следует  назвать:  

·                   Федеральный закон от 4 января 1999 года N 4–ФЗ «О координации международных  и внешнеэкономических связей субъектов  Федерации»,  

·                   Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 196–ФЗ «Об экспортном контроле»,  

·                   Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года N 1493–р «О Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации»,  

·                   Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,  

·                   Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 165–ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных  мерах при импорте товаров»,  

·                   Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173 «О валютном регулировании  и валютном контроле»,  

·                   Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. N 1222–р «Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка»,  

·                   Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 363 «Положение о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»,          

·                   Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»,  

·                   Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.),  

·                   «Таможенный кодекс Таможенного  союза» (от 1 июля 2010 г.) и др. законы определяют общие условия и принципы осуществления  ВЭД в России[13]. 

Таможенный  кодекс ТС полностью базируется на нормах Международной конвенции  об упрощении таможенных процедурах (Киотской конвенции). Казахстан – один из членов ТС, уже присоединился к этой конвенции, а Россия и Белоруссия сделают это в ближайшее время. 

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу национального резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств–членов ТС, декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты – российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, как и сейчас, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. 

Это связано  с тем, что в таможенном союзе  пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства – гражданское, банковское, налоговое  – остаются национальными. Такое  переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита. 

При ввозе  товаров ТК ТС предусматривает последовательное совершение таможенных операций, связанных  с их прибытием на таможенную территорию ТС, помещением товаров на временное хранение в месте прибытия, либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой. При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте убытия за пределы таможенной территории ТС совершаются таможенные операции, связанные с убытием. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Государственное программирование ВЭД 
 

Правительство России рассмотрело проект основных направлений таможенно–тарифной политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг. Минэкономразвития РФ совместно  с Минфином и ФТС подготовило  данный проект.  

Особенности таможенно–тарифной политики в предстоящий период предполагают два разных этапа ее реализации[18]:  

1 этап  – до конца следующего года, характеризующийся смягчением кризисных  явлений и появлением признаков  оздоровления экономики. На данном  этапе таможенно–тарифная политика реализуется как неотъемлемая часть антикризисной экономической политики страны. Применение мер таможенно–тарифного регулирования должно быть направлено на сбалансированную защиту интересов бюджета государства, отечественных производителей и потребителей, сообщает «Альянс Медиа». 

II этап – 2011–2012 гг. – стабилизация экономики. Восстановление равновесия между протекционистской и регулятивной функцией таможенно–тарифной политики, формирование потенциала устойчивого посткризисного экономического развития и в переходе к полномасштабной реализации основных направлений, которые определены в Основных направлениях таможенно–тарифной политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, намерены продолжить политику снижения импортных пошлин на высокотехнологичное оборудование, не имеющее аналогов в РФ.