Основные направления государственного регулирования экономики россии

Как видим, принятие политического  решения главой государства о  переходе на инновационный путь развития вовсе не означает его автоматического  выполнения. Ключевым вопросом является технология перехода с инерционного на инновационный путь развития, ответ  на который должна содержать Концепция  Правительства.

 

Концепция Правительства.

Для реализации заявленной президентом стратегии социально-экономического развития Правительству придется пересмотреть многие фундаментальные составляющие экономической политики. В Концепции  долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года говорится  о переходе российской экономики  от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. При этом представляется три сценария развития: инерционный, энергосырьевой, основывающийся на дальнейшем наращивании инвестиций в области энергетики и сырьевых секторов экономики, и инновационный. Прогнозные макроэкономические показатели к 2020 г. по сценариям заметно отличаются. Хотя и инновационный и энергосырьевой сценарии обеспечивают удвоение ВВП за прогнозный период, прирост ВВП по инновационному сценарию выше на 21%. При этом прирост инвестиций по инновационному сценарию выше, чем по энергосырьевому, на 59%, и составляет 270% — это более чем вдвое превышает прирост ВВП.

Разработчики Концепции  планирует почти четырехкратный рост инвестиционной активности. И  это соответствует нашим оценкам  недоиспользования имеющегося инвестиционного  потенциала вследствие как двукратной заниженности нормы накопления относительно нормы сбережения, так и колоссального кумулятивного вывоза капитала, оцениваемого почти в триллион долларов за период реформ. Наряду с опережающим ростом инвестиций, разработчики Концепции планируют резкий подъем инновационной активности: «Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50% (2005 год — 9,3%), доля инновационной продукции в выпуске промышленной продукции — до 25-35% (2005 год — 2,5 процента)».

По всем трем сценариям  предполагается повышение эффективности  экономики. При этом по инновационному сценарию энергоемкость и электроемкость ВВП сокращаются соответственно на 39% и на 27%, а производительность труда возрастает на 138%, что существенно  ниже ориентира, поставленного президентом. Наибольшее отличие инновационного сценария от инерционного и энергосырьевого заключается в опережающем росте инвестиций. При этом показатели повышения эффективности экономики, как и прироста валового продукта, существенно отстают от прироста инвестиций. Из этого следует, что разработчики Концепции ориентируются, главным образом, на экстенсивное наращивание основного капитала, которое служит основой роста производства. Вклад инновационного сектора на первых порах не превышает статистической погрешности при измерении ВВП. Тем самым в инновационный сценарий закладывается существенная инерционная составляющая. В результате темпы экономического роста по инновационному сценарию лишь немного отличаются от энергосырьевого  — разработчики Концепции явно недооцениваются возможности инновационного развития, связанные с освоением прорывных технологий.

 

 

 

Основные макроэкономические показатели 
сценариев развития (темпы прироста, %)

 

		2006	Среднегодовые значения					2020/2007, %
			2008-2012	2013-2017		2018-2020
ВВП	3	6,7	6,1	6,6		6,4		123
	2		6,0	5,5		4,7		102
	1		4,5	3,3		3,1		61
Реальные располагаемые доходы населения	3	10,2	8,3	7,2		6,7		156
	2		8,1	5,7		4,7		123
	1		6,8	4,3		3,7		91
Розничный товарооборот	3	13,9	8,7	6,5		6,3		150
	2		8,6	5,3		4,5		124
	1		6,7	4,4		3,7		91
Инвестиции	3	13,7	11	10,7		9,6		270
	2		10,9	8,8		6,6		211
	1		5,6	4,2		4,1		83
Экспорт, млрд. долл.	3	303,9	348	439		564		60
	2		347	433		538		51
	1		331	377		437		21
Импорт, млрд. долл.	3	164,7	340	503		669		195
	2		342	484		603		163
	1		316	376		446		92
Инфляция	3	9	5,6		4,5		3,3		85
	2		6,2		4,8		3,4		90
	1		7,5		6,1		4,0		111
Энергоемкость	3	-2,8	-3,6		-3,9		-3,7		-39
	2		-3,4		-2,8		-2,2		-32
	1		-2,8		-1,7		-1,6		-24
Электроемкость	3	-2,4	-2,1		-2,3		-2,70		-27
	2		-1,9		-1,3		-1,3		-18
	1		-1,6		-0,7		-0,4		-12
Производительность труда	3	6,2	6,3		7,5		7,1		138
	2		6,2		6,5		5,8		119
	1		4,8		4,3		3,9		75

 

 

Параметры и условия  инновационного сценария

Предложения по переводу экономики  России на инновационный путь развития являются предметом широкого обсуждения в научной литературе. Остается сожалеть, что разработчики Концепции использовали лишь некоторую их часть, оставшись  в плену ряда расхожих заблуждений.

Если не прекратить опережающее  повышение тарифов на энергоносители, не сформировать механизмы кредитования внутреннего производства, не привести уровень финансирования науки и образования в соответствие с мировыми стандартами, не освободить производство добавленной стоимости и инвестиции от запредельного налогового бремени, не привести закупочную политику контролируемых государством корпораций в соответствие с задачами развития отечественной промышленности и не положить конец лоббированию интересов иностранных конкурентов в высших эшелонах власти, то российская экономика не сможет выйти на инновационный путь развития. В лучшем случае будет реализован энергосырьевой сценарий развития, отметаемый разработчиками Концепции как бесперспективный.

Для реализации инновационного сценария Концепция должна быть скорректирована  следующим образом.

1. Перенести на первый этап прогнозного периода (2008-2010 годы) меры по изменению денежно-кредитной и бюджетной политики. Соответственно параметры монетизации российской экономики и доли государственных расходов на цели социально-экономического развития, планируемые в Концепции на 2020 год, должны быть достигнуты к 2011 году.

2. Ввести тарифную паузу, заморозив до 2010 года тарифы на газ, тепло и электроэнергию.

3. Кардинально повысить эффективность антимонопольной политики, создать здоровую конкурентную среду для управления государственными корпорациями.

4. Обеспечить соответствие политики государственных закупок, включая закупки государственных корпораций, приоритетам развития отечественной промышленности.

5. Отменить до 2010 года НДС, провести инвентаризацию и переоценку основных фондов, освободить от налогообложения все расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (НИОКР) и освоение новой техники.

Разумеется, данный перечень мер не является исчерпывающим. Он лишь призван скорректировать Концепцию  в целях приведения ее в соответствие с объявленной президентом стратегией долгосрочного социально-экономического развития страны. Его следует дополнить  мерами по защите внутреннего рынка, формированию единого экономического пространства СНГ, использованию рублей в международных расчетах, повышению ответственности директоров государственных корпораций и эффективности институтов развития, созданию эффективной инновационной системы. В остальном положения Концепции заслуживают поддержки и не нуждаются в дополнительном обосновании.

 

Вклад факторов модернизации в экономический  рост 
(среднегодовые темпы прироста, проц. пунктов)

	2008-2010	2011-2015	2016-2020
Темп роста ВВП (инерционное развитие)	5,5	3,2	3,2
Дополнительный прирост  ВВП, за счет:	0,7	3,1	3,4
— развития инновационного сектора	0,4	1,9	2,3
— преодоления инфраструктурных ограничений	0,1	0,7	0,6
— других факторов	0,2	0,5	0,5
Итого — рост ВВП (инновационный  вариант)	6,2	6,3	6,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

Е.В Харченко, Ю.В. Вертакова «Государственное регулирование национальной экономики»

Генри Хэзлитт "Типичные ошибки государственного регулирования экономики"

Российская газета «Экономика», проект «Стратегия 2020»

Проект «Основные положения стратегии социально-экономического развития северо-западного федерального округа на период до 2020 года»