1) Владение, пользование, распоряжение  муниципальной собственностью.

     2) Местные финансы. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов.

     3) Комплексное социально-экономическое  развитие муниципального образования.

     4) Регулирование планировки и застройки  территории муниципального образования.

     5) Регулирование использования водных  объектов местного значения, месторождений  общераспространенных полезных  ископаемых; недр для строительства  подземных сооружений местного  значения.

     6) Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации.

     7) Муниципальное дорожное строительство  и содержание дорог местного  значения.

     8) Благоустройство и озеленение  территории муниципального образования.

     9) Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

     10) Организация транспортного обслуживания  населения, обеспечения услугами  связи.

         3. Вопросы социально-культурного значения:

     1) Содержание и использование муниципального  жилищного фонда и нежилых  помещений.

     2) Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального среднего образования.

     3) Организация, содержание и развитие  учреждений здравоохранения, обеспечение  санитарного благополучия населения.

     4) Создание условий для жилищного  и социально-культурного развития.

     5) Организация снабжения населения  и муниципальных учреждений топливом.

     6) Организация ритуальных услуг  и содержание мест захоронения.

     7) Создание условий для обеспечения  населения услугами торговли, общественного  питания и бытового обслуживания.

     8) Создание условий для деятельности  учреждений культуры.

     9) Сохранение памятников истории  и культуры, находящихся в муниципальной  собственности.

     10) Создание условий для организации  зрелищных мероприятий.

     11) Создание условий для развития физкультуры и спорта в местном сообществе.

     Задачи  местного самоуправления.

     Исходя  из цели существования местного самоуправления можно сформулировать задачи этого  социального института:

     1. Преодоление апатии населения  к участию в решении проблем  местного уровня.

     2. Обеспечение гарантий участия  в местном самоуправлении для  желающих.

     3. Осуществление взаимодействия с  другими сообществами.

     Ответственность органов местного самоуправления перед  населением местного сообщества.

     Любые права всегда неразрывно связаны с определенными обязанностями и, следовательно, ответственностью. Поэтому, говоря о компетенции органов местного самоуправления, необходимо сказать об ответственности этих органов за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

     Для любых выборных должностей возможны два вида мандатов, передаваемых избирателями:

     - консультативный;

     - императивный.

     Консультативный мандат, который узаконен для выборных должностей государственной власти обоих уровней, характеризуется  тем, что депутат не обязан выполнять обещания, данные в ходе избирательной кампании, не обязан отчитываться в ходе своей деятельности на государственном посту, не может быть досрочно отозван избирателями.

     Императивный  мандат в свою очередь делает более  сложной и непосредственной зависимость депутата от избирателей, которая проявляется в том, что депутат обязан выполнять наказы избирателей и свою предвыборную программу, обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и, что самое главное, может быть досрочно отозван избирателями в случае неоправдания их доверия. Такой вид мандата наиболее полно отвечает идее местного самоуправления, поэтому все органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, что узаконено статьей 71 ФЗ  № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

     1. Основания наступления ответственности  депутатов, членов выборных органов  местного самоуправления, выборных  должностных лиц местного самоуправления  перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     2. Население муниципального образования  вправе отозвать депутатов, членов  выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     Ответственность органов местного самоуправления перед  государством.

     В соответствии со статьей 72 ФЗ  № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

       Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

     В соответствии со статьей Статья 76 ФЗ  № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вышеупомянутого закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность также перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном законодательством.

     3 Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления

     Самостоятельность местного самоуправления возможна лишь при наличии соответствующих  материально-финансовых ресурсов, которые должны быть соразмерны тем функциям и полномочиям, которые законодательство закрепляет за органами местного самоуправления.

     Важнейшей общей гарантией, обеспечивающей самостоятельность местного самоуправления в решении вопросов местного значения, выступает закрепляемая законодательством финансово-экономическая база местного самоуправления.

     Федеральный закон “Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации” закрепляет в качестве обязательных атрибутов муниципального образования муниципальную собственность и местный бюджет (ст. 1).

     При этом Закон устанавливает, что муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями (ст. б).

     1. Органы местного самоуправления  самостоятельно управляют муниципальной собственностью, которая признается и равным образом защищается государством наряду с другими формами собственности.

     Органы  местного самоуправления вправе совершать  с муниципальным имуществом любые сделки, разрешенные законом, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности. При этом порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяет муниципальное образование самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

     2. Органы местного самоуправления  вправе, в соответствии с Законом,  создавать предприятия, учреждения, и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Они определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций.

     3. Статьи 4 и 5 Федерального закона  “Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации” возлагают на федеральные  органы государственной власти  и органы государственной власти  субъектов Российской Федерации обязанность обеспечить гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления.

     К таким гарантиям закон относит  обеспечение минимальных местных  бюджетов данными органами государственной  власти путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.

     4. Соответствующие органы государственной  власти обязаны финансировать  осуществление отдельных государственных  полномочий, которые законом могут быть переданы органам местного самоуправления. Кроме того, они обязаны компенсировать органам местного самоуправления дополнительные расходы, вызванные решениями, принятыми федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     5. Финансовая самостоятельность местного самоуправления гарантируется конституционным правом органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

     Органы  местного самоуправления вправе образовывать также целевые внебюджетные фонды. Кроме того, органы местного самоуправления устанавливают местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате.

     6. Органам местного самоуправления  принадлежит право выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

     В интересах населения органы местного самоуправления в установленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. 

     4 Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления

     Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные акты, законодательные и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, гарантируя местное самоуправление, устанавливают систему правовых мер, направленных как на защиту нарушенных прав местного самоуправления, так и на предупреждение подобных нарушений [2].   

     1. Особую роль в системе гарантий, обеспечивающих правовую защиту местного самоуправления, играет конституционное право местного самоуправления на судебную защиту.

     В правовом государстве суд выступает в роли независимого от какого-либо влияния органа, решающего споры о нарушенном праве. Судебная власть в Российской Федерации призвана способствовать обеспечению законности в государстве, укреплению правопорядка, защите конституционного строя, одним из элементов которого является местное самоуправление, признаваемое и гарантируемое государством.

     В соответствии со статьей 46 Федерального закона “Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации” суд или арбитражный суд рассматривает иски о признании недействительными актов, нарушающих права местного самоуправления:

     а) органов государственной власти и государственных должностных лиц;

     б) органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления;

     в) предприятий, учреждений и организаций;