Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности

Продолжение таблицы 1

Продолжение таблицы 1

К четвертой группе относятся товары, на которые выдаются различные формы разрешительных документов (удостоверения, экспортные лицензии, экспортные документы, производственные сертификаты) в соответствии с двухсторонними соглашениями, заключенными по итогам урегулирования торговых споров. На основании этих документов осуществляется мониторинг поступления российских товаров на таможенную территорию стран-партнеров.

Наличие таких документов в предусмотренных соглашениями случаях является основанием для  ввоза товара на таможенную территорию страны - торгового партнера и позволяет  осуществлять контроль за выполнением российской стороной принятых на себя обязательств.

В настоящее время  действуют следующие соглашения об урегулировании торговых споров:

- Соглашение между  Российской Федерацией и Европейским  объединением угля и стали  (ЕОУС) о торговле некоторыми изделиями из стали от 13.10.97;

- Соглашение в  форме обмена письмами между  Европейским Союзом (ЕС) и Российской  Федерацией, устанавливающее систему  двойного контроля без количественных  ограничений в отношении экспорта  из Российской Федерации в  ЕС некоторых изделий из стали, подпадающих под Договоры об образовании ЕС и ЕОУС от 10 апреля 2000 года;

- Российско-американское  Соглашение о приостановлении  антидемпингового расследования  в отношении разрезанной на  мерные длины толстолистовой  углеродистой стали из Российской Федерации от 24 октября 1997 года;

- Российско-американское  Соглашение о приостановлении  антидемпингового расследования  в отношении некоторых видов  горячекатаной плоской углеродистой  сталепродукции из Российской  Федерации от 12 июля 1999 года;

- Российско-американское  Соглашение о торговле некоторыми  видами сталепродукции из Российской  Федерации от 12 июля 1999 года;

- Российско-американское  Соглашение о приостановлении  антидемпингового расследования  в отношении нитрата аммония  из Российской Федерации (Соглашение по нитрату аммония) от 19.05.2000;

- Российско-американское  Соглашение о торговле текстильными  изделиями категории 435 от 1996 года.

Кроме того, осуществляется мониторинг по поставкам в Европейский  Союз бесшовных труб и трансформаторной стали в соответствии с совместными обязательствами российских производителей перед Европейским Союзом в рамках урегулирования антидемпинговых процедур.

Отслеживаются также  поставки карбида кремния в страны Европейского Союза в соответствии с обязательствами России в рамках урегулирования антидемпинговой процедуры.

К пятой группе относятся  товары, для которых устанавливается  особый порядок осуществления внешнеторговых операций. Этот порядок устанавливается  для товаров в связи с необходимостью осуществления мониторинга их вывоза/ввоза.

В рамках Генеральной  системы преференций осуществляется выдача российским экспортерам преференциальных сертификатов происхождения товара формы «А» при экспорте в США, Канаду, страны Европейского Союза, Чехию, Словакию, а также (на взаимной основе) в Югославию.

В целях осуществления  государственного контроля за практической реализацией бартерных операций действует механизм паспортизации  внешнеторгового контракта с  обязательной регистрацией всех контрактов стоимостью свыше 50 тыс. долларов США.

Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности предполагает его гармонизацию с нормами и правилами Всемирной  торговой организации, изменение и  дополнение законодательной базы с  целью упрощения порядка лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок. На случаи установления торговыми партнерами России дискриминационных ограничений в отношении экспорта российских товаров в действующее законодательство вносятся изменения и дополнения, предусматривающие принятие ответных мер.

Все это позволит в перспективе получить для российских участников внешнеэкономической деятельности на мировых рынках более справедливые и недискриминационные условия, будет содействовать развитию экспортных возможностей России и улучшению структуры ее экспорта [43].

Таким образом, в  современной системе регулирования  внешней торговли наряду с таможенным тарифом выступают нетарифные ограничения. Основными мерами нетарифного регулирования в Российской Федерации являются лицензирование, сертификация, различные запреты и ограничения.

импортерами  страны,  устанавливающей  такие  цены.   В  случае  снижения  экспортной  цены  ниже  минимального  уровня,  импортирующая страна  вводит  антидемпинговую пошлину,  применение  которой может привести  к уходу с рынка.

            К  настоящему  времени  заключено   свыше  100  соглашений  о   «добровольном»  ограничении экспорта  и об  установлении  минимальных импортных цен.  Эти соглашения  затрагивают торговлю  продукцией  текстильной,  швейной,  обувной промышленности,  черной  металлургии,  молочными продуктами,  бытовой электроникой,  легковыми  автомобилями,   металлообрабатывающими  станками  и т.д.

      Проблемы  возникают,  когда   квоты  распределяются между   странами,  потому  что  необходимо  гарантировать,  чтобы  товары  из  одной  страны  не  переправлялись  с  нарушением  установленной  в   ней  квоты  во  вторую  страну.  Такая  ситуация  имела  место,  когда  США  выдвинули  обвинение,  что  одежда  китайского  производства  нелегально  поступила  на  таможню  США  как  одежда,  изготовленная  в  Макао.

          Импортные   квоты   не  обязательно  предназначены  для  защиты  отечественных   производителей.   Япония,  например,  сохраняет  квотирование  на  многие  сельскохозяйственные  продукты,  в ней  не  производящиеся.  Квотирование  импорта  является  средством  воздействия  при  ведении  переговоров  по  сбыту  японской  экспортной  продукции,  а также  позволяет  избегать  чрезмерной  зависимости  от  любой  иной  страны в  отношении  необходимых  продуктов  питания,  запасы  которых   могут  сократиться  в  случае  плохих  климатических  или  политических  условий.

         Экспортные  квоты  могут   устанавливаться  для  обеспечения   отечественных  потребителей  достаточными  запасами  товаров   по  низким  ценам,  а  также   для   предупреждения  истощения   природных  ресурсов  по  низким  ценам,  для предупреждения  истощения природных ресурсов,  а   также для повышения цен на  экспорт путем ограничения поставок  на  зарубежные  рынки.   Подобные  ограничения посредством соглашений  по  различным видам товаров позволили  квотировать  странам-производителям  такие  товары,  как  кофе  и  нефть,  в  результате  чего  цены  на  эти  продукты  возросли в  странах  импортерах.

       Специфический  тип  квотирования,  который  полностью  запрещает   торговлю,  называется  эмбарго.  Аналогично квотам эмбарго  может  вводится  в  отношении  импорта  или  экспорта  определенного  вида  товаров,  независимо  от  места  назначения,  в  отношении  отдельных  видов  товаров,  поставляемых  в  конкретные  страны,  или  в  отношении  всех  товаров,  поставляемых  в   определенные  страны.  Хотя  эмбарго  обычно  вводятся  в  политических  целях,  последствия  могут  быть,  по  существу,  экономическими.  Например,  США  ввели  эмбарго  на  торговлю  с  Никарагуа  между  1984  и  1990гг.  из-за  политической   вражды  с Сандинистской партией,  находящейся у власти.  Но  для Никарагуа последствия оказались экономическими:  Никарагуа испытывала  трудности со  снабжением,  особенно  с поставками  запчастей для техники,  произведенной  в  США,  и  не  могла  сбывать  урожай  бананов  в  США  как  раньше.

            Особое  место  в  ряду  нетарифных  методов  регулирования   занимают  стандарты.  Страны  обычно  устанавливают  стандарты   по  квалификации,  маркировке  и  проведению  испытаний  отечественной  продукции  таким  способом,  чтобы  была  возможность  продажи  отечественной  продукции  таким  способом,  чтобы  была  возможность  продажи  иностранного  производства.  Эти  стандарты  иногда  вводятся  под  предлогом защиты  безопасности  и здоровья  местного  населения.   Однако  недавно автомобилестроительные  фирмы «Большой  Тройки» предложили  законопроект  об  экономии  горючего,  требующий от  каждого автомобилестроителя увеличения  экономии,  усредненной  по  всем  моделям,  но  одинаковую  процентную  долю.  Такое предложение в случае  его принятия  будет обременительным для японских производителей,  у которых превосходят показатели  «Большой  Тройки».