Немецкое чудо: факторы, содержание, результаты

Министерство  образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального  образования Московский государственный  индустриальный университет (ГОУ МГИУ)

Кафедра «Экономическая теория»                                                              _  ________________________________________________________________

 

 

Р Е Ф Е Р А Т
по дисциплине «История экономики»                                                            _ _________________________________________________________________
на тему «Немецкое чудо: факторы, содержание, результаты»                                                                                   Группа                                        4212
Студент		Е.О. Носова
Оценка работы Дата	__________	«___» ___________
Преподаватель		Ю.С. Рязанова

 

МОСКВА 2012

 

Оглавление

Экономический коллапс 3

Краткая Биография Людвига Эрхарда 4

Образование партии «власти» 5

Идеология реформ 6

Ветер перемен. Денежная реформа 8

Торжество эффективного рынка 10

Финансовая и налоговая политика 14

Развитие жилищно-строительной отрасли 15

Антимонопольные реформы и система поддержки малых предприятий 17

Развитие науки 18

Конец «чуда» 19

Секреты успеха 20

Список литературы 21

 

 

 

Экономический коллапс

 

 Экономические  последствия войны были для  Германии катастрофическими: объем  промышленного производства в  1946 г. составлял 33 % от довоенного  уровня, сельское хозяйство было  отброшено на 30 лет назад, производство  стали сократилось в 7 раз, добыча  угля упала более чем в 2 раза. В войне со стороны Германии погибло около 7 млн.человек, страна лишилась 25 % своей территории (в границах 1937 г.), около 12 млн. человек было выселено. Было разрушено около 20-25 % жилья (25 % повреждено), 20% промышленных строений и оборудования, 40 % транспортных сооружений. Помимо этого немцам предстояло выплатить около 14 млрд.долл. по репарациям, в том числе путем изъятия и вывоза промышленного оборудования.

Экономика фашисткой  Германии была всецело подчинена  задачам милитаризации. Государство  тотально вмешивалось во все сферы  экономики, ведя активную принудительную практику, при этом конкуренция и  экономическая свобода были ограничены. Рост военных расходов Германии приводил к постоянному дефициту бюджета, который покрывался займами и эмиссией, вызывавшей увеличение инфляции. Рос внешний долг, имелось высокое налоговое бремя. Денежная масса в обращении в 1944 г. превышала объем 1936 г. почти в пять раз. К концу войны сократилось гражданское производство. Утрата важнейших источников сырья, перебои в снабжении в конце войны на фоне инфляции, сохранении распределительной системы и сокращения военного спроса привели к полному коллапсу экономики.

Г.Штольпер в 1947 г. описывал Германию следующим образом: «…биологически искалеченная, интеллектуально изуродованная, морально уничтоженная нация без продуктов питания и сырья, без функционирующей транспортной системы и чего-либо стоящей валюты… страна, где голод и страх убили надежду». Один из журналистов писал: «Германия — это куча мусора, в которой копошатся 40 млн. голодных немцев».

Но чем  тяжелее время, тем более великих  людей оно выдвигает. Для Германии одним из творцов возрождения  стал Людвиг Эрхард, ученый, министр  экономики, автор одной из самых  эффективных экономических реформ, известной как «немецкое экономическое  чудо».

Краткая Биография Людвига Эрхарда

 

Людвиг Эрхард родился в Баварии 4 февраля 1897 г. Во время Первой мировой войны  получил ранение. В дальнейшем своей  работой он выбрал занятие наукой — экономикой. Поступив в институт, он стал учеником одного из виднейших  экономистов того времени Франца Оппенгеймера. Путь наверх лежал через длительное размышление над судьбами страны и осмыслением необходимых преобразований. Эрхард не вступал в нацистскую партию. С 1943 г. он возглавил небольшой исследовательский центр, занимавшийся формальными исследованиями. Но его основная — неофициальная деятельность состояла в разработке модели будущей экономической реформы.

После войны  в Германии шла ожесточенная дискуссия  между сторонниками рынка и сильного государственного регулирования, получавшего  все большую популярность под  влиянием идей Дж.М.Кейнса. Эрхард стал активным пропагандистом рыночной модели экономики, выступал с лекциями. Сначала он получил должность экономического советника при американской администрации в Баварии, в 1945 году стал министром экономики Баварии, а затем в марте 1948 г. — директором Управления хозяйства объединенных западных зон Германии. Эрхард был несколько полноват, любил сигары — благодаря чему он был внешне несколько похож на У.Черчилля.

 

 

 

 

 

 

 

 

Образование партии «власти»

 

После краха  фашизма немецкое общество остро  нуждалось в новой идеологии. В тяжелый период нацизма, войны  и разрушений церковь укрепила свой авторитет. После окончания войны  в стране стихийно стали образовываться различные партии, получило развитие и христианско-демократическое движение, предложившее обществу новую систему  ценностей. Один из сопредседателей  Христианско-демократической партии (ХДС) Конрад Аденауэр смог привлечь Эрхарда к сотрудничеству — он принимает участие в разработке предвыборной программы ХДС. Выступая на съезде ХДС 28 августа 1948 г. он сказал: « Не свободная рыночная экономика, связанная с либеральным ограблением прошлой эры…, а экономика, берущая на себя социальные обязательства…, оценивающая личность человека выше всего, предоставляющая прибыль тому, кто ее по своей работе заслужил, — вот в чем заключается современная рыночная экономика». В дальнейшем, ХДС вместе ХСС — партией Христианский социальный союз образовали единую фракцию в парламенте. В августе 1949 г. прошли выборы, на которых с минимальным отрывом — 31 % (против 29.2 % у социал-демократов СДПГ) победил блок ХДС/ХСС. В сентябре канцлером выбирают Аденауэра, которому тогда было 73 года. Он назначает министром экономики Л.Эрхарда. В таком качестве они проработали вместе до 1963 г, когда Аденауэр ушел на заслуженный отдых.

 

 

 

 

 

 

 

 

Идеология реформ

 

В основу идеологии  Эрхарда, получившей название «социального рыночного хозяйства», лег синтез идей эффективной рыночной экономики, доминирования частной собственности, экономической свободы, государственного регулирования и философии социальной ответственности. Эта идеология известна также под терминами «ордолиберализм», «солидаризм» или так называемый «третий путь». Рыночная свобода должна быть ограничена экономическим порядком и нравственными основаниями. Значительный вклад в разработку идеологии внесли Вальтер Ойкен и ближайший соратник Эрхарда профессор Альфред Мюллер-Армак, а также Александр Рюстов и Вильгельм Репке. Роль государства сводилась к определению приоритетов развития, надзору и регулированию, созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, эффективного законодательства, что в совокупности и составляет суть «экономического порядка».

Министр прекрасно  понимал, что для успеха реформ и  роста доверия населения необходимо достичь реальных результатов в  разумные сроки, проводя открытую и  понятную политику. Для перехода от принудительной экономике к рыночной необходимо было осуществить следующие шаги: осуществить денежную реформу, направленную на создание твердых денег; освободить экономику от избыточного регламентирования и регулирования цен; стимулировать частное предпринимательство.

Безусловной основой было то, что в стране имелись институты рынка —  банки, биржи, правовая система, частная  собственность на средства производства и землю. После войны имелся огромный внутренний и внешний спрос, восстановление разрушений создавало колоссальные возможности для созидания, высоких  темпов развития экономики. Имелась  квалифицированная рабочая сила, уцелевшая благодаря освобождению от воинской повинности. В сентябре 1949 г. на базе трех оккупационных зон  союзников была создана Федеративная Республика Германия (ФРГ). В Германию хлынул поток беженцев из Восточных, оккупированных СССР областей и переданных территорий, готовых получить любую  работу. Военные расходы были минимальны. К сильным сторонам немецкой экономики  относились традиционная дисциплинированность, трудолюбие и предприимчивость населения, а также отлаженная система местного самоуправления.

 

Для оказания помощи разрушенной Европе, США предложили план, получивший название плана Маршала. Общий объем помощи Германии за время  действия программы (1948-1954 г.) составил около 1.5 млрд. $, для всей Европы — 17 млрд.$. Помимо этого, около 1.2 млрд.$ Германия получила в течении 1946-1950 г. по другим программам. Общая помощь от США составила 3.872 млрд.$. Помощь поступала в виде товарных поставок, средства от реализации которых направлялись в специальные фонды и банки, предназначавшиеся для развития экономики. Однако оккупационные власти по своему извлекали пользу из торговли с Германией — цена на вывозимый немецкий уголь была занижена почти в два раза, цена импортируемой американской пшеницы завышена в 1.5 раза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ветер перемен. Денежная реформа

 

Союзники  первоначально не очень торопились с реформами, опасаясь слишком быстрого восстановления Германии, но ситуацию изменила «холодная война», США стали  нужны сильные союзники в Европе. Европейская промышленность была тесно  связана с немецкой и нуждалась в германском угле. В феврале 1947 г. Германию посетила группа экспертов во главе с Г.Гувером, выступившая с предложениями о проведении реформ.

В мае 1946 г. в  зоне оккупации США демонтаж оборудования по репарациям был прекращен. После  войны в западных зонах оккупации  были запущены механизмы приватизации, постепенно стало налаживаться производство самых необходимых товаров. После  окончания войны экспорт Германии в другие страны был сначала запрещен, затем ограничен. В дальнейшем, чтобы  страна могла расплатиться за поставки продовольствия, оккупационные власти стали стимулировать экспорт. В 1947 г. объем экспорта составил 318, а импорта — 843 млн.$, сальдо было пассивным, готовая продукция составляла около 11 % экспорта. Основную массу экспорта Германии — 64% составляли сырьевые товары, в т.ч. уголь, кокс, лес, железный лом, до 92 % импорта составляло продовольствие.

Немецкие  деньги ничего не значили, в стране господствовал «черный» рынок, на котором  процветал бартер, население рассчитывались валютой, сигаретами или кофе. Для  обмена промышленных товаров на продукты питания горожане выезжали в сельскую местность. Оккупационные власти пытались бороться с инфляцией путем административных запретов на рост цен. В стране росла  безработица. В народе стало назревать  недовольство.

Подготовку  реформ осуществляла рабочая группа в рамках американской администрации. Военным губернатором американской оккупационной зоны был американский генерал Люциус Клей. Следует учесть, что американский план делал акцент в основном на монетарном факторе  — вводе твердой валюты.

Заслуга Эрхарда заключалась в том, что он, сильно рискуя, перехватил инициативу и пошел намного дальше. В воскресенье — 20 июня, он выступил по радио и отменил с 21 июня государственный контроль за ценами на большинство товаров, снял большинство административных предписаний — дав экономике столь необходимый глоток свободы. Во время «разборок» с Клеем на вопрос, почему были изменены предписания Эрхард сказал, «что он ничего не изменял, а просто отменил». Клей сказал: «мои советники считают, что это ошибочное решение». Но Эрхард ответил: «они не одиноки, мои советники сказали мне то же самое». При определенных условиях служба министра могла бы на этом закончится, но Клей поддержал инициативу Эрхарда.

Денежная  реформа была одним из наиболее ответственных  мероприятий. В ночь на 21 июня 1948 г. администрация  объявила о вводе новой валюты — немецкой марки. В ходе реформы  каждый гражданин мог обменять 60 марок по курсу 1:1 (сначала 40, через  два месяца -20). Пенсии, заработная плата, квартирная плата пересчитывались  по курсу 1:1. Половина наличных денег  и сбережений, а также все обязательства  предприятий обменивались по курсу 1:10, вторая временно замораживалась с  последующим обменом по курсу 1:20. Предприятия получали средства для  выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем они должны были работать за счет своей выручки. Эти меры позволили  мгновенно возвратить давно утраченную ценность денег и резко сократить  объем денежной массы. В результате реформы соотношение между маркой и рейхсмаркой установилось на уровне 6.5 дм:100 рейхсмарок. Был установлен курс марки к доллару — 3.33 дм за доллар. Внешняя торговля была либерализирована.

Реформа цен  была провозглашена 24 июня. Однако не стоит считать, что реформа была «шоковой терапией». Введя свободные цены государство «не дремало» — в качестве противовеса был принят закон против произвольного завышения цен, публиковались каталоги так называемых уместных цен. В июне было отменено около 90 % предписаний, но 10 % сохранилось. Значительное время сохранились дотации и твердые цены на уголь, чугун, сталь, удобрения, газ и электроэнергию, т.е. на достаточно значимые факторы производства. Цены на основные продукты питания и квартирную плату также были стабильны. Заработная плата первоначально не повышалась.