Некоммерческий сектор экономики в зарубежных странах

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Н. П. ОГАРЁВА»

Факультет экономический

Кафедра налогов и налогообложения

 
 
 

Реферат

Некоммерческий  сектор экономики  в зарубежных странах 
 
 

                                   Выполнила: студентка 420гр

                                   Проверила: к.э.н. доцент

 
 
 
 
 
 
 
 

Саранск 2011г 

   Содержание

   Введение                                                                                                                 3

   1 Мировой опыт налогообложения некоммерческих организаций                  4

2. Некоммерческий  сектор и мировая экономика                                               7

3. Сходства  и различия НКО США и России                                                    10

Заключение                                                                                                            13

Список использованных источников                                                                  15 

 

     Введение

      В законодательстве многих стран не существует специального юридически определенного  понятия «неправительственная некоммерческая организация». Особенно это характерно для стран прецедентного права (США, Великобритания). В то же время  многие страны континентального (кодифицированного) права также не имеют общего законодательного определения негосударственной  некоммерческой организации (например, Швеция). Вместо этого употребляются  более конкретные определения «некоммерческая  ассоциация», «фонд», «добровольческая организация», «благотворительная организация» и т.п., определяемые либо специфическими законами, либо устоявшейся практикой  и внутренними документами (уставами) таких организаций.

      Специальное внимание уделяется прозрачности и  подотчетности деятельности НКО, предотвращению конфликта интересов. Имущество, доход, или прибыль неприбыльной организации  не могут быть использованы для предоставления личных льгот, прямо или косвенно (например, стипендия для родственника) для любого учредителя, члена, должностного лица, члена органа управления, наемного работника, или донора, связанного с  неприбыльной организацией.

 

      

      1 Мировой опыт 

      Некоммерческий  сектор, как особый социальный, экономический и политический феномен, привлек серьезное внимание исследователей относительно недавно — лишь в конце 60-х. Только в 70-х эта проблематика в странах Запада стала предметом общественных дискуссий и политических программ. Сейчас государственная и муниципальная политика в развитых странах обязательно строится с учетом экономического и политического потенциала некоммерческих организаций. Однако важно подчеркнуть, что ценность некоммерческого сектора выходит за рамки экономики.

      На  нынешний день в мире сложилась система взаимодействия властных структур и некоммерческих организаций и их доноров, включающая правовые, экономические, функциональные и организационные аспекты. России предстоит проделать поистине гигантскую работу, прежде чем можно будет ожидать от отечественного некоммерческого сектора столь же впечатляющих, как в развитых странах, масштабов вовлечения НКО в решение общественных проблем. Тем не менее, использование опыта мирового сообщества и адаптация его к местным условиям позволит здесь продвигаться существенно быстрее, даже несмотря на разную социально-экономическую обстановку.

      Очевидно, что государство не может и не должно выступать в роли агентства, управляющего социальными услугами. По словам известного американского социолога Питера Друкера: „Задача государства — разрабатывать правила и вводить их в действие силой закона, бизнеса — зарабатывать деньги. Задача организаций социального сектора (в нашем контексте - НКО) - способствовать здоровью и благополучию человека… Эти организации служат еще одной, не менее важной цели. Они пробуждают чувство гражданской ответственности. Все, что мы можем делать в качестве граждан — это голосовать один раз в несколько лет и регулярно платить налоги. Участвуя в работе организаций социального сектора, можно внести в такое положение вещей определенные коррективы. В странах с развитой демократией роль НКО публично признается государством. Как правило, НКО расцениваются как партнеры в решении многих социальных проблем общества, а зачастую играют ключевую роль в этом процессе. Так, в Великобритании в 1997 году был даже принят официальный документ, провозглашающий основные принципы партнерства между правительством и НКО. Важность роли НКО подчеркивается также активным реальным участием лидеров государства в таких событиях, как ежегодные национальные конференции некоммерческих организаций, слеты добровольцев.

      Государство рассматривает третий сектор как  поставщика общественно значимых услуг, причем значительная часть их финансируется  из государственных источников (к  примеру, в Великобритании в 1997 году вклад местных властей и центрального правительства в экономику НКО-сектора составил 2 млрд 340 млн фунтов стерлингов). НКО успешно конкурируют с другими структурами на определенных сегментах рынка в предоставлении социальных услуг, в здравоохранении, науке и образовании, культуре, самоуправлении, защите окружающей среды.

      В таких сферах как правозащитная  деятельность, международная помощь, религия доля подобной активности существенно  выше, чем в других секторах, и финансирование поступает из разных источников. Размещение государственных заказов в данном секторе зачастую наиболее выгодно, так как позволяет достичь оптимального соотношения „цена-качество„ (best value), а также привлечения добровольного труда, дополнительных средств и квалифицированных специалистов, адресного подхода к помощи нуждающимся, более полного учета потребностей конкретных групп населения.

      В целях поддержания третьего сектора  на высоком конкурентоспособном  уровне государство вкладывает средства в его организационное укрепление, создает благоприятные условия для деятельности, прежде всего, рациональное налогообложение. Отличие в налогообложении НКО по сравнению с другими организациями касается практически всех видов налогов — при наличии определенных ограничений, в том числе по направлению дохода на осуществление основной деятельности организации и строгого контроля за целевым использованием средств. В Великобритании в 1997 году благодаря благоприятному налоговому режиму в некоммерческом секторе осталось 824 млн фунтов стерлингов.

      Помимо  государственных субсидий, сектор самостоятельно изыскивает деньги, дополняя бюджетные  ассигнования. Государство и в этом случае поощряет некоммерческие организации, ценя их способность мобилизовать частные ресурсы. В силу гибкости и оперативности НКО в борьбе с общественными недугами, третий сектор выступает полигоном испытаний инновационных социальных технологий.

      Множественность форм и объем государственной поддержки НКО, а также система процедур, гарантирующих открытость и публичность конкурса исполнителей общественных проектов и целевое экономное расходование ресурсов реализуется через официальные законодательные акты и обязательную независимую экспертизу на все этапах исполнения. Расширение форм взаимодействия производится на основе исследований. Любая правительственная программа подвергается по ее завершении так называемой программной оценке (на эту статью выделяется 5–10% от суммы бюджета). Ни одна НКО не может рассчитывать на финансирование без отчета о предшествующей деятельности.

      Третий  сектор также выполняет функцию  мониторинга деятельности правительства, будучи элементом системы политических противовесов. Неправительственные  организации заняты лоббизмом, обеспечивают представительские функции для  всех социальных групп и дают широкую возможность участвовать в процессе выработки и принятия решений, формируют общественное мнение. Именно некоммерческий сектор рассматривается как организационная основа гражданского общества — такого состояния социально-политических отношений в государстве, при котором граждане имеют достаточно оснований быть уверенными в том, что правительство действует в их интересах и достаточно эффективно. НКО — катализатор реализации механизмов прозрачности власти, обратной связи между жителями и правительством. Это в свою очередь способствует возникновению у граждан чувства доверия к власти, патриотизма и ответственности, конструктивного общения с властями. Следующей стадией таких взаимоотношений является качественно новый уровень самоорганизации и самоуправления, что особенно ярко проявляется на низовом уровне — в общинах и микрорайонах.  

      2 Некоммерческий сектор  и мировая экономика  

      Глобализация  мировых связей открывает перед  некоммерческим сектором новые перспективы. Во многих сферах неправительственные  организации гораздо раньше правительств объединились в международные сети. В условиях, когда деятельность международных корпораций нацелена на завоевание новых рынков, НКО-сектор стремится снизить социальные издержки экономической конкуренции, выровнять условия жизни «юга и севера» выступая миротворцем в международных конфликтах и расчищая дорогу для контактов на официальном уровне. Только в России международные неправительственные организации ежегодно осуществляют проектов, содействующих реформам практически во всех сферах, на сумму в сотни миллионов долларов США.

      В последнее время общественный сектор заявляет о себе как о самостоятельном игроке в экономике. Это обусловлено теми реальными достижениями в экономике и социальной сфере, которые демонстрируют НКО. Так, суммарный доход „третьего сектора„ в 22 странах (Нидерланды, Германия, Ирландия, Испания, Бельгия, Австрия, Франция, Финляндия, Великобритания, Австралия, США, Израиль, Япония, Чехия, Венгрия, Словакия, Румыния, Аргентина, Перу, Бразилия, Колумбия, Мексика, исключая религиозные организации) составил в 2005 году 1,1 трлн долларов, что эквивалентно ВНП таких государств, как Италия и Великобритания.

      В США, например, среднегодовой прирост  национального дохода с 1977 года по 2004 год равен 2,1% в бизнесе и 2,3% в правительственных учреждениях, тогда как в некоммерческом секторе этот показатель существенно больше — 3,7%. Бюджет более 1 млн американских некоммерческих организаций в 2006 году составил 670,3 млрд долларов, что составило 8,8% валового национального продукта. В 2006 году в третьем секторе США было задействовано 10,9 млн человек, что составило 7% от всей рабочей силы занятой в производстве. При этом количество волонтеров, задействованных в секторе, составило 6,3 млн человек. В отдельных странах, например, в Швеции, доля некоммерческого сектора в экономике страны достигает 15%, хотя в среднем по другим странам этот показатель примерно вдвое ниже.

      Поступления в некоммерческие организации за рассматриваемый период в сравнимых ценах увеличились из государственных и муниципальных источников — на 49%, пожертвования от корпораций и частных лиц — на 7%, доходы от собственной хозяйственной деятельности некоммерческих организаций — на 43%. В таких странах как Бельгия и Австралия объем доходов некоммерческого сектора сравним с федеральным бюджетом России. На тот момент третий сектор обеспечивал полную занятость 19 млн человек. Сотрудники НКО составляли 5% от общего числа занятых, 10% от работающих в сфере услуг и 27% — в общественной сфере. В частности, в Венгрии количество рабочих мест в некоммерческом секторе за это же пятилетие увеличилось на 37% при общем снижении уровня занятости на 1%.

      Снижению  социальной напряженности в обществе способствует не только создание НКО-сектором рабочих мест, но и заметные достижения в области социальной работы. Так, в Германии сегодня более 35% всех детских садов являются негосударственными учреждениями, более 60% интернатов для инвалидов находятся вне ведения государства, приблизительно 50% домов престарелых и 40% больниц — негосударственные. Во Франции все программы по работе с детьми на местном уровне осуществляются исключительно некоммерческими организациями, прежде всего, за счет государственных контрактов и грантов. В США в 2004–96 годах на социальные программы было израсходовано Федеральным правительством 425 млрд долларов, региональными властями — 225 млрд долларов, а некоммерческими организациями 460 млрд долларов.

      Взаимовыгодным  оказывается сотрудничество коммерческого  и некоммерческого секторов: коммерческому оно приносит улучшение имиджа и потребительской ситуации, а некоммерческому — ресурсы на выполнение общественной миссии и организационное развитие. Плодотворное партнерство этих двух секторов позволяет государству привлечь, помимо налоговых, дополнительные средства в социальную сферу. Например, выступая спонсорами некоммерческих программ, корпорации используют позитивный образ третьего сектора в своих рекламных и маркетинговых программах, в связях с общественностью (public relations), повышая доверие населения к своей продукции и намерениям. Данное обстоятельство особенно важно сейчас, когда демонстрация социальной ответственности бизнеса становится неотъемлемым условием успеха на рынке.