Неформальная занятость в России

      Занятость в неформальном секторе, особенно в  таких сферах, как мелкая торговля, оказание различных услуг частным  лицам приводит к частичной утрате квалификации, профессиональных навыков. Нерегулярный характер занятости приводит к отвыканию от систематической работы. Все это в конечном итоге ведет к дисквалификации и люмпенизации значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи.

      Деятельность  неформального сектора затрудняет контроль качества предоставляемых товаров и услуг, что может иметь негативные последствия для потребителей. Наконец, государство недополучает значительную часть средств в результате укрывания доходов от налогообложения. В целом, на современном этапе неформальная занятость играет положительную роль в экономике. Несмотря на ее недостатки, обойтись без нее представляется нереальным. Кроме того, неформальный сектор достаточно инерционен. Опыт стран с массовой неформальной занятостью показывает, что она не исчезает автоматически по мере создания рабочих мест в формальном секторе.

      Полностью устранить неформальную занятость, а вместе с ней и укрытие  части налогов от налогообложения  невозможно. Масштабы получения неформальных доходов могут сократиться в результате создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, что будет способствовать регистрации неформальных производственных единиц.

      Делая общий вывод по данной главе, хочу подчеркнуть, что роль неформальной занятости в России весьма неоднозначна, и влияние ее на многие сферы деятельности велико. Неформальная занятость как положительна, так и отрицательна.

      К положительным моментам занятости  относятся:

      решение проблем занятости и доходов  населения;

      расширение рынка товаров и услуг;

      создание базы для развития малого бизнеса.

      предоставление  бывших еще недавно дефицитных товаров  и услуг;

      удобный режим работы.

      К отрицательным моментам относятся:

      создание  дополнительных условий для развития криминальной среды;

      отсутствие  реальных социальных гарантий;

      отток квалифицированных и перспективных  работников из формального сектора;

      дисквалификация и люмпенизация значительной части  занятых в неформальном секторе, особенно молодежи;

      недостаток для государства значительных средств от не поступивших доходов для налогообложения.

 

Заключение

 

      Завершая  разговор о российской неформальной занятости, подведем некоторые итоги:

      По-моему  мнению, борьба с нестандартной занятостью бесполезна. Подобные рабочие места в российской экономике будут создаваться все чаще, ведь она уже стала составной частью мирового хозяйства, и избежать влияния универсальных тенденций не удастся.

      Я обнаружила, что стирается граница между формальной и неформальной занятостью. И официально трудоустроенные, и работающие без трудового договора, строя отношения с работодателем, во многом ведут себя очень, похоже. Кроме того, формальная занятость наполняется разного рода неформальными практиками, например, активно используются личные связи и знакомства при трудоустройстве, имеют место выплаты заработной платы из "черной кассы", распространены ситуации, когда работники используют рабочее время и казенное имущество в личных целях, и т.п. Таким образом, неформальность как отклонение от официально установленного порядка существует во всех без исключения формах занятости в разной степени и в разных проявлениях.

      С помощью баланса трудовых ресурсов, ежегодно составляемого в регионах Российской Федерации и по России в целом, выясняется, что с каждым годом неформальный сектор становится динамичнее и многообразнее. Роль неформальной занятости в России на рынке труда неоднозначна. С одной стороны, неформальная занятость ведет к таким явлениям, как: деформация трудовых отношений, возможность нарушения трудовых прав, недополучение государством социальных и налоговых платежей. С другой стороны, она выполняет и положительную роль на рынке труда. Во-первых, неформальная занятость способствует сокращению фактической безработицы и снижению напряженности

      на рынке труда. Во-вторых, дает населению возможность заработать.

      Регулярно работающие на условиях неформальной занятости в среднем имеют доход несколько выше, чем официально трудоустроенные.

      В-третьих, способствует развитию конкуренции на рынке труда.

      Неформальная  занятость, осуществляемая в форме  предпринимательства или самозанятости, на мой взгляд, содержит пока больше плюсов, чем минусов. Можно говорить и о тенденции к "нормализации" профессиональной структуры занятости. Но в большинстве случаев отклонения в профессиональной и в отраслевой структуре занятости взаимосвязаны: Высокий удельный вес специалистов высшего уровня квалификации можно считать естественным коррелятом активного развития сферы социальных услуг. Однако самая сильная печать "атипичности" лежит, несомненно, на образовательной структуре российской рабочей силы. По доле рабочих с третичным образованием Россия прочно удерживает первое место в мире, а по доле работников с вузовскими дипломами входит в группу лидеров. Для страны с не слишком высоким уровнем экономического развития, лишь недавно вышедшей из глубокой и затяжной трансформационной рецессии, подобное достижение нельзя не признать поразительным. В перспективе расхождения между качеством рабочей силы и качеством рабочих мест, скорее всего, будут нарастать. Ожидать этого заставляют прогнозы эволюции образовательного потенциала российской экономики на ближайшие десятилетия.

      Сохранение  в будущем экономических преимуществ, которые в российских условиях даёт (пока) высокий образовательный потенциал, нельзя считать гарантированным. Уже в ближайшие годы российский рынок труда и система образования могут столкнуться со сложным комплексом принципиально новых проблем. Чем раньше они будут осознаны, тем выше шансы, что их удастся преодолеть с меньшими издержками для общества.

Список  используемой литературы

 

1. Базылева М.Н. Вопросы теоретической экономики. - Проблемы современной экономики. 2005. №1(17).

2. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: причины развития в зеркале мирового опыта. - Экономическая социология. 2000. Т.1. № 1.

с.13-24.

3. Барсукова С.Ю. Неформальный сектор: понятие, традиции изучения. -

Вопросы статистики. 2006. №1, с.18-22.

4. Гимпельсон В. Нестандартная занятость. - Вопросы экономики. - 2006 - №1.

5. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости. - Вопросы экономики. 2004 - №3.

6. Кубишин Е.С. Неформальная занятость населения России. - ЭКО. 2003. №2, с.160-176.

7. Неформальная занятость в России // www. irex. ru/press/pub/polemika/01/sin/

8. Неформальная занятость населения в России // www. demoscope. ru/weekly/2003/0127/analit03. php

9. Неформальная занятость // http: // mgsu. narod. ru/lena2/www/zan. htm

 
 

Доля неформальной занятости в России выше, чем в  большинстве развитых стран, за исключением  Италии, где, по некоторым оценкам, до 30% валового внутреннего продукта производится в "неформальном" секторе. В России уровень неформальной занятости сопоставим с развивающимися странами, но в отличие от них в России неформально занятые могут получать высокие доходы. В "неформальном" секторе России также существует бедность, однако в значительно меньших размерах, чем в развивающихся странах.

Неформальная  занятость в России в значительной степени связана не столько с  необходимостью выживания, сколько  с желанием избежать уплаты налогов и бюрократических процедур. Однако в первую очередь это вынужденная реакция населения на экономический кризис, падение реальных доходов.

По оценкам  социологов, численность неформально  занятых в России составляет 25 млн  человек (более 30% экономически активного населения). Многие из них имеют официальное место работы. Высокий уровень вторичной неформальной занятости среди лиц, имеющих работу в "формальном" секторе, связан с нестабильностью и низкой заработной платой, что вынуждает этих лиц искать дополнительную работу, а также со сложностью поиска постоянной работы в условиях растущей безработицы.

Роль неформальной занятости в России неоднозначна. Она в значительной степени сдерживает резкое падение уровня жизни населения  и рост безработицы, лица, занятые в "неформальном" секторе, производят дешевые товары и услуги, имеют возможность выбрать удобный для себя режим работы. Развитие неформальной занятости является одним из элементов рыночного саморегулирования экономики.

Однако неформальная занятость порождает ряд социальных проблем. Она создает условия для криминализации общества. В "неформальном" секторе отсутствуют социальные гарантии, контроль за условиями труда, качеством товаров и услуг, неформально занятые нередко утрачивают квалификацию, профессиональные навыки. Государство не получает значительную часть средств в результате укрытия доходов от налогообложения.

Полностью устранить  неформальную занятость, а вместе с  ней и укрытие части налогов  от налогообложения невозможно. Масштабы получения неформальных доходов могут сократиться в результате создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, что будет способствовать регистрации неформальных производственных единиц.

Выводы 

1. Разработка и  реализация принципиальных подходов к политике занятости с учетом возможной динамики наиболее острых и разрушительных форм безработицы предполагают использование самых разнообразных инструментов воздействия.

2. Спад производства  в России не вызвал адекватного  сокращения занятости и увеличения безработицы. Но при этом происходит сдвиг в структуре безработных - увеличение социально уязвимых групп и, как следствие этого, лиц, длительное время не имеющих работы.

3. В составе  длительно безработных помимо  наиболее уязвимых категорий  трудящихся присутствуют и "новые маргиналы" - высококвалифицированные работники, специалисты. Это свидетельствует об отсутствии прямой связи между образованием и устойчивостью положения работника. Среднее и высшее профессиональное образование и высокая квалификация не являются базисом социальной защищенности.

4. Масштабы неформальной  занятости в России выше, чем  в большинстве развитых стран.  Это связано, с одной стороны,  со стремлением избежать налогообложения  доходов и бюрократических процедур, а с другой стороны, с низким уровнем заработной платы по официальному месту работы и с систематическими задержками ее выплаты.

 

Неформальная  занятость населения России

Е.С. Кубишин 
(опубликовано в журнале "ЭКО", 2003, №2, с.160-176)

Хотя проблемы неформальной занятости стали в последние годы объектом пристального внимания специалистов, они до сих пор недостаточно научно проработаны. Это связано, во-первых, с характером самого объекта, скрытого от глаз исследователя. Во-вторых, с размытостью границ сферы неформальной занятости. В-третьих, со сложностью определения масштабов и оценки параметров явления из-за недостатка достоверной информации о нем и существенного расхождения результатов, получаемых различными оценочными методами. И, наконец, - с отсутствием ясного и структурированного понятия, определяющего исследуемый объект, и четких критериев, позволяющих отнести к нему тот или иной вид трудовой деятельности, квалифицируемый как занятость населения.

Для разработки теоретических  подходов к проблеме неформальной занятости  и оценки ее количественных параметров в августе-сентябре 2001 года был проведен пилотный опрос специалистов-трудовиков.

В опросе использовалась анкета, включающая 12 вопросов, характеризующих  суть явления и остроту данной проблемы в России, масштабы и распространенность данного явления по отраслям, регионам, группам населения, а также причины, последствия и методы воздействия на рассматриваемое явление. Всего было распространено 150 анкет. В числе ответивших на них были специалисты центрального аппарата Министерства труда и социального развития России, работники региональных департаментов Федеральной государственной службы занятости и органов службы занятости местного уровня, ученые научно-исследовательских институтов, включая учреждения системы Академии наук. При этом 72 специалиста имели за плечами не менее 3 лет профессиональной деятельности, связанной с рынком труда и занятостью населения.

Масштабы и  сферы распространения неформальной занятости

Свыше трети опрошенных специалистов не рискнули количественно  определить масштабы неформальной занятости  не только по России в целом, но даже в своем регионе, и ограничились замечанием, что эти масштабы велики и имеют тенденцию к росту. Оценки же тех, кто отважился это сделать, варьируют в широких пределах: от 3-5 до 40-50 и даже 80% занятого населения. При этом чаще других в анкетах встречалась оценка - 25-30% экономически активного населения, что составляет от 18 до 22 миллионов человек.

Столь большое  расхождение оценок вызвано, как представляется, с одной стороны, сложностью проблемы и практически полным отсутствием информации, с другой - неразработанностью понятия и отсутствием четких критериев отнесения населения к категории неформально занятых. В результате самые высокие оценки могут быть следствием более широкой трактовки понятия респондентом.