Наличие инвестиционных резервов в Республике Башкортостан и меры по их активизации

По розничному товарообороту республика занимает 11 место в РФ.  За 2009 год  объем розничного товарооборота в республике снизился по сравнению с 2008 годом на 2,2 %. Темпы снижения розничного товарооборота по РФ  и Поволжскому ФО выше, чем в республике.

В целом  республика  по данным рейтинговых  агентств обладает большим инвестиционным потенциалом и умеренными инвестиционными рисками. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3 НАЛИЧИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕЗЕРВОВ В  РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН И МЕРЫ ПО АКТИВИЗАЦИИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1 Проблемы  эффективного использования   инвестиционного потенциала Республики Башкортостан..

      Анализ  использования инвестиционного  потенциала показывает наличие существенных резервов в регионе. Вместе с тем  в соответствии с поставленными  задачами модернизации производства, имеющиеся резервы не обеспечивают потребности региона в инвестициях. Недостаток внутренних финансовых ресурсов обусловливает необходимость привлечения внешних по отношению к региону инвестиционных ресурсов (не обязательно иностранных). Возможность привлечения внешних инвестиционных ресурсов не всегда совпадает с потребностями в них: при прочих равных условиях инвесторы охотнее идут в те регионы, где уже создан определенный инвестиционный климат, заметна инвестиционная активность резидентов региональных и местных властей.

За инвестиции во всем мире, в том числе и в нашей стране, идет острейшая борьба. Если регион не создал максимально привлекательные условия для их привлечения, их создадут в другом месте и деньги утекут туда. В Башкортостане много земли, ресурсов, основных средств, но почему инвесторы не идут к нам?

Некоммерческие  риски отражает такой параметр, как  социально-политическая обстановка. Размытая законодательная база, не дающая четких правил игры для инвестора, отсутствие стратегии социально-экономического развития региона, коррумпированная власть, негативное отношение граждан к процессам формирования экономики – наличие таких рисков не позволяет полностью использовать инвестиционный потенциал региона, а значит, делает его абсолютно неинтересным для инвестора.

Еще год назад инвесторы избегали нашей вроде бы процветающей Башкирии. Президент РБ Рустэм Хамитов в своем послании Госсобранию – Курултаю РБ 15 марта 2011 озвучил причины такого положения дел: «Со времен застоя в политическом климате Башкирии мало что менялось, поэтому результаты, которые сейчас демонстрирует республика по некоторым важнейшим показателям, оказались хуже, чем у регионов, что отставали от нас в прошлом десятилетии. Согласно данным последнего сравнительного исследования региональных экономик, опубликованного Минрегионом РФ в конце 2010 года, лучше среднего у нас по стране промышленные показатели, но вряд ли это можно считать заслугой нашего поколения. Мощный промышленный комплекс республики создавался десятилетиями. В то же время сегодняшние показатели инвестиционной привлекательности Башкортостана оказались в группе «хуже среднероссийского». По такому параметру, как доля отгруженной инновационной продукции в ВРП республика на 10-м месте в ПФО. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения почти вдвое ниже среднероссийского, зарплаты – на четверть ниже средней по стране. По обеспеченности населения жильем мы находимся на 56-м месте в РФ. А на ипотеку может рассчитывать не более 15-20% граждан». Необходимо решать эти проблемы, но для этого нужны дополнительные доходы.

Для решения этих проблем республике нет   четкой стратегии развития, дающую представление направление развития республики, какие отрасли развивать, какие необходимы ресурсы и каких результатов должна достигнуть республика. Для привлечения инвесторов нужна понятная законодательная база, которая бы описывала административные и технические регламенты предоставления государственных услуг.  Для инвесторов эта процедура должна быть открытой, прогнозируемой. 

В республике нет полноценно функционирующей инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов. Попытки создания такой инфраструктуры ограничивались созданием одного крупного республиканского игрока, в свое время ими были ГУ «Агентство РБ по иностранным инвестициям» (1999-2002), ГУП «Инвестиционное агентство РБ» (2003-2006), ГУ «Центр стратегических разработок при президенте РБ» (2006-2008), в настоящее время создана Корпорация развития РБ.

 Создание  данных организаций было необходимо, но недостаточно. Огромный возложенный  на них функционал и межотраслевой  характер работы явились серьезными проблемами для их развития и выстраивания конструктивных межведомственных взаимосвязей. Множество выполняемых функций требовало большого штата сотрудников, что добавляло сложностей.

 Одновременно  с созданием организации, уполномоченной государством на осуществление функций по сопровождению бизнес-проектов, обязательно необходим ряд коммерческих структур, профессионально занимающихся сопровождением бизнес-проектов. Инвесторы должны иметь право выбора консультанта, а конкуренция среди них будет способствовать повышению качества и снижению стоимости услуг.

Огромный  камень преткновения для потенциальных  инвесторов – запутанная законодательная  база. Инвестиционную деятельность в  Башкортостане сегодня регулируют 26 нормативных актов, которые рождались в разное время, преследовали разные цели, давно не корректировались. «Зачастую они не стыкуются между собой и даже противоречат друг другу. Такая путаница – отличная среда для коррупции и именно поэтому для большинства инвесторов неприемлема», – отметил Рустэм Хамитов. На сегодняшний день законы статичны, а должны быть мобильны, чтобы успевать за стремительно меняющейся экономической ситуацией.  

3.2 Меры  по активизации использования  инвестиционного потенциала республики

Для реализации основных приоритетов инвестиционной политики Республики Башкортостан в среднесрочной и долгосрочной перспективе необходимо формирование благоприятного инвестиционного климата, дальнейшее развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности и повышение эффективности использования различных методов ее государственной поддержки, а также разработка системы мер по переориентации потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли. 

Решение этих задач предусматривает дальнейшее совершенствование республиканского инвестиционного законодательства (в части совершенствования правовых механизмов предоставления гарантий и залогов, форм поощрения предприятий, ведущих модернизацию производства, и др). Формирование инвестиционного имиджа  республики как современной экономической площадки, соответствующей международным стандартам ведения бизнеса, должно осуществляться посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях и публикаций в СМИ.

Решение задачи развития инфраструктуры инвестиционной деятельности предполагает, в частности, создание единого республиканского органа, обеспечивающего проведение республиканской инвестиционной политики на основе механизмов государственно-частного партнерства, - Агентства по привлечению инвестиций Республики Башкортостан, совершенствование работы Консультативного совета по иностранным инвестициям, развитие системы предоставления аудиторских, консалтинговых, страховых и оценочных услуг, расширение использования механизмов страхования и перестрахования рисков, совершенствование и оптимизацию использования лизинговых схем в инвестиционном процессе, а также развитие республиканской финансовой инфраструктуры (в том числе развитие финансовых рынков как эффективных инструментов привлечения инвестиций, стимулирование перехода республиканских предприятий и организаций на международные стандарты бухгалтерской отчетности, развитие финансовых институтов и инструментов, обеспечивающих привлечение средств населения в ценные бумаги для реализации приоритетных инвестиционных проектов и др.).

Решение задачи повышения эффективности  использования мер государственной  поддержки инвестиционной деятельности включает проведение государственной  экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, предоставление государственных гарантий, льгот по налогам и сборам, субвенций и субсидий из бюджета республики и др. Формирование "инвестиционного портфеля" республики предполагает организацию работы по подготовке приоритетных инвестиционных проектов по единому стандарту и формирование их реестра.

     Развитие  инновационной инфраструктуры и  стимулирование инновационной деятельности республиканских предприятий, нацеленное на переориентацию потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные  отрасли, предполагает разработку предложений  по субсидированию процентных ставок по кредитам предприятиям на модернизацию оборудования, выработку мер по установлению кооперационных связей между научными центрами, инновационными организациями и промышленными предприятиями республики для обеспечения оперативного внедрения новых технологий, развитие в республике промышленных округов как производственно-отраслевых комплексов, объединяющих крупные, средние и малые предприятия в целях стимулирования инновационной, инвестиционной и предпринимательской активности.

Проводя целенаправленную эффективную инвестиционную политику, Республика Башкортостан сможет добиться заметного повышения степени благоприятности инвестиционного климата и, следовательно, привлекательности для иностранных и отечественных инвесторов, что обеспечит устойчивый приток частного капитала в экономику республики, а также повысит эффективность использования бюджетных инвестиционных средств. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Республика  Башкортостан обладает уникальным сочетанием значительного инвестиционного  потенциала, высокого уровня инвестиционной безопасности, имеет репутацию добросовестного заемщика и делового партнера. В настоящее время Республика Башкортостан имеет долгосрочные кредитные рейтинги, присвоенные международными рейтинговыми агентствами «Moody's» и «Standard&Poor's» по международной шкале на уровне «Bal» с прогнозом «Позитивный» и «ВВ+» с прогнозом «Позитивный».

     В последние предкризисные годы республика характеризовалась достаточно высоким  уровнем инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал, направленный в экономику республики, за 2001-2008 годы

увеличился  в 2,1 раза. По этому показателю республика стабильно входила в

первую  десятку среди субъектов Российской Федерации. По объемам вложенных  в экономику инвестиций по итогам 2010 года республика находится на 13 месте среди субъектов Российской Федерации и занимает 3 место в Приволжском федеральном округе.

     Если  еще недавно наличие крупных  сырьевых месторождений или развитой, построенной еще в советские  времена, промышленной базы гарантировало Республике Башкортостан  как минимум пристальное внимание со стороны инвесторов, то в кризис  акценты кардинально поменялись. Излишняя зависимость региональной экономики от бизнеса считанных промышленных гигантов обернулась серьезными проблемами.

     Если  судить по самым очевидным показателям, то по сравнению с показателями 2009 года в 2010 году индекс интегрального  инвестиционного риска республики увеличился на 15 пунктов, в основном в результате повышения риска  в производственной сфере, в основном в сфере АПК, и  в  связи с повышением социального риска, в т.ч. криминального ранга.

Что же касается куда более инертной динамики инвестиционного потенциала, то республика имеет небольшой позитивный сдвиг  в сторону роста  в этой сфере, т.е. на 2 ранга. Фактором успеха стал не масштабный прорыв, а предотвращение серьезных провалов в социально-экономическом положении республики.

  Анализ использования инвестиционного потенциала показывает наличие существенных резервов в регионе. Вместе с тем в соответствии с поставленными задачами модернизации производства, имеющиеся резервы не обеспечивают потребности региона в инвестициях. Недостаток внутренних финансовых ресурсов обусловливает необходимость привлечения внешних по отношению к региону инвестиционных ресурсов (не обязательно иностранных). Возможность привлечения внешних инвестиционных ресурсов не всегда совпадает с потребностями в них: при прочих равных условиях инвесторы охотнее идут в те регионы, где уже создан определенный инвестиционный климат, заметна инвестиционная активность резидентов региональных и местных властей.

Для решения  этих проблем республике нет   четкой стратегии развития, дающую представление направление развития республики, какие отрасли развивать, какие необходимы ресурсы и каких  результатов должна достигнуть республика. Для привлечения инвесторов нужна понятная законодательная база, которая бы описывала административные и технические регламенты предоставления государственных услуг. Существующая законодательная база запутана и статична, зачастую нормативные документы не стыкуются между собой. Это является отличной средой для порождения коррупции. Для инвесторов важно, чтобы эта процедура должна быть открытой, прогнозируемой. 

Необходимо  создание полноценно функционирующей  инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов.

Решение вышеназванных проблем повысит  инвестиционную привлекательность  республики, увеличит поток инвестиций в экономику республики.  
 

Список  литературы

1. Андриянов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал.-М.: ОАО "Издательство "Экономика", 2007.- 662c.
2. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. – 7-е изд., доп. – М.: Институт новой экономики, 2009. – 1472 с.
3. Донец Ю.Ю. Эффективность использования производственного потенциала. - М.: Инфра, 2008. - 123 с.
4. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. –   5-е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2006. – 495 с.
5. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: механизмы формирования и использования- М.:Анкил, 2009.- 328 с.
6. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 495 с.
7. Тумусов Ф.С. Управление экономическим развитием- М., 2010. -394c.
8. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление - М.: ИНФРА-М, 2010.- 416c.