Национальная экономика США

Несмотря на то, что в 1970-х, 1980-х и 1990-х годах  руководство обеих политических компаний в целом выступало за сокращение масштабов вмешательства  в экономику, в отношении мер  регулирования, направленных на решение  социальных задач, существовали определенные разногласия. В периоды после  Великой депрессии и Второй мировой войны, а также в 1960-е и 1970-е годы роль социального регулирования возрастала. Но в 1980-е годы, когда пост президента занимал Рональд Рейган, правительство ослабило защиту наемных работников, потребителей, а также окружающей среды под тем предлогом, что меры регулирования препятствуют развитию свободного предпринимательства, увеличивают себестоимость и тем самым подстегивают инфляцию. Тем не менее, многие американцы по-прежнему выражали обеспокоенность по поводу определенных событий и тенденций, что вынудило правительство ввести новые меры регулирования в некоторых областях, в том числе в сфере охраны окружающей среды.

В этих условиях некоторые граждане, считающие, что  их выборные представители медлят или  не уделяют должного внимания определенным проблемам, начали обращаться в суды. Например, в 1990-е годы сначала отдельные  граждане, а затем и государство  возбудили иски против табачных кампаний, требуя компенсацию за наносимый  курением вред здоровью. Огромные суммы  выплаченной компенсации обеспечили власти отдельных штатов средствами для оплаты лечения вызванных  курением заболеваний.

Прямые  услуги. Целый ряд прямых услуг оказывается на каждом уровне государственного управления. Например, федеральное правительство отвечает за национальную оборону, поддерживает программы исследований, направленных на разработку новых видов продукции, занимается освоением космического пространства и реализует многочисленные программы повышения квалификации и обеспечения занятости. Государственные расходы оказывают значительное влияние на местную и региональную экономику и даже на общую динамику хозяйственной деятельности.

Правительства отдельных штатов в свою очередь  отвечают за строительство и эксплуатацию большинства автомобильных дорог. Власти штатов, графств или отдельных  населенных пунктов играют ведущую  роль в финансировании общеобразовательных  школ и обеспечении их деятельности. Полиция и пожарная охрана находятся  в первую очередь в ведении  местных властей. Государственные  расходы в каждой из вышеуказанных  сфер также могут оказать свое влияние на местную и региональную экономику, хотя главное значение для  экономики имеют решения, принимаемые  на федеральном уровне.

В целом в 1997 г. федеральные и местные государственные  расходы (включая расходы на уровне властей штатов) составили почти 18 процентов ВНП.

Прямая  помощь. Государство также оказывает разнообразную помощь как предприятиям, так и отдельным гражданам. Например, льготные кредиты и техническая помощь предлагаются малым предприятиям, и студенты также могут рассчитывать на кредит для получения высшего образования. Предприятия с государственным участием выкупают у кредиторов жилищную ипотеку и выпускают под нее ценные бумаги для инвесторов, тем самым способствуя развитию кредитования жилищного строительства. Кроме того, государство активно поощряет развитие экспорта и стремится оказать влияние на те зарубежные страны, которые сохраняют торговые барьеры на пути импорта.

Бедность  и неравенство 

Американцы гордятся своей экономической системой и  верят в то, что она дает всем гражданам возможность обеспечить себе достойный жизненный уровень. Однако эта вера несколько омрачается тем фактом, что во многих регионах страны сохраняется бедность. Усилия государства по борьбе с бедностью  принесли определенные успехи, но в  целом проблема сохранилась. Не смогли покончить с бедностью и периоды  мощного экономического роста, сопровождаемого ростом как занятости, так и уровня заработной платы, хотя в таких условиях масштабы проблемы сокращаются.

Федеральные власти определяют значение минимального дохода, необходимого для удовлетворения первоочередных нужд семьи из четырех человек.

Рынок труда США 

Новая экономика  была бы немыслима без гибкого  рынка труда в США. Каждый американец меняет работу раз в пять лет, а  то и чаще. Рабочая сила в США  мобильна, и может в одночасье  переместится с Западного на Восточное  побережье страны и наоборот, если там появятся новые рабочие места  с высоким уровнем оплаты. В  свое время быт американцев изменила автомобилизация страны и наличие  прекрасных дорог, в настоящее время  высокоразвитая информационная, транспортная и жилищная инфраструктура страны открывают  новые возможности всем ищущим работу. В США трудится немало иностранцев, привлеченных более высокой оплатой  труда, чем у себя на родине. Иностранцы представляют собой как лучший интеллектуальный потенциал европейских и азиатских  стран, так и многочисленную неквалифицированную  рабочую силу. Но экономическое развитие страны протекает не столь гладко. Можно отметить некоторые проблемы, которые так и не были решены в 1980-х и 1990-х годах.

Финансы и кредит

   Кредитная система США является наиболее развитой в мире и представляет собой совокупность государственных и частных кредитных  институтов. Основным ее компонентом  является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функции Центрального банка (создана в 1913 г.). ФРС состоит из совета управляющих, 12-и федеральных резервных банков, нескольких тысяч банков-членов и созданных конгрессом, Федерального комитета по операциям на открытом рынке и Федерального консультативного совета. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения. Важнейшими инструментами кредитно-денежной политики являются операции с правительственными ценными бумагами на открытом рынке, расширение или ограничение кредитов через механизм учетной ставки и прямое регулирование банковских резервов. В 1980 и 1982 гг. Конгресс США принял законы о дерегулировании финансовых институтов. Были устранены “потолки” процентных ставок по депозитам, унифицированы резервные требования для банков и других финансовых институтов, расширены возможности по привлечению средств и т.д. В результате усилились конкурентные начала в деятельности кредитных институтов и расширилась сфера регулирующих полномочий ФРС.

   В область  деятельности банков попали не только традиционные, но и новые виды операций, которые раньше были прерогативой специализированных финансовых институтов: страховой бизнес, инвестиционные операции, брокерские сделки. Банковская сфера “изобрела” новые формы финансирования структурной перестройки экономики: лизинг, факторинговые сделки, консультационный и информационный сервис, кредитование комплектного строительства промышленных объектов “под ключ” с последующим участием в прибылях. Так, 45% финансирования лизинга и 75% объема факторинговых операций обслуживают крупные коммерческие банки.

Настоящий бум, оторванный от реального сектора  экономики переживают и финансовые рынки. Акции информационных компаний растут как на дрожжах, но за этим ростом практически не стоит создание каких-либо материальных благ и услуг. США - один из крупнейших должников в мире, а количество долларов, обращающихся за рубежом не обеспечено никакими резервами. США могли бы попасть в очень затруднительную ситуацию, если бы на мировых рынках евро потеснил доллар как резервную валюту и средство платежа. В этой связи США был выгоден валютно-финансовый кризис 1990-х годов, поскольку благодаря ему прежний спрос на доллар восстановился и теперь через систему международных финансовых организаций Штаты могут диктовать условия и выдавать денежные кредиты потерпевшим странам. Сражение в Косово в 1999 г. правительство США затем и затеяло, чтобы ослабить позиции евро и ввести в действие новый "план Маршала" для Восточной Европы. Экономика США представляет собой огромный мыльный пузырь в виде перегретого финансового рынка, переоцененного доллара и пирамиды внешнего и внутреннего долга. Ударив по странам Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и России кризис конца 1990-х годов отвел угрозу своего распространения на перегретый рынок США.

Сбережение  и инвестиции

По сравнению  с Западной Европой и Японией, США отличается довольно низким уровнем  сбережений инвестиций (15,4% ВВП, в то время как в Нидерландах 19,5%, Германии 22,6%, Японии 29,7%). Борьба с инфляцией  привела к снижению процентных ставок и не заинтересованности населения  в сбережениях. Свободные средства американцы предпочитают пускать в  оборот на финансовых рынках, покупая  ценные бумаги. Эта подпитка финансового  рынка стимулирует непомерный рост спекуляций на нем. С 1998 г. по 1999 г. в  США наблюдался значительный рост личных состояний, что было связано с  бумом на фондовом рынке. Всего за год количество миллиардеров в стране увеличилось с 79 до 268, причем многие состояния связаны с виртуализацией рынка бумаг. Вторым объяснением  низкого уровня сбережений является потребительское отношение к  жизни самих американцев. Они  предпочитают тратить деньги, приобретая новые вещи, получая образование, путешествуя. С одной стороны  экономика Соединенных Штатов страдает ослаблением своего внутреннего  инвестиционного потенциала, что  заставляет обращаться к внешним  инвестиционным ресурсам. С другой стороны экономика США находится  на инновационной стадии своего развития: снижение доли инвестиций в ВВП компенсируется созданием новых технологий, способствующих перевооружению производства и интенсификации сельского хозяйства.

Проблема  конкурентоспособности

Опасность появления  у США на мировых рынках новых  конкурентов в лице бурно развивающихся стран Юго-Восточной Азии, Центральной и Восточной Европы удалось бы несколько отстрочить. Экономика большинства этих стран серьезно пострадала от кризисов конца 1990-х годов, нуждается в серьезных структурных изменениях и не может рассматриваться как конкурент самой мощной экономике мира. Особенно выгодным Вашингтону ослабление России. Советская модель экономики оказалась полностью нежизнеспособной, хотя определенные товары и технологии могли бы оказаться вполне конкурентоспособными на американском рынке. Больше не представляет экономической угрозы и Япония длительное время находящаяся в рецессии. В данном регионе, пожалуй, только Китай по мере своего развития может превратиться в серьезный противовес США, хотя Пекин практически проигрывает Вашингтону по всем позициям кроме величины населения. К тому же экономическая модель развития Японии и Китая значительно слабее американской. Беспокоить может не конкурентоспособность американской экономики, а конкурентоспособность американских товаров, которые лишились своей привлекательности из-за повышения курса доллара летом 1999 г. практически ко всем мировым валютам.

Опасения для  США может вызвать процесс  европейской интеграции, поскольку  в совокупности страны ЕС, да еще  и страны кандидаты на вступление в Евро союз уже могут экономически противостоять США. Однако в Европе слишком много внутренних проблем, как культурных, так и структурных, а США являются лидером в создании Трансатлантической зоны и в акции  НАТО против Югославии. Европа является для США конкурентом по товаром, но никак по технологиям, а тем более по новой экономике.

Структура

Структура экономики  США отличается ярко выраженной постиндустриальностью. Большая часть американского ВВП (79,4 % — 2004 г.) создается в отраслях сферы услуг, куда относятся, прежде всего, образование, здравоохранение, наука, финансы, торговля, различные профессиональные и личные услуги, транспорт и связь, услуга государственных учреждений.

На долю материального  производства (сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыбная промышленность, добывающая и обрабатывающая промышленность, строительство), таким образом, остается 20,6 % ВВП. В сфере сельского хозяйства создаётся около 0,9 % ВВП, а промышленность даёт менее 20 % ВВП

Среди развитых стран мира США практически не имеют конкурентов по своему индустриальному  развитию. По доле сферы услуг в  структуре производства ВВП США  обогнали Нидерланды и Израиль, которые  ввиду имеющихся определённых конкурентных преимуществ специализируются на услугах, уступая только Гонконгу (доля сферы услуг — 86 %). Однако Гонконг не является независимым государством, оставаясь всего лишь особым экономическим районом Китая, где доля сферы услуг составляет менее 40 %. Таким образом, США в настоящее время являются наиболее постиндустриальным государством.

Общая закономерность происходящих отраслевых сдвигов заключается  в заметном снижении в экономике  удельного веса сырьевых отраслей и  сельского хозяйства. Среди отраслей материальной сферы промышленность остается важнейшей, она по-прежнему обеспечивает высокий уровень технического развития других сфер хозяйства. Именно в ней сегодня в первую очередь  аккумулируются новейшие достижения НТР. США располагают одним из самых  высокоэффективных хозяйств в мире. Отличительной чертой их экономики является ориентация на НТР и передовую технику. Она лидирует в области внедрения результатов НТР в производство, в экспорте лицензий на свои открытия, изобретения и новейшие разработки. Все это зачастую приводит к зависимости других стран от США в области науки и техники.