Национальная экономика, ее цели и измерение результатов развития

   Для достижения ориентиров и целевых  показателей социальной политики предусматривается соответствующее развитие отраслей социально-культурного комплекса.

    Первостепенное  внимание должно быть уделено совершенствованию системы здравоохранения как одному из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития страны. Главная цель здесь - удовлетворение потребностей населения в доступной лечебно-медицинской и лекарственной помощи; для ее реализации необходимо решить следующие задачи:

• создание эффективной системы здравоохранения, обеспечивающей конституционное право каждого гражданина страны на качественную медицинскую помощь при сохранении принципа бесплатности;
• реорганизация системы оказания стационарной помощи на основе распределения количества коек в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса;
• создание условий для расширения потребительского выбора медицинских услуг;
• сохранение адресной помощи при лекарственном обеспечении наиболее нуждающихся контингентов населения;
• развитие внебюджетных источников финансирования, платных медицинских услуг и добровольного медицинского страхования;
• осуществление реструктуризации коечного фонда с перераспределением объемов медицинской помощи из стационарного сектора в амбулаторный;
• сохранение накопленного потенциала здравоохранения и медицинской науки и обеспечение его эффективного использования и функционирования.

    Образование - одна из важнейших составляющих формирования человеческого капитала. Главными целями его дальнейшего развития являются удовлетворение потребностей граждан в образовании, гармоничное развитие личности и творческих способностей, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны на основе создания национальной системы образования РБ, отвечающей задачам нового этапа развития общества.

   Для достижения указанной цели образование в РБ предусматривается развивать на основе следующих принципов: доступность образования; равенство прав граждан на получение образования; единство образовательных и воспитательных задач; гуманизация и фундаментальность образования; обеспечение образовательных запросов личности с учетом индивидуальных особенностей и возможностей; преемственность между уровнями и ступенями образования; использование разнообразных форм образовательных учреждений.

   Одна  из основных целей государственной политики - возрождение и развитие национальной культуры. Первоочередными задачами здесь являются: сохранение действующей сети учреждений культуры и качественное ее развитие; укрепление и обновление материально-технической базы; обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры для всех слоев населения; существенное повышение уровня культурного обслуживания, внедрение новых моделей и типов учреждений культуры.

   В рамках создания Союзного государства Беларуси и России продолжится работа по реализации мер, обеспечивающих равные права граждан в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий; по формированию единого образовательного, культурного, туристского пространства; унификации нормативно-правовой базы отраслей социальной сферы.

    Прогноз основных макропоказателей до 2010 г. основывается на оценке факторов производства, предпосылках реализации основных целей и задач, вытекающих из внутренней и внешней экономической стратегии государства.

    Учитывая, что технологическое обновление производства - длительный процесс, предполагается, что рост объемов производства до 2005 г. будет определяться преимущественно динамикой конечного спроса и возможностями имеющихся производственных мощностей. Существенное влияние окажут ожидаемое увеличение экспорта в Россию благодаря улучшению экономической ситуации в этой стране, появление альтернативных рынков сбыта, а также расширение внутреннего спроса на продукцию импортозамещения. В результате, согласно расчетам, темпы роста ВВП в 2001- 2005 гг. могут составить 133-134%. Такой рост ВВП является минимально необходимым для того, чтобы располагать достаточными ресурсами как для проведения социально ориентированной политики, так и для технологического обновления производства. Необходимость технологического обновления производства предопределяет устойчивый рост доли инвестиций в ВВП с 17,9% в 2000 г. до 20,6-20,5% в 2005 г. Одним из целевых параметров прогноза является улучшение платежного баланса страны. Однако сокращение отрицательного сальдо не может быть самоцелью. С одной стороны, технологическое обновление производства требует увеличения объемов ввоза зарубежного оборудования. С другой стороны, в ближайшей перспективе вряд ли можно ожидать существенного роста экспорта в связи с недостаточной конкурентоспособностью белорусской продукции на внешнем рынке. Это найдет отражение в сохранении отрицательного сальдо экспорта-импорта до 2005 г.

   Динамика  инвестиций и сальдо платежного баланса определяют тенденции изменения конечного потребления. Расчеты показывают, что хотя и прогнозируется постепенное сокращение доли конечного потребления в ВВП с 76,7% в 2000 г. до 72,4% в 2005 г., но это будет происходить при абсолютном росте как его общих объемов, так и в расчете на душу населения.

       Развитие промышленности в период  2001-2005 гг. будет происходить на основе реализации мероприятий Концепции и Программы развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг. Этот период  должен стать для промышленности этапом коренной реконструкции производства, замены и модернизации основного оборудования и технологических линий, освоения современных технологических процессов, позволяющих достичь в перспективе мировых стандартов по трудоемкости, материало- и энергоемкости продукции, создания базы для повышения конкурентоспособности и эффективности производства. В этой связи предстоит в первую очередь: усилить инвестиционную активность; ускорить процессы по развитию специализации, кооперации и концентрации производства, сертификации промышленной продукции и росту числа предприятий, получивших сертификаты системы управления качеством; кардинально улучшить финансовое положение  предприятий.

Выходу  промышленности на путь динамичного развития будут также способствовать мероприятия по проведению единой структурной промышленной политики Беларуси и России, а именно: по сохранению и углублению сложившейся специализации промышленных производств, развитию системы кооперации, включая создание межгосударственных финансово-промышленных групп, разработку и реализацию совместных производственно-технологических программ.

   В период до 2005 г., учитывая тяжелое финансовое положение предприятий базовых отраслей (автомобиле-, тракторо- и станкостроение, сельхозмашиностроение, деревообработка, химическая и нефтехимическая, легкая и пищевая промышленность) для увеличения выпуска высокоэффективной и конкурентоспособной отечественной продукции, не исключается необходимость их государственной поддержки. Более интенсивно и целенаправленно предполагается осуществлять государственную поддержку предприятий технологических укладов (электроника, точное машиностроение, приборостроение и др.).

   Важными направлениями структурной политики явятся концентрация сил и средств на ее эффективных направлениях, ориентация на ресурсосберегающий наукоемкий тип воспроизводства. Это прежде всего информационные технологии, микроэлектроника и оборудование для ее производства, приборостроение, точное машиностроение, новые материалы различного назначения, техника для быта, биологические и тонкие химические технологии, продукты для медицины и сельского хозяйства, мембранные технологии как наиболее эффективные для экологии и ресурсосбережения (очистка производственных жидких сред и стоков, извлечение ценных компонентов, сушка).

   Темпы развития топливно-энергетического комплекса определяются уровнем потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) отраслями материального производства, непроизводственной сферой и населением. Особое внимание будет уделено повышению эффективности энергетических производств и использования ТЭР, а также обеспечению энергетической безопасности страны, увеличению использования местных видов топлива и активизации энергосберегающей политики.

    В перспективном топливно-энергетическом балансе республики предусматривается увеличение доли природного газа до 65%, наращивание производства электроэнергии на базе парогазовых технологий, расширение использования газа в жилищно-коммунальном секторе и сокращение доли использования мазута до 11%.

   Производство  потребительских товаров. По абсолютному большинству товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения и изделий легкой промышленности спрос населения может обеспечиваться за счет отечественного производства, для чего предстоит увеличить производство и расширить ассортимент конкурентоспособных товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения - как простейших, так и технически сложных.

   Объем производства потребительских товаров в 2005 г. возрастет к уровню 2000 г. в 1,3 раза.

    Основными целями развития агропромышленного комплекса являются преодоление негативных тенденций и обеспечение устойчивого эффективного развития АПК, переоснащение его материально-технической базы, что повысит уровень самообеспечения продуктами питания, увеличит экспорт сельскохозяйственной продукции и укрепит продовольственную безопасность страны.

    Важнейшими  мероприятиями первого пятилетия (2001-2005 гг.), требующими первоочередной реализации, являются:

• переход на интенсивные наукоемкие технологии, предусматривающие существенное повышение урожайности сельскохозяйственных культур и качества продукции, снижение энергозатрат и пестицидной нагрузки на окружающую среду;
• последовательное обновление активной части основных производственных фондов путем насыщения хозяйств и предприятий новой высокопроизводительной техникой и современным оборудованием;
• совершенствование региональной, внутриотраслевой и межотраслевой специализации и структуры производства;
• существенное повышение материальной заинтересованности товаропроизводителей в результатах своего труда;
• обеспечение экономии ресурсов, в первую очередь энергетических;
• реализация приоритетных программ: «Дети Беларуси» (подпрограмма «Развитие индустрии детского питания на 1997-2005 годы»), «Государственная программа обеспечения населения республики рыбой и морепродуктами на 1998-2005 годы», «Республиканская программа освоения мощностей комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота мощностью 5-10 тыс. голов откорма в год на 1999-2001 годы», «Республиканская комплексная программа по племенному делу в животноводстве на 1997-2005 годы», «Республиканская программа развития птицеводства на 1998-2002 годы», «Республиканская комплексная программа «Лен» на 1998-2003 годы».

    В целом стратегическая линия развития этого комплекса будет базироваться на реализации «Программы повышения эффективности  АПК».

    Реализация  инвестиционных проектов и программ требует соответствующего наращивания мощностей строительного комплекса. В 2001-2005 гг. в строительном комплексе должны быть решены задачи создания и внедрения ресурсосберегающих экологически чистых технологий и материалов, новых архитектурно-конструктивно-планировочных систем объектов строительства, обеспечивающих снижение в 1,5-2,0 раза массы зданий и сооружений и повышение их теплозащитных качеств; развития импортозамещающих производств, в том числе путем создания совместных предприятий с инофирмами для выпуска современной строительной техники, средств малой механизации, стеновых, теплоизоляционных, полимерных экологически чистых материалов и на их основе - комплексных облегченных конструкций.

В строительном производстве получат развитие современные технологии с высокой степенью механизации и ресурсосбережения. На этой основе необходимо снизить материалоемкость строительства в 2001-2005 гг. не менее чем на 15-20%.

   Товарная  продукция промышленности строительных материалов и конструкций (ПСМК) в 2005 г. возрастет на 30-40% I уровню 2000 г., в том числе выпуск цемента - на 40-50%, стекла полированного - в 1,9 2,0 раза. Это позволит не только обеспечить внутренние потребности, но и увеличить экспорт продукции (стекло, стеновые и кровельные материалы, облицовочная керамическая плитка, цемент).

   Потребность в жилище относится к числу первостепенных жизненных потребностей человека. Национальная жилищная программа страны предусматривает реализацию конституционного права на жилье для всех групп и слоев населения при обеспечении социальных гарантий для малообеспеченных граждан, насыщение и регулирование рынка жилья, повышение потребительских и эксплуатационных качеств жилых помещений.

   Особое  внимание при решении проблем  жилищного строительства будет уделяться вопросам привлечения внебюджетных источников его финансирования, стимулированию долгосрочных накоплений средств граждан в системе «стройсбережений» и обеспечению их сохранности; развитию системы облигационных жилищных займов; совершенствованию систем субсидирования и кредитования, в том числе ипотечного.

   Предусматривается расширение строительства жилья на селе, что обусловлено стратегическими целями развития агропромышленного комплекса и сложившейея неблагоприятной социально-демографической ситуацией в сельской местности. В малых и средних городах будет увеличена доля индивидуального жилищного строительства.