Молодежная безработица в России

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в августе 2011г. составил 15,8%, в том числе среди городского населения - 15,0%, среди сельского населения - 17,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том числе среди городского населения - 4,0 раза, сельского населения - 2,5 раза.

В численности безработных 32,2% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В августе 2011г. их численность составила 1,5 млн.человек (в июле 2011г. - 1,6 млн.человек, или 32,7%). В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 19,4% составляет молодежь до 20 лет, 49,6% - от 20 до 24 лет, 16,6% - 25-29 лет.

Данные официальной статистики не позволяют адекватно оценить масштабы занятости молодежи в новых секторах экономики. Работодатели частного сектора подчас игнорируют правовые нормы, регулирующие наем, увольнение, продолжительность рабочего дня и прочие льготы, предоставляемые в госсекторе. В некоторых случаях отношения занятости в целях ухода от налогов и социальных отчислений не оформляются юридически и нигде не регистрируются, что приводит к грубым нарушениям трудовых норм. Особенно сложно проанализировать ситуацию с занятостью молодежи в возрасте до 16 лет. Представители данной категории молодежи, хотя и относятся по всем признакам к безработным (то есть ищут работу), не могут получить соответствующий статус. Это приводит к росту латентной занятости среди подростков.

Анализ молодежного рынка труда затруднен ввиду отсутствия соответствующих данных официальной статистики. Например, в специальном издании Госкомстата России, посвященном труду и занятости, отсутствует множество данных, касающихся молодых безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости.

Поскольку скрытые формы безработицы службами занятости не учитываются, можно предположить, что официальные показатели молодежной безработицы сильно занижены – далеко не все молодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости. Причин здесь довольно много. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за мизерности пособия, другие – из-за незнания как своих прав, так и возможностей служб занятости. Часто притязания молодых людей к рабочему месту весьма высоки. Но службы занятости могут предложить малооплачиваемые или непрестижные рабочие места. Иногда причиной является большая удаленность служб от мест проживания безработных. По мнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые люди предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, обходя регистрацию. Специалисты Института молодежи считают, что доля безработной молодежи в официальной статистике занижена как минимум на 20% [7].

Основной характеристикой рынка труда, как и рынка любых других ресурсов, является соотношение спроса и предложения. Цифры, отображающие спрос на рабочие места на открытом рынке труда, можно почерпнуть из данных официальной статистики. Известна численность экономически активного населения, и в частности, количество безработных, зарегистрированных в службе занятости. Величину предложения рабочих мест (опять таки на открытой части рынка труда) можно оценить, ознакомившись с потребностью в работниках по отраслям, заявленной предприятиями и организациями в государственную службу занятости. С помощью этих данных можно попытаться проанализировать соотношение спроса и предложения на каком-либо региональном или отраслевом рынке труда. Если же речь идет о возрастном сегменте рынка труда (в данном случае – о молодежном), то подобный анализ чрезвычайно затруднен, поскольку работодатели не заявляют в государственные службы занятости о своей потребности в работниках, принадлежащих строго определенной возрастной категории. Исключение могут составлять некоторые профессии, узкие сектора рынка труда. Также существуют негосударственные биржи труда, занимающиеся исключительно трудоустройством молодежи. Но отсутствует статистика, которая бы позволила провести всесторонний анализ соотношения спроса и предложения на молодежном рынке труда всей Российской Федерации. Поэтому в рамках данного подраздела делается попытка выявить лишь тенденции изменения занятости и безработицы на российском молодежном рынке труда[8].

Положение молодых специалистов на современном российском рынке труда особое. Недостаток практической деятельности, нет резервных накоплений, остро стоит вопрос жилья. Самая главная проблема – стойкое нежелание работодателя набирать сотрудников без опыта работы[9].

Прежняя система обучения и распределения молодых специалистов, сложившаяся в рамках централизованной государственной системы, не способна оперативно реагировать на колебания спроса и предложения на рынке рабочей силы. Ситуация осложняется еще и тем, что в функции государственной службы занятости не входит трудоустройство выпускников до тех пор, пока они не окажутся на рынке труда со статусом безработных.

Психологи утверждают, что “в среде молодых людей, начинающих трудовую деятельность, количество карьеристов составляет 15%. Слово «карьеристы» используется ими в положительном значении и применительно к тем людям, которые нацелены на максимально быструю реализацию внутреннего потенциала своей личности и своих профессиональных способностей. Недостаток опыта они компенсируют хорошим образованием, большим количеством энергии и желанием добиться успеха в жизни. Именно эта категория молодых людей интересует кадровые отделы компаний. В основном, это крупные компании с долей иностранного капитала и западным подходом к системе управления. Российские компании, к сожалению, только в послекризисный период всерьез задумались о проблеме кадрового менеджмента.

Приблизительно 50% выпускников вузов пребывают в «аморфном» состоянии. У них нет еще четкого представления о том, чем заниматься в жизни, насколько их знания и навыки нужны обществу в данный момент. Предел их возможностей – трудоустройство с окладом на уровне прожиточного минимума. Оставшаяся часть (около 35%) – это потенциально способные и перспективные специалисты. Но их главная проблема – незнание способов поиска работы, технологий личностного роста, границ своих возможностей.

Задачи службы занятости ВУЗа довольно обширны. Они содержат множество аспектов деятельности, которые направлены на встраивание вуза в систему формирования кадрового потенциала развития экономики. В основном - это получение выпускниками дополнительных знаний и навыков в области поиска работы, переговоров с работодателем, технологий планирования карьеры, правовой защищенности. Реальная ситуация на рынке труда сейчас такова, что выпускнику мало иметь отличные оценки по предметам. Даже небольшой опыт работы и организаторские способности могут оказаться решающими факторами для принятия положительного решения менеджером по кадрам компании. И еще очень важно уметь правильно вести переговоры с работодателем.

В условиях современного рынка труда государственный вуз сам должен учиться прогнозировать спрос на специалистов того или иного профиля на несколько лет вперед. Ошибка в прогнозе может привести к перепроизводству специалистов данного профиля, которые в будущем будут вынуждены работать не по специальности. Это означает, что средства, потраченные на их обучение, были израсходованы не эффективно.

Администрация некоторых высших учебных заведений все больше уделяет внимание работе на рынке молодежного труда. Видна тенденция к увеличению количества ВУЗов, выделяющих работу с выпускниками в отдельное направление. Успешность экономического развития России в XXI веке будет сильно зависеть от нынешних выпускников ВУЗов. Чтобы повысить эффективность их труда, нужно объединить усилия самих выпускников, ВУЗов и государственной власти.

Процессы на российском молодежном рынке труда в ближайшие десятилетия будут протекать под сильным влиянием демографического фактора. Численность разных возрастных групп населения будет меняться асинхронно. Доля молодежи среди всего населения России в ближайшие десятилетия будет уменьшаться. Нагрузка на трудоспособное население будет расти. Как показывает зарубежный опыт, такое осложнение демографической ситуации приводит к увеличению спроса на рабочую силу. Это может вызвать снижение качества подготовки молодых специалистов и непредвиденные последствия в сфере занятости и трудоустройства.

Исчезновение советской системы распределения молодых кадров привело к противоречивым последствиям. Молодые люди, лишившись гарантии трудоустройства, оказались в ситуации свободного выбора. В представлениях современных молодых людей трудовая деятельность является основополагающей сферой активности. Стратегия молодежи на этапе выбора профессии определяется стремлением достичь конкурентоспособного уровня своих возможностей. Понятия “престижность” и “высокий доход” отождествляются молодыми людьми. Большая часть молодежи доминирующую роль отводит такому мотиву, как достижение высокого уровня образования и квалификации. В сознании молодых людей формируется трудовая этика, характерная для “homo economicus”. Стратегия молодых людей в области занятости является рискованной. Риск обусловлен разрывом приоритетов образования и подготовки кадров с потребностями рынка труда.

На основе изучения официальной российской статистики можно сделать вывод, что для молодежного рынка труда специфична низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь в возрасте до 20 лет подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. За последние годы уменьшалась доля молодежи в экономически активном и занятом населении. В структуре экономически активной молодежи увеличивалась доля безработных. Структура экономически активной молодежи ухудшалась быстрее, чем структура всего экономически активного населения. Снижался уровень экономической активности и занятости среди молодежи до 20 лет.

По мнению некоторых российских исследователей рынка труда, официальная статистика далеко не в полной мере отражает реальную ситуацию. Поэтому анализ молодежного рынка труда весьма затруднен. Молодежные занятость и безработица имеют явные и скрытые размеры. Молодые люди неохотно регистрируются в государственной службе занятости. Качество рабочих мест, предлагаемых службами занятости молодым людям, не соответствует их запросам. Молодежь вытесняется с открытой части рынка труда. Латентные процессы протекают в условиях отсутствия сформировавшегося института социального партнерства и хорошо защищенных “правил игры”. Для установления истинных масштабов латентных процессов в области занятости и безработицы молодежи и решения этой проблемы необходимо специальное исследование.

Молодежный рынок труда России весьма регионализирован. Ситуация с занятостью и безработицей молодежи в каждом регионе России различна и обусловлена демографическими факторами, уровнем спроса на рабочую силу, эффективностью работы региональных и местных служб занятости, степенью соответствия структуры и качества подготовки молодых специалистов требованиям региональных и местных рынков труда. Связь между локальными рынками труда слаба. Низка мобильность рабочей силы. Это обусловлено высокими миграционными издержками.

Выпускники ВУЗов имеют серьезные проблемы с трудоустройством. Уменьшается количество выпускников, трудоустроенных по полученной специальности. Это во многом обусловлено неадекватностью их подготовки требованиям рынка труда. В некоторых ВУЗах начали работать свои службы занятости. Эта практика очень полезна и ее следует применять как можно шире. Негативные явления на молодежном рынке труда обусловлены неадекватностью качества и структуры подготовки молодых специалистов требованиям рынка. Учреждения профессионального образования недостаточно гибко реагируют на изменения потребностей экономики. В результате значительная часть выпускников профессиональных учебных заведений не трудоустраивается по базовой специальности. Появляется множество кандидатов на переобучение. Таким образом, средства на профессиональное обучение расходуются неэффективно. Можно ожидать, что проблема подготовки кадров будет усугубляться из-за осложнения демографической ситуации в России.

2.3 Система мер по снижению безработицы среди молодых специалистов.

Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является еще более глубокой проблемой. Молодые специалисты - это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта "надежда" не имеет соответствующей социальной защищенности, "непристроенность" молодежи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности страны. Безработица среди молодого населения ведет:

- к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов);

- снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию;

- усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естественному вырождению нации.

Решить проблему увеличения занятости можно, но подходить к этому решению следует комплексно: