Мировой опыт стимулирования экспорта

2

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы форм и методов стимулирования экспорта

1.1. Понятие и сущность стимулирования экспорта

1.2. Формы  и методы стимулирования экспорта             

Глава 2. Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта за рубежом

2.1. Опыт развитых стран

2.2. Опыт развивающихся стран

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность. Стимулирование экспорта является в современных условиях важным направлением торговой политики многих развитых стран, и, в последние годы, развивающихся стран, в которых создана развитая система государственной поддержки и содействия национальному экспорту, за годы своего существования доказавшая свою эффективность. Наряду с созданием благоприятного макроэкономического климата для экспортеров широко используются специальные меры для развития экспортного производства и расширения экспорта. Стимулирование экспорта означает проведение наступательной торговой политики на мировых рынках, и является само по себе темой актуальной для исследования.

Государство стратегически заинтересовано оказывать поддержку экспортерам продукции высокой степени переработки, так как это усиливает их конкурентные позиции на внешнем рынке, что обеспечивает повышение устойчивости, снижение безработицы, увеличение доходов работников и бюджетов всех уровней.

Стимулирование экспорта тесно связано с политикой в области импорта и с промышленной политикой, что проявляется в стимулировании не только самого экспорта, но и экспортного производства. Меры торговой политики способствуют развитию национального производства. Политика стимулирования экспорта, как правило, является лишь фазой торговой политики в определенных социально-экономических и политических условиях. На практике страны используют различные стратегии в отношении государственного поощрения своего экспорта. Во многом это зависит от состояния экономики страны, этапа развития, на котором она находится, общей экономической и политической ситуации в мире.

Ряд стран вынужден был прибегать к жесткому ограничению импорта для развития собственного экспорта (пример - Южная Корея в 80-е годы). Напротив, экспортноориентированные государства (Тайвань, Таиланд, Малайзия) практически не вмешивались в вопросы экспорта. Рыночные реформы оказывают неоднозначное воздействие на экспортную политику государств. Страны с непоследовательными рыночными преобразованиями рискуют надолго затормозить развитие экспортного производства и экспорта. От того, насколько правильно определены отрасли и производства, перспективные для экспорта, зависит эффективность их стимулирования. Административные ошибки в этой области обернулись для ряда стран значительными потерями (неудачи с крупными экспортными проектами в Южной Корее, Таиланде, Сингапуре, Малайзии, Индонезии, Бразилии). В свою очередь, реформирование экспортной сферы может быть достаточно эффективным, если национальная экономика находится на подъеме. В то же время в таких странах перестройка структуры экспортного производства происходит достаточно медленно.

Тема мировой опыт стимулирования экспорта достаточно хорошо рассмотрена в работах таких авторов как: 

На основании вышеизложенного, цель данной курсовой работы - проанализировать формы и методы государственного стимулирования и поддержки экспорта в России и за рубежом.

Задачи:

- рассмотреть формы и методы стимулирования и поддержки экспорта в различных типах стран;

- рассмотреть программу стимулирования российского экспорта;

- сделать выводы по результатам исследования.

Глава 1. Теоретические основы форм и методов стимулирования экспорта

1.1. Понятие и сущность стимулирования экспорта

Экспорт ((англ. export от лат. exportare - вывозить) - вывоз из страны для реализации на внешнем рынке на коммерческой основе без обязательств об обратном ввозе товаров отечественного производства, а также иностранного происхождения без их переработки (реэкспорт), работ и услуг, осуществляемых отечественными организациями и фирмами для иностранных партнеров, находящихся внутри страны-экспортера и за ее пределами. Различают видимый экспорт (вывоз товаров) и невидимый экспорт (оказание услуг для иностранных заказчиков). В системе национальных счетов учитывается агрегированный показатель - оборот внешней торговли. Для осуществления вывоза экспортер должен предъявить таможне платежные документы, подтверждающие уплату таможенной пошлины, сбора за таможенное оформление, либо документы, содержащие гарантии уплаты в установленном порядке, а в необходимых случаях лицензию (при лицензировании экспорта) на вывоз, сертификат регистрации контракта (для товаров, экспорт которых осуществляется на основе регистрации контрактов); разрешение соответствующих органов (для товаров, подлежащих контролю различных государственных органов Минздрава, Минсельхоза и т.п.); ксерокопию паспорта сделки, оформленного экспортером в банке уполномоченном, в который по контракту будет перечислена валютная выручка; грузовую тамож. декларацию (ГТД), др. дополнит, документы, необходимые для проверки заявленных сведений, контроля вывоза товаров, ведения тамож. статистики и т.д. Окончат, перечень документов и сроки их представления определяются должностным лицом таможни отправления. ГТД предъявляется не позднее, чем через 15 дней после предъявления товаров тамож. органу. С момента ее принятия до окончательного выпуска товара в пункте пропуска на тамож. границе товар находится под таможенным контролем. Штамп таможни отправления является основанием для выпуска товара при условии сохранности таможенного обеспечения (пломб, печатей, окантовки, средств идентификации) грузовых отделений трансп. средств, контейнеров или упаковки. Получив товар, таможня назначения ставит штамп на грузовом товаросопроводительном документе, который является основанием для ввоза товаров в страну-импортер.

Режим реэкспорта предусматривает вывоз товаров, ранее ввез, на таможенную территорию без взимания тамож. пошлин и без применения нетарифного регулирования. В России реэкспортирован может быть только товар иностранного происхождения в течение двух лет после его ввоза, сохранившийся в неизменном состоянии и не использовавшийся в целях извлечения дохода. Экспортируемые в рамках бартерной сделки товары подлежат экспертной оценке. Действие таможенного режима экспорта товаров, вывезенных в рамках бартера, завершается с предъявлением к таможенному оформлению товаров, вывозимых в рамках данной сделки, либо с подтверждением ввоза эквивалентных по стоимости работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности. Экспорт капитала является эффективной формой внешнеэкономической деятельности фирм и финансовых институтов и выражается в предоставлении кредита и инвестиций иностранным предприятиям и организациям в виде вкладов в объекты предпринимательской и др. деятельности с целью получения прибыли (процентов, дивидендов). Экспорт рабочей силы осуществляется как в форме технической помощи при комплексной поставке оборудования, его монтаже и сервисном обслуживании с командированием специалистов, так и в форме заключения индивидуальных контрактов и свободного выезда из страны физических лиц. Наиболее динамично развивается экспорт услуг: самостоятельного характера (лизинг, инжиниринг, маркетинг, аудит, туризм и т.д.) и вспомогательного (транспортно-экспедиторское обслуживание, реклама, консалтинг, посредничество, страхование, банковские операции и т.д.) характера. «Невидимым экспорт» является также бытовое обслуживание нерезидентов - иностранных граждан и фирм, предоставление им трансп., медицинских и др. видов услуг. Экспортом считается продажа товаров иностранным гражданам и юридическим лицам, расположенным и действующим на территории стран-экспортеров, вне зависимости от того, потребляются ли эти товары в данной стране или вывозятся за границу. С целью осуществления экспортного контроля и мониторинга ситуации на внутреннем и внешнем рынках по каждому внешнеторговому контракту, заключенному экспортером, оформляется паспорт экспортной сделки. Сумму стоимости экспорта определяют за календарный период (обычно за год) независимо от того, в счет торгового соглашения или контракта какого периода производится вывоз товаров и услуг, дату экспорт - по моменту пересечения государственной границы. Для стимулирования экспорта государства используют ряд мер в области налоговой, кредитной, валютной политики. Как правило, они применяются в скрытой форме, чтобы избежать обвинений в демпинге.

1.2. Формы  и методы стимулирования экспорта

Стимулирование экспорта является важной частью торговой политики многих стран в современных условиях. Стимулирование экспорта означает проведение активной внешнеторговой политики. В последние годы это касается, прежде всего, развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

Политика стимулирования экспорта, как правило, является лишь фазой торговой политики в определенных социально-экономических и политических условиях. В развивающихся странах политика стимулирования экспорта осуществлялась на различных стадиях их индустриализации, что наложило глубокий отпечаток на формы и методы осуществления политики.

Стимулирование экспорта тесно связано с политикой в области импорта. Ряд мероприятий в области импортного регулирования может оказать прямое воздействие на цену и качество производимого на экспорт товара через снижение импортных пошлин, отмену количественных ограничений импорта.

Политика экспортного продвижения связана и промышленной политикой стран. Меры торговой политики по стимулированию экспорта включают в себя и меры по развитию национального, в том числе экспортного производства. В свою очередь, государство может целенаправленно воздействовать на развитие отдельных экспортных отраслей, производств, регионов.

Важным направлением стимулирования экспорта и экспортного производства является комплекс мер, направленных на привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Политика привлечения ПИИ предусматривает создание специальных экспортных зон, поощрение экспорта через снижение налогов для экспортирующих предприятий с иностранными инвестициями или включение в качестве обязательного условия “экспортной” составляющей.

В начале 80-х годов Таиланд разрешал мажоритарное участие иностранцев в предприятиях с иностранным участием только в экспортных производствах, не позволяя его в производствах, ориентированных на внутренний рынок (при 100%-ом экспорте разрешалось создание полностью принадлежащих иностранцам производств). Таким фирмам также позволялось владеть землей, для них не существовал и целый ряд ограничений, действовавших для других фирм. В настоящее время значительная часть таиландского экспорта производится на предприятиях с иностранным участием. При этом также произошли заметные сдвиги в его структуре в сторону повышения доли промышленных изделий.

Степень остроты проблемы в отношении необходимости стимулировать экспорт во многом зависит от политики обменного курса. Установление реального эффективного обменного курса является крайне важным элементом политики стимулирования экспорта. В ряде случаев страны не считали нужным прибегать к поощрительным мерам в отношении экспорта на микроуровне, но активно и успешно использовали валютный курс как средство макроэкономического стимулирования. Опыт ряда стран показывает, что достижение реального эффективного обменного курса заметно снижает роль других схем стимулирования экспорта.

Не существует единой успешной политики стимулирования экспорта. Страны используют различные стратегии в отношении государственного поощрения своего экспорта. Во многом это зависит от состояния экономики страны, этапа развития, на котором она находится, общей экономической и политической ситуации в мире. Тем не менее, можно выделить ряд важных черт в их политике, которые привели к положительным результатам в росте их экспорта и совершенствовании его структуры.

Ряд стран стимулировали свой экспорт на основе проводимой государством промышленной политики, предварительно определив наиболее перспективные с их точки зрения производства и товары. Это, как правило, было характерно для стран с непоследовательными рыночными преобразованиями.

В ряде случаев такая политика давала положительные результаты, особенно когда речь шла о развитии нетрадиционного экспорта или экспорта современных технически сложных изделий, требующих значительных капиталовложений для организации производства и продвижения на мировые рынки. В этом случае финансовая поддержка государства, его усилия по мобилизации частного капитала, создании инфраструктуры и т.д. имели большое значение и обеспечивали совершествование экспортной структуры в относительно короткие сроки. Наиболее показательным примером такого рода политики может служить Южная Корея.

Однако, политика стимулирования отдельных производств содержит в себе высокую степень риска. От того, насколько правильно определены отрасли и производства, перспективные для экспорта, напрямую зависит эффективность экспортного стимулирования. Административные ошибки в этой области обернулись для ряда стран значительными потерями (неудачи с крупными экспортными проектами в Южной Корее, Таиланде, Сингапуре, Малайзии, Индонезии, Бразилии).

Негативным следствием такого рода политики может явиться и отставание отраслей и производств, работающих на внутренний рынок. Так, та же Южная Корея вышла на мировые рынки с цветными телевизорами раньше, чем такое производство было создано для обслуживания внутреннего рынка.

Другие страны полагались в большей степени на рыночные механизмы (как макро-, так и микроэкономического характера). При этом некоторые страны, например, большинство экспортоориентированных государств из числа НИС (Тайвань, Таиланд, Малайзия) практически не вмешивались в вопросы экспорта. Другие государства, напротив, наряду с созданием благоприятных макроэкономических условий для экспортеров использовали и специальные меры по стимулированию экспорта.

Как правило, развитие экспорта увязывалось с либерализацией внешней торговли. Только отдельные страны были вынуждены прибегать к жесткому ограничению импорта в целях решения проблем платежного и торгового балансов (например, Южная Корея в 80-е годы). Но это, скорее, исключение из общего правила. Следует отметить, что либерализация импорта может способствовать ухудшению торгового и платежного балансов страны. Для предотвращения подобных негативных последствий страны использовали в едином пакете другие инструменты макроэкономического регулирования, такие, как валютный курс, налоговая реформа, иностранные кредиты и помощь.