Миграция трудовых ресурсов

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внешнеэкономическим причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещения рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда. 

2. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ  – ХАРАКТЕРНАЯ ОСОБЕННОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ  ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШИНИЙ. 

Проблема международной  трудовой миграции в настоящее время  существует в двух аспектах: во-первых, миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые; во-вторых, миграция между развитыми странами. Резервуаром международной миграции первого типа в значительной мере остается классическое «аграрное перенаселение» в РС. Это находит свое наглядное проявление, например, в миграции крестьян и полупролетариатов из пограничных штатов Мексики в США, из ассоциированных членов ЕЭС в эти страны. Дело, однако, не исчерпывается избыточным крестьянским или полу крестьянским населением. Огромные масштабы приобрела миграция из развивающихся стран специалистов высшей квалификации («утечка умов»). Этот фактор серьезно обескровливает развивающиеся страны и одновременно подпитывает развитые государства в части экономики огромных объемов средств, объективно необходимым для обеспечения специалистами новых направлений индустриального развития. В 70-80-е годы удельный вес иностранцев среди инженеров в США составил более 10%, врачей – более 20%. 

В середине XIX века было отмечено самое значительное явление  в истории современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США. 

Новая волна  миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. 

После 2-й мировой  войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во-первых, это устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.), Вьетнама (1974-1975 гг.), а также с Кубы (1980 г.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна. 

В Европе после 2-й мировой войны, в особенности  с начала 60-х годов, также отмечены достатсчно интенсивные процессы миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно  использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. 

Можно выделить 5 направлений международной миграции рабочей силы: 

1) миграция из  развивающихся в промышленно  развитые страны; 

2) миграция в  рамках промышленно развитых  стран; 

3) миграция рабочей  силы между развивающимися странами; 

4) миграция рабочей  силы из бывших социалистических  стран в промышленно развитые  страны (сходна с миграцией из  развивающихся в промышленно  развитые); 

5) миграция научных  работников, квалифицированных специалистов  из промышленно развитых в развивающиеся страны. 

Для промышленно  развитых стран иностранная рабочая  сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без  которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтерев, в Швейцарии – 40% строительных рабочих. 

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое явление как “утечка умов”. Например из Европы в США. 

Особо следует  отметить международную миграцию рабочей  силы в рамках стран ЕС. В ЕС принята  “Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС” (подписанная 9 декабря 1989 г.). 

 В разделе  I “Хартии” записано: 1) “Каждый  работник ЕЭС должен иметь  право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем”; 2) “свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране”. 

В “Хартии” декларируется, что строительство единого экономического пространства подкрепляется ее социальным обеспечением. 

По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры, инженеры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низкоквалифицированные работники окажуться менее мобильными. 

Результатом миграции рабочей силы внутри ЕС может стать  ее демпинг. Так, португальские предприятия  отправляют своих рабочих на строительство  во Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов. 

В последние  годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами арабских эмигрантов, странами-членами ОПЕК, с одной стороны, и иными развивающимися странами – с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юговосточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудавской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена.  

Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны. В основном – это сравнительно небольшой  поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки  в развивающиеся страны. 

Особо следует  сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в Росси трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует “опасность колонизации” российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта. 

В середине 90-х  годов активизировалась миграция рабочей  силы в Россию из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларусии, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические  – рабочие из этих стран едут на заработки. Основные экспортеры рабочей силы в Москву: Украина – 32% от общей численности работающих иностранцев, Турции – 22%, СФРЮ – 8%, Молдова – 4%, Беларусь – 3%. 

Одна из самых  главных причин использование иностранной  рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах – ее экономическая выгодность. Прежде всего – низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции. 

Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 года, связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за “прозрачности” российских границ со странами СНГ и либерального иммграционного законодательства.  

Помимо миграции рабочей силы существует проблема беженцев и вынужденных переселенцев. По оценкам  экспертов ООН, 7 млн. человек в  республиках бывшего СССР покинули за 4года (с 1991 – 1995 гг.) места своего постоянного проживания. В России, по различным оценкам, находятся от 500 до 700 тыс. беженцев из дальнего зарубежья. Многие из них находятся на территории России незаконно, а количкство беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ, по оценкам специалистов, достигает 5 млн. человек. В странах СНГ проживает около 25 млн. русских. При неблагоприятной экономической и политической конъюнктуре в этих странах многие из них также могут оказаться в числе мигрантов. 

Какое влияние  оказывает миграция рабочей силы на страны, импортирующие и экспортирующие рабочую силу? 

Страны, принимающие  рабочую силу, получают при этом следующие преимущества: 

· повышается конкурентоспособность  производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных  с более низкой ценой иностранной рабочей силы; 

· иностранные  рабочие, предъявляя доплнительный  спрос на товары и услуги, стимулируют  рост произвобства и дополнительную занятость в стране пребывания; 

· при импорте  квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку; 

· иностранные  рабочие часто рассматриваются  как определенный амортизатор в  случае кризисов и безработицы. Они  первыми могут быть уволены; 

· иностранные  работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ. 

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) утверждает, что иммигранты улучшают демографическую  картину развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев. В Швейцарии – 24%, а в Люксембурге – почти 38%. Вместе с тем, хотя замедляется общий темп старения населения страны, на соотношение раждаемости и смертности коренных жителей эта статистика не влияет никоим образом. 

Нельзя не сказать  и о некоторых отрицательных  моментах, связанных с импортом рабочей  силы. К ним следует отнести  возникновение элементов социальной напряженности в обществе (при  занятии тех рабочих мест, на которые  претендуют местные работники), межнациональная неприязнь и др. 

Для стран, экспортирующих рабочую силу, в свою очередь, также  имеется целый ряд преимуществ. Основные из них следующие. 

1. Экспорт рабочей  силы рассматривается как важный  источник поступления СКВ в  страну. 

 По данным  МВФ, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, услуг – 50%, а от экспорта рабочей силы значительно выше. Так, бывшая Югославия в 80-е годы имела поступление от экспорта товаров и услуг ежегодно около 10 млрд. долл., фактическая прибыль от этого экспорта составляла примерно 2,5 млрд. долл. От экспорта же рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. долл., а по возвращении работников домой из-за рубежа еще столько же. В итоге, фактические поступления достигали 7 млрд. долл. Экспорт рабочей силы является фактически главным источником валюты для Югославии. 

 Поступления  от экспорта рабочей силы в  90-е годы возрастают у развивающихся  стран наиболее высокими темпами  – 10% в год. Получая ежегодно  значительные суммы от этого  источника, многие развивающиеся государства стали специализироваться на трудовых услугах, экспорт которых стал важнейшим источником валютных доходов. Так, например, для АРЕ эксплуатация Суэцкого канала в конце 80-х годов давала прибыль 970 млн. долл. в год, туризм – 600 млн. долл., переводы эмигрантов – более 3 млрд. долл. В Йемене переводы эмигрантов в отдельные годы в 30 раз превышали от экспорта. По данным на начало 90-х годов, около 40 стран мира имели в своих поступлениях из-за рубежа не менее 100 млн. долл. от мигрантов, а 10 стран – более 1 млрд. долл. По данным МВФ, частные переводы, включаемые в доходную часть платежных балансов, на 90% состоят от поступлений эмигрантов. 

2. Экспорт рабочей  силы означает уменьшения давления  избыточных трудовых ресурсов  и, соответственно, социального напряжения в стране. 

3. Бесплатное  для страны-экспортера обучение  рабочей силы новым профессиональным  навыкам, знакомство с передовой  организацией труда и др. 

В то же время  страны-экспортеры капитала сталкиваются и с некоторыми негативными явлениями. Главное – это «утечка мозгов», отток квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике.