Миграция рабочей силы

      Введение 

      Наряду  с международным рынком товаров  и услуг, с рынком капиталов все  большую силу обретает теперь и международный  рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.

      Трудовая  миграция стала частью международных  экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

      Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как  в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

      Одним из проявлений интернационализации  и демократизации хозяйственной  и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных  противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это - беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

      Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Сущность  международной миграции рабочей силы и  её причины 

      Международное разделение труда как высшая ступень  развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава.

      Широкая трактовка международного разделения труда как обособление отдельных  видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию - основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда - международной трудовой миграции.

      Существует точка зрения, что миграция населения - это, прежде всего, проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от роста населения приводит к образованию «перенаселенной нации», в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы.

      Массовый  характер миграции свидетельствует  не только о несоответствии между  уровнем развития экономики и  ростом численности населения, но также  является и отражением внутренних противоречий общества, постоянно усугубляемых периодически повторяющимися кризисными ситуациями.

      Итак, международная миграция рабочей  силы представляет собой процесс  перемещения трудовых ресурсов из одной  страны в другую с целью трудоустройства  на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.1

      Международная миграция рабочей силы - это объективный  процесс, присущий рыночной экономики. Он также объективен, как процесс  перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе более выгодное применение, дающее максимальную эффективность. Прежде всего, миграция рабочей силы связана с развитием крупного машинного производства, которое предопределило неравномерность социально-экономического развития разных стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы, в странах с замедленным ростом складывается относительный избыток рабочей силы и возникает безработица.

      Для преодоления подобных ситуаций необходимо заполнить кадрами образовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабочей силы. Существуют и другие причины миграции. Военные обстоятельства - эвакуация, реэвакуация и т.д. Расширение международной системы информации, что дает людям осознать широкие социально-экономические возможности других стран. Наконец, развитие и удешевление транспортных средств.

      Существует  несколько теорий, объясняющих причины  и направленность международных  миграционных процессов.

      Наиболее  распространенный концептуальный подход исходит из классической теории и, в частности, из представления о соотношении факторов «выталкивания» и «притяжения» рабочей силы как главных движущих силах данного процесса.

      Согласно  классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей) и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсы мигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельной производительностью в более развитые урбанизированные районы. Часто решения о миграции объясняются индивидуальными представлениями о более благополучных районах и странах, а не фактическим положением вещей. Этим, например, экономисты-неоклассики объясняли миграционные потоки в урбанизированные районы с высокой безработицей.

      В отличие от классических теорий приверженцы  исторических и структуралистских  концепций объясняют миграцию экономическим и политическим неравенством различных субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более сильные субъекты определяют направленность миграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важность таких факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, роль государственного регулирования в данной области.

      Итак, обычно причины международной миграции рабочей силы делят на экономические  и неэкономические.1 К экономическим  причинам относятся:

      1) различия в уровнях заработной  платы, жизни, социального обеспечения;

      2) различие в уровне обеспеченности  отдельных стран трудовыми ресурсами;

      3) несоответствие количественных  и качественных характеристик  трудовых ресурсов материально-технической  базе национального производства;

      4) состояние национального рынка  труда.

      В число неэкономических включаются политические, этнические и религиозные  причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические  проблемы, причины личного характера.

      В реальной жизни все перечисленные  подходы и объяснения дополняют  друг друга и взаимопереплетены.

      Виды  трудовой миграции

      Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:

      Миграция  рабочей силы - переселение трудоспособного  населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

      Иммиграция - въезд трудоспособного населения  в данную страну из-за ее пределов.

      Эмиграция - выезд трудоспособного населения  из данной страны за ее пределы.

      Миграционное  сальдо - разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

      «Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных  кадров.

      Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

      В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

      Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется  численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

      Временная (краткосрочная)миграция представляет собой въезд или выезд, связанный  с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

      Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Особенности миграции трудовых ресурсов 

      В настоящее время основу международного миграционного трудового потока составляют рабочие, в меньшей степени - служащие. Специалисты, преимущественно  научно-технические кадры, хотя и  составляют небольшую долю в общем  числе мигрантов, играют важную роль в международной миграции.

      Первая, главная особенность современной  международной миграции заключается  в значительном и постоянном увеличении её масштабов, вовлечении в этот процесс  народов практически всех континентов. В середине 90-х годов только межъевропейская миграция составила 6 млн. чел., что в 5 раз больше, чем в 60-е годы.1 Для современной международной трудовой миграции характерно также увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. Это обусловлено, с одной стороны, крайне малым возвращением мигрантов на родину, с другой - возможностью воссоединения семей в стране занятости. При длительном пребывании в стране занятости встает вопрос об интеграции иностранцев в чужую социальную среду и культуру. Особенно это касается второго поколения иммигрантов

      В настоящее время в Западной Европе насчитывается более 7 млн. детей  иностранных рабочих. Это не столь  многочисленная, но самая социально  уязвимая демографическая группа - кандидаты в безработные и  правонарушители. Несмотря на законы об обязательном обучении всех детей в принимающих странах, многие дети иммигрантов не посещают дошкольные и школьные учреждения. Плохая успеваемость детей-иностранцев является следствием целого ряда причин, среди которых на первом месте стоит слабое знание языка и обычаев страны-реципиента, низкий социально-экономический статус, постоянная неуверенность и незащищенность семей мигрантов в отношении занятости, проживания, условий оплаты и социального страхования и т.д. Такое положение усугубляет, с одной стороны, трудности интеграции молодого поколения в социальную и экономическую макросистему. С другой стороны, такая интеграция необходима не только самим иностранцам, но и странам-реципиентам. Как отмечают специалисты, иностранцы первого и второго поколения станут основной составляющей трудовых ресурсов многих развитых стран.

      Вторая  особенность современной международной  миграции рабочей силы - появление  миграции рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Если в 50-70-е годы XX в. миграция шла в основном из развивающихся стран в развитые, то с 80-х годов идет и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Примером этому могут служить страны ОПЕК, новые индустриальные страны, в которые вслед за миграцией капиталов мигрировала и рабочая сила из стран Западной Европы, США и Японии. Основными экспортерами рабочей силы из стран Западной Европы являются Италия, Турция, Португалия, Испания. В настоящее время активизировался выезд рабочей силы из государств Восточной Европы и бывшего СССР.

      Несмотря  на вышеизложенный факт, промышленно  развитые страны продолжают оставаться главным мировым центром притяжения рабочей силы. Это является третьей  особенностью миграции трудовых ресурсов.

      Четвёртая особенность - значительное увеличение нелегальной миграции, связанной с тенденцией увеличения доли теневой экономики в мире. В Греции 300-350 тыс. человек работают без разрешения властей. Большинство «нелегалов» на греческом рынке труда - жители Албании, Польши, Филлипин и понтийские греки из бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо оплачиваемые рабочие места на фабриках, заводах и учреждениях. Наличие большого числа нелегальных рабочих оборачивается потерей для греческой казны 100 млрд. драхм в год в виде неоплаченных налогов.