Международный рынок труда

     В Южной Азии, как и в остальных азиатских регионах, экономический рост, наблюдавшийся в недавнем прошлом, привел существенному сокращению доли «работающих бедных». Однако уровень бедности в Южной Азии все равно остается намного выше, чем в Юго-Восточной и Восточной Азии. Доля «работающих бедных», живущих в крайней нищете, уменьшилась с 57,2% с 1997 году до 47,1% в 2007 году. Самые большие изменения произошли в период с 2002 по 2007 год (см. табл. А7). Весьма большой остается в регионе и доля незащищенных занятых (77,5% в 2007 году), хотя она также уменьшается.

     Доля  занятых в общей численности  населения в странах Южной  Азии традиционно весьма невелика из-за низкой экономической активности женщин. Женщины в данном регионе по-прежнему представляют собой неиспользуемый потенциал: в 2008 году из каждых трех женщин трудоспособного возраста работала, по официальным данным, только одна. За период с 1998 по 2008 год эта доля даже слегка уменьшилась, как, впрочем, и доля занятых среди мужского населения. Уменьшение доли занятых как среди женщин, так и среди мужчин объясняется существенным снижением молодежной занятости.

     В странах Центральной и Юго-Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ в последнее время наблюдались весьма высокие темпы экономического роста – 7% и более в год с 2003 года. В 2008 году эти темпы снизились предположительно до 6%, а в 2009 году они, по прогнозам, резко упадут до уровня не более 3,3%. Несмотря на высокие темпы экономического роста уровень безработицы в регионе, тем не менее, снижался довольно медленно с тех отметок, на которых он находился в первой половине 1990-х годов. В 2008 году уровень безработицы вырос до 8,8% (с 8,5% в 2007 году)⁶.

     Доля  занятых в аграрном секторе за период с 1998 по 2008 год сократилась более чем на 8% и составила в 2008 году 18,7%. Доля занятых в промышленном секторе за тот же период также сократилась на 2,4%. В итоге, единственным сектором, где доля занятых увеличилась (на 10,5%), стал сектор услуг. На долю последнего приходится более половины всех рабочих мест в регионе. 

     2. Российский рынок  труда. 

      Угроза массовой безработицы характерна для любой страны  в условиях  ее перехода  к  рыночной  экономике, в том числе и для России.

     В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

     Рассмотрим  статистическое исследование динамики численности занятого населения  и безработных в Российской Федерации  за период 2006-2009 гг. (август 2009 г.) на примере рисунка 3.

     Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2009г. составила, по предварительным данным, 76,6 млн. человек, или 54% от общей численности населения страны.

     В численности экономически активного  населения 70,6 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

     В августе 2009г. численность экономически активного населения была выше, чем в мае 2009г., на 0,7 млн. человек, или на 0,9%. Это увеличение определяется ростом численности занятого населения.  

     

Рисунок 3. Динамика численности экономически активного населения, млн. чел. 

     Рассмотрим  статистическое исследование уровня безработицы в Российской Федерации за период 1999-2009 гг. (август 2009 г.) на примере рисунка 4.

     Численность безработных, классифицируемых с применением критериев МОТ, в августе 2009г. по сравнению с маем 2009г. снизилась на 0,5 млн. человек, или на 7,3%, что связано с влиянием фактора сезонности. По сравнению с августом 2008г. численность безработных была выше на 1,5 млн. человек, или в 1,3 раза.

     Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в августе 2009г. составил 7,8% и был на 2,0 % выше, чем в августе 2008г., и на 0,7 процентного пункта ниже, чем в мае 2009 года (рисунок 4).

Рисунок 4. Уровень безработицы, по методологии  МОТ, в % от экономически активного населения. 

     Численность безработных и уровень безработицы  в августе 2009г. были в среднем  на треть ниже, чем в августе 1999 года.

     Численность занятого населения в августе 2009г. по сравнению с августом 2008г. снизилась  на 1,6 млн. человек, или на 2,2%, по сравнению с маем 2009г. - увеличилась на 1,2 млн. человек, или на 1,7%, что прежде всего связано с влиянием фактора сезонности⁷.

     Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в августе 2009г. составил 63,3% против 64,5% в августе 2008г. и 62,0% в мае 2009 года.

     По  данным обследования населения по проблемам  занятости в августе 2009г., в численности  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 734 тыс. человек (12,2%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 266 тыс. человек (36%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 295 тыс. человек (40%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 173 тыс. человек (24%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ (рисунок 5).

     

Рисунок 5. Динамика численности безработных, млн. человек⁸. 

     В августе 2009г. общая численность безработных  по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала  численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (как и в мае 2009г.), в 2,5 раза.

     Безработица по полу и месту  проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в августе 2009г. составила 46,4% и была на 1,2 процентного пункта выше, чем в мае 2009 года.

     Доля  городских жителей среди безработных  составила 65,9% и уменьшилась по сравнению  с маем 2009г. на 1,6 процентного пункта⁹.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей  по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В августе 2009г. это превышение составляло 1,6 раза.

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст безработных в августе 2009г. составил 34,3 года (в мае 2009г. - 35,0 года), в том числе безработных мужчин - 34,4 года, безработных женщин - 34,3 года.

     Молодежь  до 25 лет составляет среди безработных 31,3%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,1%.

     Самый высокий уровень безработицы  отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,3%), а также 20-24 года (16,6%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в августе 2009г. составил 18,5%, в том числе среди городского населения - 17,4%, среди сельского населения - 21,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,0 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,5 раза.

     Продолжительность поиска работы. Среди безработных 35,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,3% безработных. По сравнению с маем 2009г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) сократилась на 3,1 процентного пункта, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) увеличилась на 1,9 % (рисунок 6).

     

Рисунок 6. Состав безработных по продолжительности поиска работы, в % от общей численности безработных.

     Среди сельских жителей доля застойной  безработицы существенно выше, чем  среди городских, и в августе 2009г. составила, соответственно, 37,4% и 23,5%. По сравнению с маем 2009г. доля застойной безработицы среди сельских жителей увеличилась на 0,7 процентного пункта, среди безработных городских жителей - на 2,0 процентного пункта.

     Наличие опыта работы. В численности безработных 29,2% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В августе 2009г. их численность составила 1,8 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (20,0% - за счет молодежи до 20 лет, 52% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет). По сравнению с маем 2009г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, увеличилась на 3,7 процентного пункта.

     В августе 2009г. среди безработных на 5,4 процентного пункта по сравнению  с маем 2009г. сократилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или  сокращением численности работников, на 0,2 процентного пункта увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию.

     Рассмотрим  статистику безработицы по федеральным  округам Российской Федерации на примере рисунка 7.

Рисунок 7. Уровень безработицы по методологии  МОТ, по федеральным округам РФ (в % от численности экономически активного  населения).

     Как следует из рисунка 7, самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе.

     Самые высокие уровни безработицы в Южном и Сибирском федеральных округах. 

     3. Международная миграция рабочей силы. 

     Вопросы миграции с целью работы по найму  и ее связи с проблемами развития приобрели на сегодняшний день глобальный характер и затрагивают большинство  государств мира. Они занимают важное место в политической повестке дня международного, регионального и национального уровней. Своим трудом трудящиеся-мигранты содействуют росту и развитию экономики в странах, где они работают по найму. Выигрывают и страны происхождения, поскольку трудящиеся-мигранты направляют туда денежные переводы и применяют по возвращении приобретенные в период миграции профессиональные навыки.

     Миграция  труда превратилась в неотъемлемую часть мировой экономики. К началу XXI века в мире насчитывалось 36-42 млн. трудовых мигрантов, с членами семей  их число достигало 80-97 млн. человек, а по некоторым оценкам - и 120 млн. человек¹⁰.

     По  мере роста интернационализации  хозяйственной жизни значение международной  миграции возрастает. Основной поток  ее в последние десятилетия устремляется в США. В 70-х гг. число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн человек (20% прироста населения за 70-е гг.), что на 1/3 больше, чем в 60-х гг. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще более возросли — на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн легальных и 2 млн нелегальных иммигрантов. За период 1990—1996 гг. в США въехало еще 6,1 млн иммигрантов, только в 1996 г. — почти 961 тыс. человек. При этом к началу 1998 г. в стране, по оценке, проживало более 5 млн незарегистрированных (нелегальных) иммигрантов.

     Другим  крупнейшим центром притяжения мигрантов  является Западная Европа: средний  ежегодный прирост иностранной  рабочей силы составляет 600—700 тыс. человек (с учетом членов семей  численность въезжающих возрастает до 1,5 млн человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В последние годы локальным центром иммиграции становится Россия¹¹.

     Влияние современного финансового кризиса  на миграцию¹²:

• сокращение занятости, особенно в таких сферах деятельности, как строительство, обрабатывающая промышленность, финансовый сектор, розничная торговля, туризм, что отразится на положении мигрантов, занятых в этих секторах;
• возможное сокращение заработной платы и ухудшение условий труда в результате стремления компаний и работодателей к сокращению затрат, а также сокращение объемов социального обеспечения, что отрицательно отразится на качестве жизни и состоянии здоровья мигрантов:
• сокращение объемов денежных переводов мигрантов в развивающиеся страны в связи с тем, что трудящиеся мигранты лишатся работы, что приведет к росту масштабов бедности и обострению проблем социально-экономического развития; однако, по прогнозам Всемирного банка, денежные переводы мигрантов сократятся менее значительно, чем многие другие потоки ресурсов (в частности, доходы от торговли, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), направляемые в развивающиеся страны: в 2009 году объемы денежных переводов, согласно прогнозам, сократятся на 0,9%, в худшем случае - не более чем на 6%; кроме того, мигранты, возможно, будут отправлять меньше денежных средств на родину через официальные каналы, из-за неуверенности в стабильности банковских систем;
• проведение политики более активного ограничения миграции для защиты внутренних рынков труда и в связи с сокращением спроса на иностранную рабочую силу; например, некоторые страны (Италия, Великобритания) уже объявили о сокращении допуска мигрантов в целях трудоустройства, некоторые другие страны (например, Австралия) рассматривают возможность введения подобных ограничений: в Испании правительство принимает меры финансового стимулирования, чтобы убедить безработных мигрантов вернуться на родину;
• сокращение потоков трудовой миграции, так как потенциальные мигранты предпочтут пережить кризис на родине;
• рост незаконной миграции и укрепление неформального рынка труда в связи с тем, что безработные мигранты в странах назначения будут стремиться устроиться на работу без официальных разрешений, возможности для законной трудовой миграции будут сокращаться, а потоки эмигрантов из стран, больше всего пострадавших от кризиса, будут нарастать; кроме того, могут возрасти и масштабы торговли людьми;