МВФ имеет значительные технические  и финансовые возможности для  помощи государствам, испытывающим трудности  с урегулированием платежных  балансов. Он может обеспечить займы  в конвертируемой валюте. Эти займы  предоставляются в поддержку  экономических программ оздоровления, одобренных фондом. Таким образом, МВФ  располагает финансовым рычагом, который  позволяет отклонять в нужную сторону экономическую политику стран, Испытывающих трудности в  урегулировании сальдо платежных балансов. Некоторые страны Европы прибегли к  его помощи вследствие «нефтяных  шоков». С начала 80-х годов помощь МВФ сосредоточена в странах, испытывающих проблемы структурной  задолженности, то есть на большинстве  развивающихся стран. Высший руководящий  орган МВФ - Совет управляющих, в  котором каждая страна-участница  представлена управляющим и его  заместителем, назначаемым на пять лет. Обычно это министры финансов или  руководители центральных банков. В  ведение Совета входит внедрение  изменений в Статьи Устава, прием  и исключение стран-членов, определение  и пересмотр величины их долей  в капитале, выборы исполнительных директоров. Управляющие собираются на сессии 1 раз в год.

     МВФ учрежден по принципу акционерного предприятия. В соответствии с принципом «взвешенного»  количества голосов, каждое государство имеет 250 «базисных голосов», независимо от величины взноса в капитал дополнительно по 1 голосу на каждые 100 тыс. единиц СДР его квоты. Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством голосов, а по наиболее важным вопросам - «специальным большинством» 70% или 85% голосов. В современном уставе МВФ выделены 53 подобных вопроса. Наибольшим количеством голосов в МВФ обладают: США - 17,7%, Германия - 5,5%, Япония - 5,5%, Великобритания - 4,9%, Франция -4,9%, Саудовская Аравия - 3,4%, Италия - 3,1%, Россия - 2,9%, Доля стран ЕС-26, 2%. Несмотря на некоторое сокращение удельного веса голосов США и ЕС, они по-прежнему могут налагать вето на ключевые решения Фонда. [15]

4. Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

     МБРР  или Мировой Банк как и МВФ  - детище Бреттон-Вудса. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно его уставом, официально вступило в силу в 1945 г. Банк начал функционировать с 1946 г.

     Цель  Мирового Банка - содействие экономическому развитию стран-участников путем предоставления им долгосрочных кредитов, гарантирования частных инвестиций. Мировой Банк предоставляет ссуды исключительно  платежеспособным заемщикам в основном для того, чтобы финансировать  потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на рынках развитых стран. Поэтому его кредиты  предоставляются на рыночных условиях. Членами Мирового Банка могут  быть только страны, вступившие в МВФ. В систему Мирового Банка входят его филиалы - Международная ассоциация развития (MAP) и Международная финансовая корпорация (МФК). MAP, созданная в 1960 г. нацелена на оказание помощи самым бедным странам на привилегированных условиях. МФК, учрежденное в 1956 г. занимается мобилизацией национальных и иностранных капиталов для развития частного сектора в странах третьего мира». Сегодня МФК также активно работает в России и бывших социалистических странах.

     Руководящим органом Мирового Банка является Совет управляющих и Директорат (исполнительный орган). Совет, состоящий  из министров финансов или управляющих  центральными банками стран-членов, собирается на сессии раз в год. Причем МВФ и МБРР проводят их совместно. Право голоса в органах МБРР определяется паем в уставном капитале (аналогично МВФ). Наибольшую долю голосов имеют  США - 17%. Квота России - 1,8% голосов. В середине 1993 г. членами МБРР были 176 стран.

     Большинство проектов с участием Банка в 80-годы осуществлялось в форме «совместного финансирования» с тремя основными  категориями партнеров: государственными и международными организациями  развития, органами экспортного кредитования развитых капиталистических стран, коммерческими банками. Новым направлением работы Банка, непосредственно не связанным  с кредитованием инвестиционных проектов, стало финансирование структурных  реформ в развивающихся странах. Изменился и характер кредитования Банком некоторых секторов экономики, Сегодня Банк финансирует, прежде всего, структурные преобразования экономики  в целом.

     В 1988 г. в рамках Мирового Банка было учреждено многостороннее агентство по гарантированию инвестиций. Его цель - стимулирование иностранных капиталовложений в экономику развивающихся стран путем обеспечения долгосрочных гарантии некоммерческих рисков. В условиях кризиса задолженности развивающихся стран существенно возросла роль МБРР в регулировании задолженности и координации внешних займов. Возрастание роли банка в мировой экономике отразилось на его структуре. ПоявилсяЭкономический комитет, который имеет право давать политическую оценку займам, одобрять или отклонять их. Важное значение имеют ежегодные Отчеты Банка, публикуемые в печати и дающие уникальную экономическую информацию.

5. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

     Расположенная в Париже и созданная в 1961 г. ОЭСР объединяет 24 промышленно развитые капиталистические страны. ОЭСР является преемницей организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданной в 1948 г. для реализации «плана Маршалла» по восстановлению после второй мировой войны экономики Западной Европы.

     Целью деятельности ОЭСР является содействие социально-экономическому развитию стран-участниц, выработке наиболее эффективной экономической политики. Достижение этих целей строится на основе многосторонней координации макроэкономической политики стран-участниц.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. АНАЛИЗ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО

     2.1 История присоединения России к ВТО

     В 1993 году Россия обратилась с официальной  заявкой о присоединении к  Генеральному соглашению по тарифам  и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению  России к ГАТТ, преобразованная после  учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО. [20]

     Переговорный  процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован  на рассмотрении на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического  режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.

     После представления в 1998 году Россией  первоначальных предложений по доступу  на рынок товаров и по уровню поддержки  сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и  проект Списка изъятий из режима наибольшего  благоприятствования (РНБ). Начиная  с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.

     На  современном этапе в состав РГ (председательРГ с декабря 2003 г. - Постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (27 стран-членов Европейского Сообщества (ЕС) - как один член). С 23 февраля 2007 г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг - около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.

     Согласно  установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в Секретариате ВТО  в Женеве. Речь идет об официальных  и неофициальных заседаниях РГ, переговорах  по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных  консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров  и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших  партнеров.

     Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения  российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:

     1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель - определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

     К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров  на российский рынок в основном завершены  со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них  с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение  России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).

     В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей  начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых сельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009 год включительно зафиксировано право Российской Федерации использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты. [17]

     2. Переговоры по сельскохозяйственной  проблематике.

     Помимо  обсуждения тарифных аспектов, эти  переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного  сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные  экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств. Данные переговоры носят крайне сложный  характер. В октябре 2003 г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции Российской Федерации на данных переговорах: репрезентативный период - 1993-1995 гг. с объемом поддержки в 9 млрд. долларов. В июне 2005 г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-2003 гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной: Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007 г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-2003 гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007 г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.

     3. Переговоры по доступу на рынок  услуг имеют своей целью согласование  условий доступа иностранных  услуг и поставщиков услуг  на российский рынок. К настоящему  времени подписаны протоколы  по доступу на рынок услуг  со всеми (28) членами РГ, с которыми  проводились двусторонние переговоры: Австралия, Бразилия, Болгария, Канада, Чили, Китай, Доминиканская республика, Гондурас, ЕС, Эквадор, Египет, Венгрия,  Индия, Япония, Корея, Мексика,  Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Сингапур, Швейцария, Тайвань, Таиланд,  Турция, Уругвай, США, Венесуэла.  [6]

     Наиболее  сложно переговоры продвигались по таким  чувствительным секторам сферы услуг  как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок  которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Кроме того, некоторые страны были весьма заинтересованы в улучшении  условий доступа на российский рынок  поставщиков услуг, являющихся физическими  лицами (Индия, Канада, Швейцария).

     По  итогам завершившихся переговоров  Россия согласилась принять обязательства  примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция  России предусматривает более жесткие  условия работы иностранных поставщиков  услуг на российском рынке по сравнению  с условиями, предусмотренными действующим  законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.

     В июле и октябре 2006 г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 ноября 2006 г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.

     4. Переговоры по системным вопросампосвящены  определению мер, которые Россия  должна будет предпринять в  области законодательства и его  правоприменения для выполнения  своих обязательств как будущего  члена ВТО. Основой для переговоров  здесь является проект Доклада  РГ(далее Доклад - ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров.) Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы: