Международное регулирование торговли

 

 

 

 

 

 

Реферат по мировой экономике  на тему:

«Международное регулирование торговли»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

1.Сущность мировой торговли. Понятие мировой торговли

2.Современный торгово-политический механизм ряда стран

3. Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Сущность мировой торговли. Понятие мировой торговли.

        Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость.

Структурные сдвиги, происходящие в  экономике стран под влиянием научно-технической революции, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств. Это способствует активизации международной торговли. Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Согласно исследованиям Всемирной торговой организации на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли. Тем самым создаются более благоприятные условия для его развития. Когда же в торговле происходят сбои, замедляется и развитие производства.

Под термином "внешняя торговля" понимается торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров.

Многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на: торговлю готовой продукцией, торговлю машинами и оборудованием, торговлю сырьем и торговлю услугами.

Международной торговлей называется оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми странами мира. Однако понятие «международная торговля» употребляется и в более узком значении. Она обозначает, например, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, совокупный товарооборот развивающихся стран, совокупный товарооборот стран какого-либо континента, региона.

 

Под товаром - следует понимать любое движимое имущество (включая все виды энергии) и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности (предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами). При этом транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке (пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование), товаром не являются.  
     Объектом правового регулирования комментируемого закона являются общественные отношения, связанные с введением, применением и отменой мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.  
     При осуществлении внешней торговли товарами, законодательством РФ санкционировано применение так называемых таможенно - тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.  
     Нетарифные меры - это меры, затрагивающие торговлю, но выходящие за пределы мер, предусмотренных в нормативном правовом акте о таможенном тарифе государства. Эти меры можно определить, как правила и нормативы, с помощью которых государство оказывает непосредственное воздействие на субъектов внешнеторговой деятельности, определяет структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможностей дефицита отечественных товаров на этом рынке.  
     В основе таких мер лежит административное ограничение экспорта или импорта (экспортные и импортные квоты, лицензии, ограничения и запреты). К нетарифным мерам государственного регулирования внешнеторговой деятельности, с определенными оговорками, можно также отнести так называемые добровольные обязательства (применяемых при демпинге и субсидировании).  
     Таможенно-тарифные меры - это меры, увеличивающие импортную или экспортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории (территории, в отношении которой действуют отдельные тарифы и другие меры регулирования торговли для существенной части торговли такой территории с другими территориями). При этом понятие "таможенно-тарифные меры" следует понимать в широком значении, то есть не только собственно таможенный тариф, как свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, а весь комплекс мер, эффект воздействия которых на внешнеторговые потоки обеспечивается путем влияния на величину стоимости находящихся во внешнеторговом обороте товаров. Используя такие меры, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеторговой деятельности и, следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную оперативную самостоятельность.  
     К таможенно-тарифным мерам относятся дополнительные импортные пошлины и, так называемые, особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные и специальные, в том числе временные).  
     Переход России к рыночной экономики обозначил приоритеты внешнеэкономической деятельности, направленные на содействие максимально эффективному включению российского народного хозяйства в мировые экономические процессы с целью использования преимуществ международного разделения труда, при одновременном соблюдении требований адаптации страны к условиям рыночной экономики. На сегодняшний день перед Россией стоит неотложная задача расширения внешней торговли для обеспечения экономического развития. Развитие экспорта и импорта дает возможность получить выгоды от участия в международной торговле, обеспечивает доступ к достижениям научно-технического прогресса, создает условия для участия в конкуренции на мировых рынках - в борьбе за более выгодные условия сбыта товаров.  
     Современная правовая база в России в этой области направлена решение двух групп задач.  
     Первая - поддержание равновесия платежного баланса Российской Федерации. Правительство РФ, согласно п.1 ст.15 закона "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", может принять решение о временном ограничении импорта товаров, которое осуществляется посредством введения импортной квоты или иных мер на срок, необходимый для того, чтобы восстановить его равновесие.  
     С целью обеспечения потребностей внутреннего рынка Российской Федерации в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем, Правительство РФ, на основании п.1 ст.17 этого закона, может временно запретить или ограничить, посредством введения экспортных квот, экспорт таких товаров. Основной целью этой группы является защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Для ее выполнения законом предусмотрено введение Правительством РФ наиболее эффективных и зарекомендовавших себя в зарубежной правоприменительной практике мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а именно:  
     - специальных защитных мер ;  
     - антидемпинговых мер ;  
     - компенсационных мер .  
     К первой группе, в качестве специальных целей, можно отнести также выполнение целевых федеральных программ развития, в связи с выпуском новых видов товаров и защиту претерпевающих структурную перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по ограничению производства сельскохозяйственных товаров. В соответствии с п.1 и 3 ст.16 закона "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", эти цели выполняются через ограничение импорта товаров и продуктов, используемых как сырье для их производства, которое осуществляется посредством введения Правительства РФ импортной квоты.  
     Вторая группа целей, указанных в законе "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", включает в себя две цели, а именно обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику и продвижение товаров, происходящих из Российской Федерации на мировой рынок. В целях интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику наша страна в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами-участницами этих союзов и странами-участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. При этом у стран-участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран-участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами.  
     В этом направлении уже сделаны определенные шаги. Например, 15 апреля 1994 года в Москве было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли, 6 января 1999 года принят Федеральный закон N 15-ФЗ "О ратификации соглашения о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза" (названное соглашение было заключено в Москве 22 октября 1997 года).  
     Для продвижения товаров, происходящих из Российской Федерации на мировой рынок Правительство РФ вступает в двусторонние и многосторонние переговоры, участвует в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию торгово-экономических связей с иностранными государствами, разрабатывает программы развития внешнеторговой деятельности, заключает специальные соглашения .  
     Цели, включенные во вторую группу являются глобальными - декларативными. Несмотря на то, что они тесно связанны с остальными специальными целями, для их реализации в законодательстве РФ, напрямую, не предусмотрено конкретных мер, подлежащих применению.  
     Более того, для выполнения подобных целей меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности, как правило, не вводятся, а наоборот отменяются. Так например, в соответствии с п.1 указа Президента РФ от 30 ноября 1995 года N 1204 "О первоочередных мерах по поддержке экспортеров" Правительству РФ было предписано отменить с 1 января 1996 года вывозные таможенные пошлины на все товарные группы, кроме нефти, газа и некоторых других сырьевых товаров, ставки вывозных таможенных пошлин на которые должны быть снижены.  
     В тоже время п.2 статьи 1 закона "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" выводит из сферы его применения определенные отношения, вязанные с применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли услугами, объектами интеллектуальной собственности, инвестиций и валютного контроля.  
     Таким образом, выводя из под юрисдикции закона "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" солидный массив отношений, связанных с применением мер по защите экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности, а также при осуществлении инвестиций и валютного контроля, законодатель ограничил сферу действия закона. В Цель этого ограничения - сконцентрировать усилия в одном направлении и тем самым увеличивает эффективность мер, направленных на защиту экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, что не ликвидирует задачи создания нормативной базы, защищающей интересы России и в названных сферах.      

Защита внутреннего рынка страны – это многоплановая система  мер, тре-бующая комплексного подхода к определению средств, инструментов защиты, механизма их применения и политики их использования, просчитанная на ряд лет вперед.  
     В современных условиях все страны мира используют широкий комплекс средств защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, включающей тарифные и нетарифные меры, методы внутренней поддержки национального производства, валютные и кредитные средства и многое другое. Применение большинства этих средств регламентируется международными правилами, закрепленными в многосторонних межгосударственных сообщениях и конвенциях. Крупнейший комплекс таких соглашений, как уже отмечалось, составляют правовую основу Всемирной Торговой Организации (ВТО).  
     Ряд международных конвенций создан и действует под эгидой Междуна-родной Таможенной Организации (Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур. Конвенция о гармонизированной системе описания товаров, обращающихся в международной торговле, и целый ряд других). Свой вклад в развитие многосторонних правил в области регулирования внешней торговли внесла Конференция ООН по Торговле и Развитию (ЮНКТАД): нельзя пройти мимо Свода правил, регулирующих ограничительную деловую практику, Рекомендации в отношении системы невзаимных, не дискриминационных преференций. Конвенции о смешанных перевозках и ряда других документов, разработанных в рамках ЮНКТАД. Большую роль играет Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) и ряд других учреждений.  
     Весь этот комплекс многосторонних международных соглашений создает то, что может быть образно названо "правилами поведения" в области осуществления национальной внешнеторговой политики. Они определяют каким образом можно (согласно этим правилам) защитить национальную экономику от неблагоприятного внешнего экономического воздействия, добиваться отмены дискриминационных мер зарубежных государств, защитить позиции России на внутреннем и мировом рынках.  
     Сегодня экономические интересы крупных и мелких государств защищает сложный комплекс мер регулирования ввоза и вывоза товаров, который вряд ли говорит о либеральном и открытом характере внешнеторговой политики каждой из этих стран. Характеристика этого торгово-политического механизма в обобщенном виде дана приводимая ниже таблица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Современный  торгово-политический механизм ряда  стран (использование методов  регулирования внешней торговли)

Страна	Слож-  ный тамо-  женный  тариф	Квоти-  рова-  ние	Лицен-  зиро-  вание	Техни-  ческие  барьеры  в торговле	Фито-  санитар-  ные  нормы	Запрет  ввоза и  вывоза	Антидемпин-  говые и   компенсаци-  онные  меры
США	+	+	+	+	+	+	+
Япония	+	+	+	+	+	+	+
Евросоюз	+	+	+	+	+	+	+
Япония	+	+	+	+	+	+	+
Канада	+	+	+	+	+	+	+
Австралия	+	+	+	+	+	+	+
Бразилия	+	+	+	+	+	+	+
Индия	+	+	+	+	+	+	+
КНР	+	+	+	+	+	+	+

 

 
     Знак + означает, что данная группа мер  используется указанным государством.      

Национальный  комплекс средств, регулирующих внешнюю  торговлю с зарубежными государствами, образует своеобразный "стыкующий  механизм", с помощью которого национальная экономика сопрягается  с экономикой других государств. Этот механизм гасит неблагоприятное  влияние процессов, развивающихся  в мировой экономике, поддерживает необходимое динамическое равновесие взаимных потоков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, пересекающих национальную границу, создает оптимальные условия  для сбалансированного развития национальной экономики, проведения структурных  преобразований и нормализации других процессов, развивающихся в экономике  России.  
     В последние годы правительство России и законодательные учреждения проделали значительную работу по развитию и укреплению государственного регулирования внешнеторговой деятельности и защите внутреннего рынка России.  
     Вместе с тем, опыт регулирования внешнеторговой деятельности, накоп-ленный в стране за последние два-три года, задачи хозяйственного развития России, ее участие в международной разделении труда и в мировой торговле, процесс присоединения к ВТО ставят задачи по дальнейшему совершенствованию всей системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в первую очередь, в направлении повышения ее эффективности, большего поворота отрешения чисто финансовых задач (увеличение доходной части госбюджета) к решению торгово-политических задач, к четко очерченной защите ключевых отраслей российской экономики.  
     Анализ сложившейся к настоящему времени законодательной основы внешней торговли, вопросы, обращенные к российской стороне странами-участниками ВТО, показывают ряд слабых мест внешнеторгового режима Рос-сии и, следовательно, определяют пути его совершенствования.  
     Прежде всего хотелось бы подчеркнуть, что состояние экономики России в 1992-1999 годах, доля иностранных товаров в потреблении, конкурентоспо-собность ведущих отраслей промышленности вряд ли оправдывают ту поспешность, с которой центр тяжести был перенесен на экономические (тарифные) методы регулирования. Эффективность этих мер оказалась недостаточной и правительству России пришлось укреплять их путем создания сложного механизма, нацеленного на то, чтобы задержать отлив валюты из страны. Как показывает опыт стран Западной Европы в 50-е годы, Японии в начале 60-х годов, развивающихся стран – в 70-80-е годы, экономические методы регулирования в условиях падения производства, обесценивания денежной единицы и высокой инфляции должны разумно сочетаться с нетарифными инструментами. Кстати, это разрешено правилами ГАТТ/ВТО и должно быть учтено Россией при выработке условий присоединения к ВТО, при повышении эффективности внешнеторгового контроля.  
     В частности, целесообразно воспользоваться правами, которые дает закон о регулировании государством внешнеторговой деятельности, включая введение государственной монополии на ввоз и вывоз отдельных товаров.  
     Анализ сложившейся к середине 1999 года законодательной основы внешней торговли показывает, что действующие законы содержат много правовых норм непрямого действия. Эта особенность законодательной базы включила в ход механизм ведомственного нормотворчества, многие конкретные стороны таможенного, валютного, налогового регулирования внешней торговли определялись путем издания ведомственных инструкций, приказов и др. Количество всевозможных подзаконных актов давно уже перевалило за несколько сотен. В итоге сложилась громоздкая запутанная система. В свою очередь, реальная практика исполнения всего этого директивного материала (при невысокой квалификации исполнителей) стала осязаемым бюрократическим барьером в торговле и породила специфические методы его преодоления, попросту – коррупцию. По нашему мнению, весь это механизм уже близок к той критической массе, когда его действия могут выйти из-под контроля.  
     Понятны мотивы, которые диктовали подобный подход к внешнеторгово-му регулированию. Однако, настало время провести жесткую ревизию всего этого нормотворчества и создать несколько достаточно простых, емких и действенных правовых актов, прежде всего в таможенно-тарифной области, превратить их в законы прямого действия, учитывающие положения ГАТТ-1994 и ГАТС, и прямо обозначить в качестве одной из задач – защиту внутреннего рынка страны.  
     Еще одна группа проблем, ждущая своего решения, это создание в России системы эффективной защиты прав всех участников внешнеторговой деятельности в духе статьи VIII и Х ГАТТ и создание четко работающего механизма, доводящего до правительства интересы торгово-промышленных кругов, экспортеров, импортеров, потребителей, сигналы о необходимых изменениях ставок пошлин и товарной номенклатуры таможенного тарифа. Заблаговременный учет этих интересов позволит сделать таможенный тариф экономически обоснованным, сбалансированным и эффективным инструментом защиты экономических интересов России, ибо экономической безопасности страны должны быть в равной степени заинтересованы национальные торгово-промышленные круги, потребители, а не только органы государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

1. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. Рыбалкина В.Е. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
2. Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения: Курс лекций. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000.
3. Авдокушин Е. ф. Международные экономические отношения. М., 2005г..
4. Анализ экономики. Учебн./Под ред. В.Е. Рыбалкина. – М.: МО, 2003г..
5. Борхардт КД. Европейская интеграция.  – Москва-Брюссель: АЕИ, 1996.