Международное разделение труда, мировой рынок, мировое хозяйство

     Кроме  того, многие так называемые неторгуемые  услуги покупаются нерезидентами во время их пребывания за рубежом, например платежи в ресторанах, магазинах, парикмахерских и т.п. Эти платежи не попадают в расходы по импорту услуг и не всегда включаются в экспортные доходы. И, наконец, услуги зарубежных предприятий ТНК не фиксируются статистикой как экспорт услуг. В результате этих и других причин официальные данные по международной торговле услугами занижены по крайней мере на 50-60%.

     На  международном рынке услуг лидируют  США и другие развитые страны. Доля развивающихся стран на  этом рынке не превышает 20%, и они имеют отрицательный баланс по торговле услугами, который в конце 1990-х гг. составлял 60-70 млрд. долл. в год. Для многих этих стран важнейшей статьей дохода является экспорт услуг, связанных с обслуживанием иностранных туристов. Оффшорные территории получают доходы от привлечения иностранных банков, компаний. Ряд стран специализируется на экспорте строительных услуг, в том числе Южная Корея, Турция. Украина зарабатывает от транзита российского газа, содержания на своей территории российских военных баз.

     Россия  имеет отрицательный торговый  баланс по услугам. В 2000 г.  поступления за экспорт услуг  составили 11,0% товарного экспорта, платежи по импорту услуг - 55,7% товарного импорта. Совокупное  отрицательное сальдо торговли нефакторными услугами за 1994-2000 гг., в которые входят доходы от инвестиций и оплаты труда, равнялось 45,5 млрд. долл. Отрицательное сальдо по торговле факторными услугами равнялось 43,8 млрд. долл., в том числе сальдо по транспорту, включая страхование, было положительным и составило 5,9 млрд. долл., по связи - плюс 1,3 млрд. долл., поездки - минус 28,1 млрд. долл., строительные услуги - минус 5,8 млрд. долл.

     Российский  экспорт услуг включает услуги  по перевозке нерезидентов российским  транспортом; услуги, оказанные иностранным путешественникам; услуги, оказанные иностранным представительствам.

     Российский  импорт услуг включает расходы  российских туристов за рубежом,  расходы на содержание за рубежом  российских учреждений и войск  (посольства, консульства, военные представительства, включая части и соединения российских вооруженных сил, размещенных за рубежом и т.п.), оплату за прокачку нефти и газа через территории других стран.

     Наибольший  вклад в несбалансированность  российской торговли услугами вносят туризм и другие поездки в результате того, что значительно больше россиян ездят за рубеж, чем иностранцев приезжает в Россию. К тому же россияне тратят больше денег во время туристических поездок, чем иностранцы в России, что связано с благоприятным для россиян соотношением мировых и внутренних цен на туристические услуги и товары. Традиционно дефицитными для России являются услуги по строительству, железнодорожному, трубопроводному и воздушному транспорту. Экспорт услуг по перевозке товаров морским и воздушным транспортом превышает их импорт. 

К НАЧАЛУ СТРАНИЦЫ

12.5. РЕГУЛИРОВАНИЕ  МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Цели и направления  внешнеторговой политики.

Средства осуществления  государственной внешнеторговой политики.

Классификация таможенных пошлин.

Международные организации.

Цели и направления  внешнеторговой политики 

Международная торговля - это арена острой конкурентной борьбы и соперничества между  товаропроизводителями и экспортерами разных стран за рынки сбыта и  зарубежного потребителя. Товарные потоки регулируются рынком (спросом-предложением, конкуренцией), транснациональными корпорациями, другими частными объединениями и организациями и государством. Частное регулирование направлено на завоевание рынков, расширение сбыта, получение максимальных доходов.

Цели. В сфере  внешней торговли государство в  лице его исполнительной и законодательной  власти призвано:

защищать общенациональные интересы и превратить внешнюю торговлю в фактор экономического развития и  роста;

улучшать положение  страны в международном разделении труда;

защищать интерес  национальных производителей и потребителей;

способствовать  улучшению структуры экспорта,

следить за благоприятным  соотношением экспортных и импортных  поставок, обеспечением производства и населения необходимыми товарами, услугами, ресурсами,

повышать бюджетные  доходы от внешней торговли, которые  складываются из доходов государственных  экспортеров, таможенных пошлин, налогов  и других сборов.  

Государственное регулирование осуществляется административными  и экономическими методами; автономно и на договорной основе (конвенционно) посредством заключения и выполнения двусторонних и многосторонних соглашений. В двусторонних договорах определяется режим для иностранных экспортеров. Наиболее распространен режим наибольшего благоприятствования или режим недискриминации, который предоставляет всем участникам равные условия.

Многостороннее  регулирование осуществляется:

в рамках интеграционных объединений, в частности Европейского союза (ЕС) в составе 15 государств;

на основе международных  товарных соглашений и картелей производителей и экспортеров (типа ОПЕК);

регулирование международной торговли осуществляется специализированными международными организациями - Всемирной торговой организацией (ВТО) и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).  

Большое воздействие  на развитие международной торговли оказывают решения "большой семерки", Международного валютного фонда (МВФ), Всемироной торговой организации и  других международных организаций.

     Основные  направления внешнеторговой политики: свободная торговля и протекционизм.  

Протекционизм в узком смысле - это защита национального  производства от иностранной конкуренции  на внутреннем и внешнем рынках. Под протекционизмом в широком  смысле следует понимать все меры государства, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики. 

Сторонниками  протекционизма являются менее развитые страны, которые не выдерживают свободной  конкуренции. Протекционизм позволяет  создать в таких странах национальное производство, что в условиях свободной торговли весьма затруднительно. Как показывает мировая практика, затяжной период протекционизма может привести к неконкурентоспособному производству даже на внутреннем рынке, к формированию неадекватной структуры хозяйства современным реалиям, к отставанию в экономическом развитии.

     Мировой  опыт показывает, что, как правило,  страны, не задержавшиеся на стадии  протекционизма и своевременно  включившие свои отрасли в  режим свободной конкуренции,  добиваются положительных результатов. Селекционный или выборочный протекционизм широко использовался всеми странами в период создания новых отраслей, в том числе и азиатскими "тиграми", которые превратились в конкурентоспособных экспортеров промышленных товаров.

     Свободная торговля означает ослабление и отмену мер протекционизма, т.е. либерализацию внешней торговли вплоть до полной отмены всех ограничений, когда основным регулятором становится рынок. Свободная торговля вовсе не означает полного устранения государства от регулирования внешней торговли. Усилия государства в этом случае направлены на обеспечение максимальной свободы национальным хозяйствующим субъектам в области внешней торговли.

     Общая  тенденция развития внешнеторговой  политики после второй мировой  войны - ослабление протекционизма и либерализация, особенно в рамках интеграционных объединений. В ЕС-15 взаимная торговля стран-членов осуществляется в режиме свободной торговли с 1993 г., когда был создан единый внутренний рынок. В последние годы развитие международной торговли осуществляется в условиях ускоренной либерализации; происходит усиление воздействия международного и регионального регулирования, ослабевает национальное регулирование. 

НАЗАД

Средства осуществления  государственной внешнеторговой политики 

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется тарифными и нетарифными  средствами. К тарифным средствам  регулирования относятся таможенный тариф и таможенные пошлины.

     Таможенный  тариф представляет собой систематизированный  перечень товаров, против которого показаны ставки таможенных пошлин. Тариф, как правило, имеет несколько колонок, т.е. несколько ставок таможенных пошлин на один и тот же товар.

Например, таможенный тариф России имеет несколько  колонок:

для товаров  из стран СНГ;

для товаров из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования;

для товаров  из стран, не пользующихся режимом наибольшего  благоприятствования;

для товаров  из развивающихся стран и из наименее развитых стран (беспошлинно).  

Размер пошлины  зависит от того, откуда поступает товар: имеются ли с этой страной договорные отношения, является ли она членом Всемирной торговой организации (ВТО). Государство устанавливает размер пошлин самостоятельно или по договоренности с другими странами. Уровень пошлин зависит также от степени обработки товара: сырье продается беспошлинно, на высокотехнологичные товары устанавливаются самые высокие пошлины. 

НАЗАД

Классификация таможенных пошлин

По способу  установления пошлины бывают: адвалорные (в процентах с цены) и специфические (ставка с объема, веса и т.д.), комбинированные - и то, и другое, т.е. с одного товара взимаются две пошлины - адвалорная и специфическая.

По направлению  движения товара пошлины могут быть экспортными, импортными, транзитными.

По направлению действия пошлин - преференциальные и дискриминационные.

В зависимости  от уровня цен на товары - компенсационные  и антидемпинговые пошлины устанавливаются  для выравнивания цен.

В зависимости  от того, производится или не производится товар в данной стране, - пошлины считаются фискальными, если они взимаются с товаров, не производимых в данной стране; протекционистские пошлины устанавливаются на товары, производимые в данной стране.  

Кроме таможенных пошлин при пересечении границы  с товаров взимаются различные поборы: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, экспортные налоги, импортные сборы, компенсационные сборы и т.п. К финансовым методам регулирования относятся различные валютные ограничения, в том числе авансовые депозиты, ограничения на обмен валюты, валютный курс, валютный контроль.

В качестве средств  регулирования внешней торговли широко применяются нетарифные методы регулирования, главным образом, это  административные методы:

Введение запрета  на экспорт или импорт того или  иного товара.

Установление экспортного контроля.

Введение квот или контингентов, которые могут  быть определены в объеме товаров  или в общей сумме импорта  или экспорта товара (квотирование и контингентирование).

Для регулирования  и учета торговли широко применяются  лицензии, которые могут быть генеральными (общими), индивидуальными, разовыми или автоматическими.

К техническим  средствам регулирования относятся  таможенные формальности, технические  стандарты, санитарные, экологические  и другие нормы безопасности.

В некоторых странах в отдельных случаях вводится государственная монополия на экспорт или закупки того или иного товара, которая осуществляется через государственные организации или фирмы, назначенные государством.

В некоторых  странах разрабатываются и осуществляются среднесрочные внешнеторговые программы.

Государство осуществляет страхование, кредитование, гарантирование внешней торговли.

Широко применяются, несмотря на запрет, экспортные субсидии, которые носят скрытный характер и предоставляются в виде прямых платежей или налоговых льгот; в форме субсидированных займов экспортерам; выдачи экспортных кредитов иностранцам под низкий процент.  

Большое распространение  получили добровольные экспортные ограничения (ДЭО), которые по договоренности партнеров  возлагают на экспортера бремя снижения экспорта.

     Государственное  регулирование импорта осуществляется  в соответствии с краткосрочными  и стратегическими национальными  задачами. Главная цель регулирования  импорта - это защита национального  производства. Вместе с тем осуществляется ограничение импорта для поддержания активного торгового баланса или снижения его дефицита. Импортное регулирование проводится также с целью получения необходимых товаров для развития производства и удовлетворения потребностей населения с целью поощрения импортозамещающего производства в рамках экономической стратегии импортозамещения, в том числе и в специальных промышленных зонах. Импортозамещающее производство - это производство товаров, направленное на вытеснение импорта.