Международная организация труда

   Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 год участниками МОТ являются 183 государства. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Содержание

• 1 История создания, развития и задачи МОТ
• 2 Причины образования МОТ
• 3 Структура МОТ и ее основополагающие документы
• 3.1 Устав МОТ
• 3.2 Филадельфийская декларация МОТ
• 3.3 Регламент Международной конференции труда
• 3.4 Международная конференция труда МКТ
• 3.5 Административный Совет
• 3.6 Международное бюро труда МБТ
• 4 Методы работы и основные сферы деятельности
• 5 Государства — члены МОТ
• 7 Генеральные директора МОТ

   История создания, развития и задачи МОТ

Международная организация  труда была создана в 1919 году на основании  Версальского мирного договора в  качестве структурного подразделения  Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был  разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора.

Первый генеральный  директор и один из основных инициаторов  создания — французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее  время генеральным директором является Хуан Сомавиа. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. В 1940 году в связи со Второй мировой войной штаб-квартира МОТ временно переносится в Монреаль, Канада. Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 году СССР приостановил свое членство в МОТ, возобновил в 1954 году. С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина.

В 1944 году Международная  конференция труда в Филадельфия определила задачи МОТ в послевоенное время. На ней была принята Филадельфийская декларация, определявшая эти задачи. Декларация стала приложением и составной частью Устава МОТ. Правительство СССР не приняло приглашения МОТ на участие в конференции. В 1945 году МОТ возвратилась в Женеву.

Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства  работников, работодателей и правительств — трипартизма.

МОТ — одна из старейших  и наиболее представительных международных  организаций. Созданная при Лиге Наций, она пережила последнюю и  с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174. 
 

Причины образования МОТ

Политическая  причина

Первым поводом  для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем^.

Социальная причина

Тяжелыми и  неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества

Экономическая причина

Стремление отдельных  стран к улучшению положения  трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что  затрудняло конкурентную борьбу и требовало  решения социальных проблем в  большинстве стран^[1]. В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах»

Структура МОТ и ее основополагающие документы

Отличительная черта МОТ — трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации^[1].

Высшим органом  МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно — Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Тексты Конвенций  и Рекомендаций МОТ на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.

МОТ не может  принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением  Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция  труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия  на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз — в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся крититке за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Устав МОТ

Филадельфийская декларация МОТ

В 1944 году на сессии в Филадельфии (США) Международная конференция труда приняла Филадельфийскую декларацию, в которой уточняются цели и задачи Организации.

• В Декларации воплощены следующие принципы:
• труд не является товаром;
• свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;
• нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;
• все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального состояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

Международная конференция труда  МКТ

Конференция является всемирным форумом для обсуждения общих трудовых и со¬циальных проблем и международных трудо¬вых норм; она определяет общую политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу работы и бюджет МОТ, который слагается из взносов государств-членов.

Административный  Совет

Административный  совет является исполнительным органом  МОТ. Он руководит работой Организации  в период между сессиями Генеральной  конференции и определяет порядок  выполнения ее решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета — в марте, июне и ноябре.

В состав Административного  совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей  и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 работодателей  и 19 трудящихся). Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира — Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.

Международное бюро труда МБТ

Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным  штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро занимается подготовкой  документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний  Организации (например, Генеральный  доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного  Совета и его комитетов и т.д.). Бюро также осуществляет руководство  программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую  деятельность МОТ. Бюро имеет в своем  составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных  стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность нанимателей  и трудящихся. Вопросы администрации  и управления децентрализованы и  переданы на региональный и субрегиональный  уровень и в представительства  в отдельных странах. Бюро, руководимое  генеральным директором, который  избирается на пятилетний срок с правом переизбрания, нанимает около 2500 сотрудников  и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по миру. Регулярно проводятся региональные встречи государств-членов МОТ для  обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для данного региона. Административному совету и Международному бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие главные отрасли промышленности, а также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, развитие управления, охрана труда, трудовые отношения, профессиональная подготовка, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся (молодежь, инвалиды).