Место России в процессах глобализации

     Что касается контроля, то в Российской Федерации это самое слабое и  уязвимое звено народовластия и  демократической системы в целом. Народ России не обладает юридическими средствами непосредственного контроля за деятельностью институтов власти. Избиратели не вправе досрочно отозвать своего депутата из представительных органов власти, если они работают ненадлежащим образом либо злоупотребляют своими полномочиями. Депутатская неприкосновенность, ставшая на протяжении многих лет  предметом ос­трых дискуссий, по существу выводит депутатов из-под  контроля своих избирателей. Ссылки на зарубежный опыт парламентов, установивших свободный мандат депутатов, не учитывают  осо­бенностей российской действительности, где каждый пост, в том числе  и депутатский, рассма­тривается в  качестве средства личного обогащения. Поэтому в России как нигде  необходим контроль народа за осуществлением государственной власти.

  В плане реализации политической функции государства заслуживает пристального внимания проблема государственного суверенитета, обеспечение которого, как и его защита, составляют важный аспект анализируемой функции.

     Вызывает  решительное возражение периодически появляющийся в юридической литературе тезис о том, что перед лицом  глобальных проблем «отступает и  суверенитет отдельного государства». Утверждается также, что существует самостоятельная категория «международно-правовой суверенитет. Думается, что подобные утверждения – одно из негативных проявлений гло­бализации.

     Предложение отказаться от государственного суверенитета равносильно отказу от принципа территориальной  целостности государства. Ни­какие глобальные интересы, на мой взгляд, не могут вести к отрицанию  верховенства государст­венной власти на своей территории. Другое дело, что  само государство, исходя из общечеловеческих, общепланетарных интересов, добровольно  соглашается на самоограничение  своих прерогатив. Иначе неизбежно силовое вмешательство государств, обладающих экономическим и военным могуществом, в дела других стран, как это имело место в отношении Ирака.

  Государственный суверенитет – не архаизм прошлых эпох, а актуальная юридическая и политическая категория нынешнего времени. Нельзя не считаться с желанием народов жить по своим обычаям, законам, религиозным и иным нормам, выбирать близкое по духу государственное устройство, устанавливать соответствующий политический режим. В противном случае неизбежно навязывание другим народам своего образа жизни, своих ценностей и восприятия мира. Если те или иные ценности действительно имеют общечеловеческое значение, то они будут добровольно восприняты всеми народами, как это происходит в Японии, Южной Кореи и др.

     В этом плане можно сослаться на документы Всемирной конференции  по правам человека (Вена, июнь 1993 г.), которая  констатировала: «Демократия основывается на свободно выра­женной воле народа определять свои собственные политическую, экономическую, социальную и культурную системы и на его полном участии  во всех аспектах своей жизни».

     Таким образом, можно заключить, что международное сообщество не вправе переступать границы государственного суверенитета. Лишь само государство может добровольно принять на себя обязательства определенного рода, а это вытекает из суверенного права государства как члена международного сообщества.

     Современные процессы глобализации существенным образом отражаются на реализации эко­номической функции государства. Это обусловлено тем, что глобализация предполагает прежде всего интернационализацию рынков, усиление влияния транснациональных корпораций, утверждение господства надгосударственных структур, которые создаются в результате экономической интеграции государств. Указанные процессы, в свою очередь, серьезно сокращают возможности управления национальной экономикой со стороны государства. Транснациональный же капитал приобретает силу в регулировании глобальной экономики и при желании способен обрушить рынок любого государства.

     Негативные последствия глобализации в сфере экономики дали основание некоторым ученым утверждать, что процессы глобализации «вымывают основу экономической функции государства и ставят само существование государства как политического института под сомнение». Они выводят «из-под сферы влияния государства значительный функциональный сектор».

     Нельзя  не согласиться с тем, что глобализация экономики резко обострила конкуренцию и дальнейшее углубление международного разделения труда. Внедрение новых производственных информационных технологий актуализирует проблему уточнения экономической функции современного государства, поиски новых форм его экономической политики.

     Однако  несмотря на засилие в результате экономической интеграции транснациональных кор­пораций, продолжает сохраняться заинтересованность отдельных государств в стабильном развитии национальной экономики, в максимальной концентрации возможностей страны на решении приоритетных задач строительства эффективного внутреннего хозяйства.

     Следовательно, в условиях глобализации со­храняется такой аспект экономической функции  государства, как государственное  гарантирование экономической деятельности при обострении конкуренции (монополизма), охрана прав потребителей от недобросовестного производителя, определение правовых основ рынка, в частности, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, стимулирование государственными средствами эффективной рыночной экономики, достижение в национальном предпринимательстве сбалансированности интересов личности, общества и государства.

     Глобализация экономики смещает центр тяжести государственного контроля за регулированием и развитием экономических процессов с макроуровня на региональный и отраслевой, а также на микроуровень (предприятие). На макроуровне можно прогнозировать тенденцию усиления влияния надгосударственных экономических институтов и концентрацию в них средств и рычагов экономического регулирования. Тем не менее с отдельных государств не снимается ответственность за выработку механизма, позволяющего адаптироваться к изменяющимся экономическим отношениям и обеспечивать благосостояние собственного общества во избежание внутренних социальных конфликтов и дестабилизации обстановки в стране.

     Таким образом, вряд ли можно утверждать, что глобализация «вымывает основу экономической функции государства». На мой взгляд, эконо­мическая нагрузка национального государства не уменьшается, а напротив, возрастает; особенно важна  роль экономической стратегии в согласовании национальных интересов общества с общими интересами международного сообщества, так как от благосостояния каждой страны зависит благосостояние человечества в целом. Именно такую направленность должно иметь развитие глобализации, именно такая результативность способна превратить позитивные предпосылки экономической интеграции в реальность.

     Глобализация в экологической сфере открывает огромные возможности всем странам и наро­дам для обеспечения безопасности человечества, что может быть достигнуто лишь совместными усилиями государств.

     Именно  в области экологии государства  взаи­мозависимы в наибольшей мере (энергоресурсы, сырье и т.д.). Экологические  проблемы имеют планетарное значение, они не исчерпываются пределами  одного государства. Поэтому важно  наладить активное сотрудничество государств друг с другом, объединить усилия в борьбе с негативными последствиями научно-технического прогресса и неблагоприятного воздействия человека на природную среду, принять согласованные экологические решения и упорядочивающие действия.

     К числу функций государства, имеющих  не только чисто внутренний, но и  глобальный аспект, относится функция  защиты и охраны прав и свобод личности. Права человека признаны всем международным сообществом в качестве общечеловеческой ценности. Это предполагает проведение государствами согласованной политики в отношении соблюдения стандартов прав и свобод личности, создание специальных международных органов по контролю за соблюдением государствами прав и свобод человека и гражданина.

     Глобализация  активизировала осуществление внешних  функций, в том числе внешнеполитичес­кой  и внешнеэкономической деятельности, которые все более приобретают  мировой масштаб. Появление общих  интересов у государств, единение их на базе общечеловеческих интересов обусловили интернационализацию национальных интересов государств. Так, практически все государства заинтересованы в поддержании мирового правопорядка, в том числе в международном сотрудничестве по коллективной безопасности и совместной обороне, поскольку в современных условиях ни одно государство не в состоянии защитить себя в одиночку.

     Функция поддержания мирового порядка предполагает объединение усилий государств по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещению оружия массового уничтожения и т.д.

     Мировой правопорядок может быть достигнут  посредством сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной транснациональной преступностью, наркобизнесом, международным терроризмом, торговлей людьми, похищенными автомашинами, рынком порнографии, сексуальных услуг и пр.

     Одним из отрицательных последствий глобализации стал генезис транснациональной преступности с присущими ей качествами интеграции, специализации, появлением преступных сообществ с четкой организацией, обосновавшихся в одном государстве и действующих в нескольких государствах с наиболее благоприятной конъюнктурой. В настоящее время деятельность таких преступных сообществ приобрела глобальные масштабы и приносит транснациональным преступным группам прибыль, превышающую размер национального дохода некоторых стран. Анализ состояния преступности, в том числе транснациональной, позволил исследователям прийти к выводу о том, что в XXI в. будет преоб­ладать ужесточающаяся, организующаяся, интеллектуализирующаяся, вооружающаяся и неуклонно растущая преступность. Это означает, что борьба с транснациональной преступностью должна вестись исключительно международными усилиями, посредством сотрудничества всех стран и соответствующих международных организаций.

     Участие международного сообщества необхо­димо  и в регулировании межнациональных  кон­фликтов, которые нередко сопровождаются нарушением прав человека и, следовательно, требуют международного вмешательства.

     Важно отметить, что прекращение существования мировой социалистической системы способствовало ликвидации острых антагонизмов, оздоровлению международной обстановки, укреплению доверия между государствами, сделало возможным достижение реальной договоренности между ними по вопросам глобальных проблем. В результате процессы глобализации получили мощный стимул для развития.

     Успехи  в решении проблем глобализации дали основание отдельным ученым объявить устаревшим деление функций  государства на внутренние и внешние, поскольку глобализация, по их мнению, стирает грани между внутренней и внешней политикой. В связи  с этим было высказано соображение  о введении единой классификации  функций, объявлении их общими для реализации как внутри страны, так и за ее пределами.

     Предлагается  выделять пять групп общих функций:

1) экономическая, содержание которой составляет обеспечение нормального функционирования и развития экономики, организации внешнеэкономических связей и т.д.;

2) политическая, или функция безопасности, которая  направлена на обеспечение государственной  и общественной безопасности, социального  и национального согласия, охрану суверенитета;

3) социальная, содержание которой составляют охрана прав и свобод населения, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения, создание надлежащих условий для труда, его оплаты, быта и др.;

4) идеологическая, которая имеет целью поддержание определенной идеологии, в том числе религиозной, организацию образования, поддержание науки, культуры и т.д.;

5) экологическая, связанная с охраной окружающей среды. 
 
 
 
 

4. ЗАДАНИЕ 

1. Глобализация  – это возрастание роли внешних  факторов (экономических, социальных и  культурных) в воспроизводстве всех стран-участниц этого процесса, формирование единого мирового рынка (рынков) без  национальных барьеров и создание единых юридических условий для всех стран.

Ответ: а), б), в)

2. Принципы международных экономических отношений:

Ответ: д) все  ответы правильные 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Загладин  Н. Глобальное информационное общество и Россия // Мировая экономика  и муждународные отношения – 2005 - №1
2. Косолапов Н. Глобализация: территориально-пространственный аспект // Мировая экономика и международные отношения – 2005 - №6-7
3. Международные экономические отношения:  Учебник/Под ред. Б.М. Смитиенко. – М.: ИНФРА-М, 2005.- С. 44-53