Место и роль ВТО в развитии мировой торговли

     - контроль за политикой государств-членов ВТО в области международной торговли;

     - оказание помощи развивающимся странам;

     - сотрудничество с другими международными  организациями.

     Бюджет  ВТО на 2010 г. составлял 194 млн. швейцарских франков.

     Страны-члены  ВТО, которых на декабрь 2010 г. насчитывалось 153, решают поставленные задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

     Все страны-члены ВТО принимают обязательство  по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние  торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой  торговли товарами и услугами.

     Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными  из которых являются [5, c.70]

     Соглашение  об учреждении ВТО и прилагаемые  к нему МТС:

     1. Многосторонние соглашения по  торговле товарами:

     Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994г. (ГАТТ-94);

     Соглашение  по сельскому хозяйству;

     Соглашение  по применению санитарных и фитосанитарных мер;

     Соглашение  по текстильным изделиям и одежде;

     Соглашение  по техническим барьерам в торговле;

     Соглашение  по инвестиционным мерам, связанным  с торговлей (ТРИМс);

     Соглашение  по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);

     Соглашение  по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости товаров);

     Соглашение  по предотгрузочной инспекции;

     Соглашении по правилам происхождения;

     Соглашение  по процедурам импортного лицензирования;

     Соглашение  по субсидиям и компенсационным  мерам;

     Соглашение  по защитным мерам.

     2. Генеральное соглашение  по торговле  услугами (ГАТС)

     3. Соглашение по торговым аспектам  прав интеллектуальной собственности  (ТРИПс)

     4. Договоренность о правилах и  процедурах, регулирующих разрешение  споров

     5. Механизм обзора торговой политики

     6. Плюрилатеральные соглашения (с  ограниченным участием, т.е. необязательные  для всех членов ВТО): Соглашение  по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным   закупкам.

     Существуют  также секторальные тарифные инициативы («нулевой вариант», «гармонизация  торговли химическими товарами», «информационные  технологии»), в которых на добровольной основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО.

     Решения на высшем уровне в ВТО принимает  Министерская конференция, которая  собирается как минимум один раз  в два года. Решения принимаются обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было.

     Первая  конференция в Сингапуре в  декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция состоялась в ноябре 2001 года в Дохе (Катар).

     В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который  отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в  год в штаб-квартире в Женеве в  составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также  находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным  с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

     Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

     Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

     Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

     Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления  контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

     Многочисленные  специализированные комитеты и рабочие  группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО  и региональные торговые соглашения.

     Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный  директор ВТО. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО [3,с.34]. На рисунке 1 представлена схема организационной структуры ВТО.

 
 
 
 
 

     

 
 
 
 
 

     

 
 
 
 

     Рисунок 1 – Организационная структура ВТО.

 

     Процедура присоединения к Всемирной торговой  организации,  выработанная  за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из  нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран,  этот  процесс занимает несколько лет. 

     На  первом этапе в рамках  специальных  Рабочих  групп  происходит  детальное  рассмотрение  экономического  механизма и   торгово-политического   режима присоединяющейся страны. После этого начинаются  консультации  и  переговоры об условиях членства страны-соискателя  в  этой  международной  организации.

     Подобные  консультации и переговоры, как правило, проводятся на  двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами  ВТО.

     Взамен  присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены  ВТО, что  практически будет  означать  прекращение  ее  дискриминации  на  внешних рынках. В  случае  противоправных  действий  со  стороны  какого-либо  члена организации, любая страна сможет  обращаться  с  соответствующей  жалобой  в  Орган  по  разрешению  споров  (ОРС),  решения  которого   обязательны   для безусловного исполнения на национальном уровне.

     В  соответствии   с   установленной   процедурой   результаты   двусторонних переговоров  о  взаимной  либерализации   доступа   на   рынки   и   условия присоединения должны быть оформлены следующими официальными документами:

       1. Докладом  Рабочей  группы,  в  котором  будет  изложен   весь   пакет обязательств, которые  присоединяющаяся страна примет  на себя по итогам переговоров;

       2. Протоколом  о  присоединении,  юридически   оформляющим   достигнутые договоренности;

       3. Списком  обязательств  по  тарифным  уступкам  в  области   товаров  и сельского хозяйства;

       4. Списком специфических обязательств  по доступу на рынок услуг.

     Одним  из  главных  условий  присоединения  новых  стран  к   ВТО   является приведение  их  национального  законодательства  и  практики   регулирования внешнеэкономической  деятельности  в  соответствии  с   положениями   пакета соглашений Уругвайского раунда.

     Последним    этапом    является    ратификация    законодательным    органом  присоединяющейся страны всего пакета документов.

     Таким образом, страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.

 

     

3. Преимущества и проблемы вступления стран в ВТО

 

     Преимущества  системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все  крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических  выгод, которые достигаются путем  снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются  на всех уровнях - отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом [11, c. 137].

     1. Система способствует сохранению  мира

     Мир –  это отчасти результат двух  или более фундаментальных принципов торговой  системы:  содействие  беспрепятственному  проведению  торговли   и предоставление  странам  конструктивного   и   справедливого   решения   при рассмотрении   споров   по   торговым   вопросам.   Это   также    результат международного доверия и сотрудничества, которые создает и укрепляет  данная система.

     2. Система позволяет конструктивно  вести споры

     Возможно  существование другой точки зрения  на  либерализацию  и  расширение торговли. Чем больше расширяется  торговля, тем больше возникает  предпосылок для возникновения  споров. Сами  по  себе  эти  споры  могли  бы  привести  к серьезному конфликту. Но в реальности, в большинстве случаев,  напряжение  в международной  торговле  снижается  благодаря   тому,   что   страны   могут обратиться в  организации,  в  частности  в  ВТО,  с  просьбой  разрешить  их торговые споры.

     3. Система, основанная на правилах, а не на силе, облегчающая жизнь  всем