Место и роль России в международной торговле

   Государственные институты развития будут оказывать  кредитную и финансовую поддержку  экспортно-ориентированным производствам  по всему циклу, включая приобретение иностранных технологий и лицензий. Получит развитие целевая поддержка  экспортно-ориентированных производств  в особых экономических зонах, перспективных  НИОКР, международной сертификации российской машиностроительной продукции. Будут созданы специальные инструменты  для стимулирования внешнеэкономической  деятельности малого и среднего бизнеса.

   Получит развитие система выявления и  устранения торговых барьеров в зарубежных странах. В качестве основного операционного  инструмента будет создан реестр торговых и инвестиционных барьеров в отношении российских товаров, услуг и инвестиций. Деятельность торговых представительств будет рационально  встроена в общую систему выявления  и устранения таких барьеров.

   С целью формирования положительного имиджа России, российских компаний и  регионов за рубежом активизируется содействие продвижению российских брендов, будет расширена практика проведения ежегодных экономических  форумов на основе частно-государственного партнерства.

   Тарифно-таможенная политика является одним из основных инструментов решения внутренних задач - перехода российской экономики на инновационный путь развития, ее диверсификации и повышения глобальной конкурентоспособности. 

      2.1 Россия и Всемирная Торговая Организация 

   В феврале 1994 года Правительство России передало странам-участницам ГАТТ Меморандум о внешнеторговом режиме России. Этот шаг Правительства России открыл активную фазу переговоров об условиях присоединения России к ВТО.

   Переговоры  идут по двум основным направлениям. Одно - это серьезный экзамен в Рабочей группе ВТО российского внешнеторгового законодательства (включая практику его применения) на предмет определения его соответствия принципам и нормам ВТО и определения тех условий, на которых страны-участницы ВТО одобрят присоединение России к Генеральному Соглашению, и другим Договоренностям ВТО. Другое - это выработка протокола о тарифных условиях присоединения России и перечня обязательств по ГАТС. Протокол о тарифных условиях будет включать обязательство России закрепить на взаимно согласованном уровне ставки пошлин таможенного тарифа на ряд товаров и снизить в течение нескольких лет пошлины на отдельные товары. Эти направления в комплексе определят условия присоединения России к ВТО.

   Другими словами, Правительство России сегодня  стоит на пути сложных, многоплановых  и, вместе с тем, перспективных и  важных для страны переговоров, в  итоге которых укрепятся международные  экономические позиции России, а  законодательство страны, административные правила, техника и практика государственного регулирования всего комплекса  внешнеэкономических связей будут  выведены на современный мировой  уровень.

   Присоединение к ВТО - это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений. Образно говоря, этот шаг означает присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Без этого шага успешная реализация прогрессивных экономических реформ в стране вряд ли может быть возможной, а внешняя торговля окажется в исключительно трудных условиях для развития.

   Вместе  с тем, необходимо подчеркнуть, что условия присоединения к ВТО - компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров; компромисс, достигаемый как комплекс взаимных уступок и взаимных, часто жестких условий, их обуславливающих. Здесь перед Россией стоит сложная задача - определить национальные экономические интересы и приоритеты, определить пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров, в условиях уже проявившего себя экономического давления западных стран, попыток добиться от России одностороннего открытия рынка, невзаимных уступок, нежелания признать того, что многие отрасли промышленности России обладают сравнительными преимуществами (прежде всего, это большие масштабы и низкие издержки производства), позволяющими экспортировать товары по конкурентоспособным ценам, ощутимо влиять на формирование уровня мировых цен на товары и стать одним из ценообразующих факторов на мировом рынке. Не менее важно отстоять право России на разумный протекционизм в отношении отраслей, составляющих фундамент экономики страны, право на поддержку сельского хозяйства в переходный период и, наконец, перевести на язык конкретных условий присоединения к ВТО положение, содержащееся в статье 29 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и говорящее о том, что страна, «находящаяся в процессе перехода от центрально-планируемой к рыночной экономике, может применять меры и программы, необходимые для такой трансформации». Далее целесообразно подчеркнуть, что ГАТТ в его нынешнем и будущем виде не запрещает протекционизм, разрешает повышать таможенные пошлины, позволяет применять многие виды нетарифных ограничений, не запрещает использовать квотирование и лицензирование, разрешает субсидирование отдельных отраслей экономики. Однако все это может осуществляться в рамках и на основе определенных, иногда четко обозначенных, иногда более общих правил, правовых норм и обычаев. Поэтому присоединение России к ВТО не ослабит возможности государства в регулировании внешней торговли, создаст новые правовые условия защиты интересов российских экспортеров и импортеров, позволит более четко очертить баланс общенациональных интересов и интересов отдельных отраслей экономики (как производителей) и, наконец, откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли на практику, сложившуюся в мире к середине 90-х годов, на базе которой ведется внешняя торговля всеми странами мира.

   Переговоры  о присоединении России к ВТО  носят крупномасштабный характер. В  них вовлечены несколько десятков ведомств и правительственных органов, они требуют организации и  координации переговорного процесса. Уже на начальной стадии переговоров  определилась проблема четкого определения  баланса национальных экономических  интересов России (обеспечивающих ее национальную экономическую безопасность и целостность) и интересов отдельных  групп предпринимателей, производителей и потребителей всех форм собственности. Наряду с общими принципиально важными  вопросами стратегического характера  и долгосрочными экономическими проблемами в орбите переговоров  оказались узкие конкретные, иногда технические вопросы, от решения  которых во многом будет зависеть эффективность работы механизма  внешнеэкономических связей страны, возникли проблемы и вопросы на уровне законодательных и исполнительных властей, федеральных и региональных органов власти, на уровне производителей и потребителей. Наконец, ход и  итоги переговоров во многом будут  зависеть не только от позиции России и хода переходных процессов, но и  от того, как пойдет процесс становления  Всемирной Торговой Организации  и какова будет действенность  новых международных правовых и  организационных структур, создаваемых  в рамках ВТО. 
 
 
 
 

   Таблица 8 – Плюсы и минусы для российской экономики от вступления в ВТО

   Путь  во Всемирную Торговую Организацию  начинается с определения условий  присоединения России к Генеральному Соглашению по Тарифам и Торговле. До начала 1995 года аббревиатура «ГАТТ» обозначала одновременно крупнейшее межправительственное многостороннее торговое соглашение, положения и нормы которого создавали  и создают правовую базу для мировой  торговли и сложившуюся на базе Соглашения международную организацию, в круг ведения которой входили вопросы  торговых отношений между участвующими в ГАТТ странами (наблюдение за тем, как ими соблюдаются нормы  ГАТТ, разрешение споров и конфликтных  ситуаций и др.).

   Вступив в ВТО, Россия получит возможность  использовать для защиты своих внешнеторговых интересов весь этот механизм. Нужда  в нем для российских предпринимателей ощутимо выросла, когда в ответ на серьезное открытие своего внутреннего рынка Россия не увидела ответных шагов западных стран, а, напротив, столкнулась с избирательно действующими торговыми барьерами за рубежом как раз по тем товарам, где Россия обладает сравнительными преимуществами в международной торговле, и с недобросовестной конкуренцией ряда зарубежных фирм на внешних рынках, а также и на внутреннем рынке России.

   Присоединяясь к ВТО, России предстоит взять  на себя целый ряд обязательств, содержащихся в договоренностях  ВТО, но вместе с обязательствами  Россия получит и права, которые  позволят защищать внешнеторговые интересы России на мировом рынке и откроют  путь к тому сложному процессу, который  получил название «интеграция в мировое хозяйство».

   Стали известны планы правительства по изменению пошлин на импорт различных товаров в процессе присоединения к ВТО (табл. 7)

   К таблице нужно добавить, что цены на CD и DVD-диски почти не снизятся, несмотря на итоговое уменьшение пошлин, потому что будут увеличены авторские  отчисления. Они также будут взиматься  с воспроизводящей техники. Вступление России в ВТО тянется уже более десяти лет и процесс ещё очень далёк от завершения.

   Таблица 9 – Изменение пошлин при вступлении в ВТО

3 ПЕРСПЕКТИВЫ  ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ 

   Одной из перспектив развития внешней торговли есть обеспечение ведущих позиций  России на мировых рынках высокотехнологичных  товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере. Это - авиастроение, ракетно-космическая  промышленность и космические услуги, атомная энергетика, судостроение, информационные и телекоммуникационные технологии и, в перспективе, наноиндустрия.

   Следующая, это интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики. Для этого предстоит  обеспечить конкурентоспособность  российских международных транспортных коридоров за счет развития конкурентной тарифной политики на транспортные услуги, упрощения процедур оформления транзитных грузов, развития пунктов пропуска, а также путем обеспечения  реализации российских интересов при  разработке международных правил грузового  транзита и заключения соглашений с  заинтересованными странами о создании и функционировании транспортных коридоров.

   Необходимо  сформировать единое транспортное пространство СНГ, создать общую систему технологического, таможенного и сервисного обеспечения  перевозок грузов. Обеспечить стыковку транспортных коридоров России с  транспортными системами сопредельных государств.

   Развитие  двустороннего и многостороннего  сотрудничества с государствами - участниками  СНГ является приоритетным направлением внешнеэкономической политики Российской Федерации. Россия будет строить  дружественные отношения с каждым из государств-участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга, последовательно придерживаясь  рыночных принципов в качестве важного условия формирования и укрепления объективных предпосылок для развития современных форм интеграции.

   Интеграционные  процессы в СНГ с участием России идут в различных форматах. Наиболее тесное взаимодействие складывается с  Белоруссией в рамках создания Союзного государства. Российская Федерация  будет оставаться приверженной Договору о создании Союзного государства  и выполнять все имеющиеся  договоренности, направленные на углубление экономической интеграции.

   Дальнейшее  развитие экономического сотрудничества и интеграционных процессов стран  СНГ будет осуществляться в соответствии с положениями Стратегии экономического развития Содружества Независимых  Государств на период до 2020 года. В предстоящий  период приоритетными направлениями  развития взаимодействия будут являться:

   · Совершенствование режима свободной  торговли на пространстве СНГ; создание элементов единого экономического пространства: движение услуг, инвестиций, трудовая миграция;

   · Взаимодействие в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров;

   · Углубление сотрудничества в области  энергетики в целях повышения  надежности энергоснабжения и оптимизации  использования топливно-энергетических ресурсов;

   · Формирование на основе национальных инновационных систем межгосударственного  инновационного пространства, способствующего  эффективному использованию научно-технических  разработок и изобретений, независимо от страны происхождения;

   · Создание эффективных механизмов платежно-расчетных  отношений.

   ЕврАзЭС является наиболее динамично развивающимся  интеграционным объединением. В рамках ЕврАзЭС Россия вместе с Белоруссией  и Казахстаном формирует Таможенный союз, что является важнейшим направлением развития интеграционных процессов  на среднесрочную перспективу. Одновременно продолжится работа по формированию условий для перехода к единому экономическому пространству.

   Важнейшим рынком товаров и услуг и главным  источником иностранных инвестиций в экономику России, а также  объектом зарубежных капиталовложений российских компаний останутся страны Европы. Этот рынок все более консолидируется  и в перспективе может представлять собой Европейское экономическое  пространство стран ЕС и ЕАСТ с  высоким уровнем гармонизации экономического законодательства. В долгосрочной перспективе  к нему присоединятся остальные  европейские страны.