Механизм реализации энергосберегающих мероприятий с позиций концепции заинтересованных групп

     Энергосбережение  в доме, энергосбережение в быту, в конечном итоге зависит и  от потребителя тоже. До тех пор  пока мы не начнем действовать сами, не начнем требовать установления в  домах и квартирах регуляторов  подачи тепла, теплосчетчиков, ремонта окон в подъездах, введения оплаты реальных показателей потребления тепла, все те от кого зависит оказание услуг в ЖКХ, будут продолжать выставлять счета за чьи-то потери. Если смотреть какие способы  и мероприятия по энергосбережению используют европейцы, то мы увидим следующую картину – европейцы стараются использовать все возможные способы снижения энергозатрат и показатели энергосбережения у них, в десятки раз превосходят показатели энергосбережения в России. Мы же считаем, что не стоит так мелочиться. Возникает вопрос – разве мы богаче европейцев? Ответ - нет. Отсюда и идет такая высокая актуальность энергосбережения.

     Мало  кто из нас задумывается о том, что сто лампочек по 75 ватт, работающих в пустую, только за один час «сжигает» несколько килограммов нефти или угля, при этом попутно загрязняя окружающую, природную среду выделением вредных веществ. Только задумайтесь, сколько людей в России каждый час забывают выключить свет, компьютер, телевизор?! Между тем сократить расходы электроэнергии в пять раз, можно просто заменой привычных нам приборов на энергосберегающие. По данным экспертов на сектор ЖКХ приходится треть всех потерь, а то есть – около 115 миллионов тонн условного топлива.

     Все это лишь часть проблемы энергосбережения в России. Выходом  из  создавшейся  ситуации  может  быть  проведение  целенаправленной  государственной  энергосберегающей  политики, сущность  которой  сводится  к  устойчивому  обеспечению  населения  и  экономики  страны  энергоносителями, повышению  эффективности  использования  топливно-энергетических  ресурсов, обеспечению  энергетической  безопасности  нашего  государства. 
Ресурсо и энергосбережение - проблема  многогранная и весьма  насущная. Для  России  она  более  чем  актуальна, ибо  энергоресурсы  являются  одним  из  основных  источников  жизнеобеспечения  нашего государства.

     Энергосбережение  в Росси активно развивается, появляются новые технологии энергосбережения, разработаны и выявлены основные направления энергосбережения, ведется  внедрение и установка нового энергосберегающего оборудования, появились  такие рыночные сферы как "энергосбережение бизнес" и "энергосбережение компании". Все это - новое в энергосбережении России, поэтому необходимо постоянное поддержание и стимулирование энергосбережения государством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Теория  заинтересованных групп 

     Теория  стейкхолдеров или теория заинтересованных сторон – одно из теоретических направлений в менеджменте, формирующее и объясняющее стратегию развития фирмы с точки зрения учета интересов так называемых стейкхолдеров (заинтересованных сторон).

     Теория  стейкхолдеров утверждает, что при достижении целей деятельности организации следует принимать во внимание разнообразные интересы различных заинтересованных сторон (стейкхолдеров), которые будут представлять некий тип неформальной коалиции. Между стейкхолдерами также могут существовать различные отношения, которые не всегда носят характер сотрудничества, совпадения интересов, а могут быть и конкурентными. Однако всех стейкхолдеров можно рассматривать как единое противоречивое целое, равнодействующая интересов частей которого будет определять траекторию развития организации. Такое целое называется «коалицией влияния» или «коалицией участников бизнеса» организации.

     В современном виде «концепция стейкхолдеров» получила распространение с середины 80-х годов XX века, когда вышла в свет работа Роберта Эдварда Фримена «Стратегический менеджмент: концепция заинтересованных сторон». В ней автор вводит понятие «заинтересованная сторона» (stakeholder), дает его определение и предлагает к рассмотрению оригинальную модель фирмы. Идея Э. Фримена состоит в представлении фирмы, её внешнего и внутреннего окружения, как набора заинтересованных в ее деятельности сторон, интересы и требования которых менеджеры фирмы должны принимать во внимание и удовлетворять.

     Одним из важных направлений приложения теории стейкхолжеров является теория стратегического управления. Стратегическое управление как сфера деятельности нацелено на формирование и поддержание устойчивых конкурентных преимуществ организации. Этого можно достичь активно взаимодействуя с многочисленными группами и индивидами, поскольку их поддержка необходима при реализации стратегии. Реализуя такую стратегию, организация получает устойчивые конкурентные преимущества, что обеспечивает ей долгосрочную конкурентоспособность и уровень прибыли выше среднего.

     В соответствии с требованиями теории стейкхолдеров современные компании воспринимают стейкхолдеров не как элемент внешней среды, а почти как своих коллег. Проводятся совместные заседания с покупателями, поставщиков включают в группы совместного планирования, с конкурентами создаются временные союзы. Сегодня взаимодействие компаний с различными группами заинтересованных сторон теснее всего связано с подготовкой нефинансовой отчетности (социального отчета).

     В России первые диалоги со стейкхолдерами на системной основе начала проводить компания «Бритиш Американ Тобакко» в 2001 году в ходе подготовки своего нефинансового отчета. В современных условиях консультации и диалоги с заинтересованными сторонами регулярно проводят крупные российские и иностранные компании, работающие в России, такие как РАО «ЕЭС России», BP, Еврохим, Норильский никель и др.

     В последние годы практику взаимодействия с заинтересованными cторонами все чаще начинают использовать не только компании, но и государственные, муниципальные учреждения, а также некоммерческие организации. Кроме того, НКО и сами выступают в роли стейкхолдеров, становясь участниками процесса принятия решений бизнесом, властью, другими НКО. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Механизм  реализации энергосберегающих  мероприятий 

     Реализация  программы повышения энергетической эффективности российской экономики предполагает активное участие частного капитала в финансировании проектов, направленных на снижение энергопотребления. От успешности решения этой задачи напрямую зависят будущие результаты программы. Сделать инвестиции в энергоэффективность рентабельными для всех участников рынка призваныэнергосервисные контракты – новый тип гражданско-правовых договоров, введенный федеральным законом об энергоэффективности.

     Особенности энергосервисных контрактов и преимущества их использования

     Энергосервисный контракт (энергетический перфоманс-контракт) – договор на внедрениеэнергосберегающих технологий. Данный договор предполагает выполнение специализированной энергосервисной компанией (ЭСКО) полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий на предприятии заказчика за счет привлеченных ЭСКО кредитных средств. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий. Договор обычно заключается на 5-10 лет, в течение которого происходят выплаты.

     Таким образом, в отличие от традиционного  подхода к энергосбережению (где бремя энергосберегающих мероприятий в виде проведения энергоаудита и реализации намеченных проектов ложится на энергетиков предприятий, как непрофильная и второстепенная задача с использованием собственных средств предприятий и несением рисков по реализации проектов) подход на основе энергосервисных контрактов позволяет возложить весь комплекс необходимых мероприятий и риски по достижению заявленных результатов на энергосервисную компанию.

     Комплекс  мероприятий включает в себя инвестиционный энергоаудит, предусматривающий определение базовых линий энергопотребления, механизмов финансирования и внедрения, а также мониторинга и подтверждения результатов, финансирование, не требующее собственных средств предприятий, и, наконец, реализация мероприятий силами энергосервисной компании.

     Энергосервисная компания, в свою очередь, напрямую заинтересована в качественном выполнении комплекса работ, так как окупаемость проекта и полученная прибыль напрямую зависит от размера сэкономленных заказчиком средств. 
 

     Выгоды  использования этого механизма  для заказчиков очевидны:

     – Промышленные предприятия любого уровня смогут повысить конкурентоспособность  своей продукции как за счет снижения издержек на оплату электроэнергии и  коммунальных услуг, так и за счет улучшения производственных процессов  и повышения производительности труда путем увеличения комфорта на рабочих местах. Проект может  давать и иную экономию (воды, материала, рабочей силы, уменьшения отходов, штрафов  за экологические загрязнения и  т.д.), которые также можно отнести  к преимуществам проекта.

     – Владельцы бизнес- и торговых центров также смогут увеличить свою прибыль путем снижения издержек на электроэнергию и коммунальные услуги, на которые приходится существенная часть эксплуатационных расходов коммерческих объектов.

     – Интерес должны проявить и бюджетные  учреждения, которые, в дополнение к  требованиям федерального закона №261-ФЗ “Об энергосбережении…» по снижению потребления энергоресурсов на 15%, поощряются возможностью распоряжаться бюджетными средствами, сэкономленными сверх установленного снижения. Сэкономленные средства остаются как в распоряжении учреждения, так  и в распоряжении муниципальных  образований, поэтому внедрению  энергосервисных контрактов должны активно содействовать местные власти.

     – Использование энергосервисных контрактов в ЖКХ имеет важное социальное значение – обеспечение энергоэффективности в жилищном секторе принесет ощутимый социальный эффект за счет сокращения расходов семей на коммунальные услуги. Товарищества собственников жилья (ТСЖ) сами смогут выбрать подходящую схему и обсудить все детали контракта, получив максимальную выгоду. 

Виды  энергосервисных контрактов

     Ввиду долгосрочности энергосервисных контрактов необходимо заранее составить методы оплаты расходов по контракту и условия раздела полученной от экономии прибыли на весь срок действия контракта. В мировой практике чаще всего применяются следующие виды контрактов:

     – разделение доходов от экономии (Shared Savings)

     При использовании этого метода проводится точный подсчет доходов от экономии ясными и понятными методами, возможными для проверки. Доля сторон в доходе от экономии подсчитывается заранее. В  долю ЭСКО включается оплата кредита  и оговоренная оплата услуг, разделенная  на срок действия контракта. Все цифры  оговариваются заранее, поэтому все возможные риски по недостижению запланированной эффективности берет на себя ЭСКО. Согласно международному опыту, доля заказчика в доходах от экономии составляет около 20%.

     – быстрая окупаемость (First-Out, First Pay-Out)

     При этом методе ЭСКО получает все 100% полученной экономии вплоть до полной окупаемости  проведенных мероприятий. В отличие  от метода разделения доходов, где заранее  подсчитываются доходы от экономии, в  этом случае заранее подсчитываются и оговариваются расходы на энергосберегающие  мероприятия. Часто встречается  комбинирование вышеуказанных методов.

     – гарантирование экономии (Guaranteed Savings, Chauffage)

     При использовании этого метода ЭСКО ручается перед заказчиком в снижении затрат на энергию. ЭСКО кроме внедрения  проекта энергосбережения производит проверку энергетического хозяйства  заказчика.

     В течение всего срока действия контракта коммунальные счета заказчика  оплачивает ЭСКО. Заказчик же платит фиксированную  сумму, составляющую, в среднем, 85-90% от выплат до проведения энергосберегающих  мероприятий. Величина фактически предоставленной  экономии прямо не влияет на платежи  заказчика.

Финансирование  энергосервисных контрактов

     Энергосервисный контракт содержит элементы различных договоров (подряда, услуг, финансовой аренды, поручения, договора на проектно-изыскательские работы и др.), т.е. является по своей природе смешанным договором в соответствие со ст.421 Гражданского кодекса РФ и представляет собой достаточно сложную юридическую конструкцию.

     Рис.1 Механизмы финансирования энергосберегающих  мероприятий с использованием перфоманс-контрактов