Малый бизнес в экономике

     Между тем присущие мелким предприятиям гибкость, простота и дешевизна управления, способность содействовать научно-техническому прогрессу, ускорять внедрение его  завоеваний, мобилизовать значительные финансовые и производственные ресурсы  общества обусловливают важную экономическую, антимонопольную, инновационную и  социальную роль этого сектора экономики.

     В то же время для мелких предприятий  характерны такие слабости как чрезмерная зависимость от внешней среды, неустойчивость, особенно к финансовым потрясениям, недостаток ресурсов, сложности со сбытом продукции и т.п. Очевидно, что начавшийся мировой финансовый кризис в большей степени окажет негативное влияние на ситуацию в  сфере предпринимательства но особенно это коснется малого бизнеса.

     Из-за девальвации рубля, произошедшей в  последние месяцы, в крайне тяжелом  положении оказался торговый сектор экономики, особенно его малые сегмент. Нарушены связи между производителями  товаров и торговыми организациями, особенно связанные с импортом товаров  народного потребления, привычные  схемы товаропотоков перестают  функционировать.

     Ощущается нехватка оборотных средств, прежде всего у торговых предприятий. По данным экспертов, средняя обеспеченность ими даже в г. Москве снизилась  в 2-3 раза. Как следствие, магазины нередко  вынуждены торговать тем, что  производители или оптовики поставляют с отсрочкой платежа до реализации. Действующая отечественная система безналичных расчетов все еще имеет много недостатков, а товарный бартер в сфере малого бизнеса практически не развит. Это существенно снижает возможности выживания предпринимательских структур и малых предприятий в условиях кризиса.

     В целом недостаток финансовых ресурсов – одна из важнейших проблем малых  предприятий в условиях кризиса. Более того, банкам не выгодно выдавать небольшие кредиты (а именно такие  кредиты требуются малым предприятиям), в пределах 200 - 300 тысяч руб. Затраты  на изучение деятельности потенциального крупного заемщика и малого предприятия  практически одинаковы, а доход  банка будет существенно различаться. При этом такие широко распространенные за рубежом направления финансовой поддержки малого бизнеса, как микрофинансирование, финансовый лизинг, кредитная кооперация в нашей стране практически не получили развития.[16, с. 22-27]

     Ниже  в таблице 2 приведены Количество зарегистрированных малых предприятий  по федеральным округам Российской Федерации.

     На 1 апреля 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий в целом по РФ составило 227,6 тыс. единиц, что на 20,7% меньше, чем по состоянию на 1 апреля 2008 г. Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей достигло 160,4 ед., уменьшившись по сравнению с 1 апреля 2008 г. на 41,7 ед.

     Наиболее  значительно число зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей  снизилось в Сибирском и Дальневосточном  федеральных округах. Увеличение показателя произошло в Северо-Западном и  Уральском федеральных округах.

     По  итогам января-марта 2009 г. среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 5,4% и составила 5 741,7 тыс. чел.

     В январе-марте 2009 г. по сравнению с январем-мартом 2008 г. малые предприятия обеспечили на 327,6 тыс. меньше постоянных рабочих мест. При этом удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых составил 12,0%, сократившись на 0,3 п.п. по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г.

       Сокращение среднесписочной численности занятых на МП в целом по стране сопровождалось сокращением показателя в ряде федеральных округов. Наибольшее сокращение среднесписочной численности занятых на МП произошло в Северо-Западном и Южном федеральных округах – на 17,8% и 16,8% соответственно. В то же время в отдельных федеральных округах был зафиксирован рост показателя. В Дальневосточном ФО среднесписочная численность работников на малых предприятиях выросла на 17,1%, в Уральском ФО – на 11,5%, в Центральном ФО – на 7,7%.[13]

     В целом, По итогам первого квартала 2009 г. в целом по РФ по всем используемым в мониторинге показателям развития малого предпринимательства отмечается негативная динамика.

     Итоги деятельности малых предприятий  в январе-марте 2009 г. относительно января-марта 2008 г. в региональном разрезе можно рассматривать как негативные. Только в 43 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной численности занятых на МП было отмечено в 34 регионах; объемов оборота МП – в 25; инвестиций в основной капитал на МП – также в 25.

     В этих условиях государство в последние  месяцы выделяет определенные финансовые средства на поддержку малого бизнеса, но они, как правило, перечисляются  банкам, фондам, ассоциациям и, нередко, просто не доходят непосредственно  до предпринимательских структур.

     Между тем, например, в странах с развитой рыночной экономикой превалируют такие  тенденции, как последовательный перенос  государственной поддержки и  затрат на нее на региональный и  местный уровень, сокращение прямой финансовой помощи и преобладание так  называемых «мягких», косвенных методов  поддержки, включая расширенное  применение налоговых льгот, устранение административных барьеров, обеспечение  консультационными и информационными  услугами и др.

     Ряд специалистов, особенно в банковской сфере, считают, что в условиях кризиса  поддерживать необходимо только эффективно работающие малые предприятия. Так, выступая на заседании Совета руководителей  Торгово-промышленных палат Московской области 11 февраля 2009 г., председатель правления ОАО «Москомбанк» Ю. Караваев провозгласил, что общая задача и бизнеса, и власти - поддерживать эффективный бизнес, который платит налоги, создаёт рабочие места, пополняет бюджеты всех уровней. "Эффективный бизнес будет расти, а неэффективный умирать, какую бы государственную поддержку ему ни оказывали",- считает Ю. Караваев.[14, с. 11-12]

     Однако  заметим, что в условиях кризиса  даже эффективно работающие предприятия  могут дать сбой. Зарубежный опыт свидетельствует, что подход, предлагаемый выше иногда возможен, но только в условиях стабильно  функционирующей экономики, причем стабильной в течение относительно длительного периода. В современных  же российских условиях ориентация только на эффективно работающие малые предприятия  может окончательно развалить сектор малого бизнеса.

     Необходимо  признать, что по мере углубления мирового финансового кризиса нередко  возникают дискуссии о целесообразности оказания финансовой поддержки всей совокупности функционирующих малых  и средних предприятий. Учитывая опыт промышленно развитых государств, подчеркнем, что они помогают именно всему малому бизнесу в решении  проблемы доступа к источникам финансирования, используя при этом различные  подходы (субсидии, займы, кредиты, налоговые  льготы и т.п.).

     Во  многих странах формируются специальные  резервы для инвестирования в  основные средства, выделения малому бизнесу субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов или дотаций. Причем в ряде стран (Бельгия, Франция и др.) малому бизнесу  в условиях кризиса на особо льготных условиях предоставляется рисковый капитал, в других (Великобритания, Нидерланды и др.) ему выдаются гарантии под займы. Кроме того, во всех промышленно развитых странах обеспечение финансовой поддержки малым и средним предприятиям МСП), в тех случаях, когда она недоступна из других источников, является важнейшей функцией организаций, занятых поддержкой МСП. Очевидно, что игнорировать этот международный опыт поддержки малого предпринимательства, особенно в условиях кризиса, вряд ли целесообразно.

     В 2009 году радикально усилена деятельность по предотвращению и пресечению действий чиновников, направленных на коррупционное  вмешательство в дела малого бизнеса. Усилена борьба с этими явлениями  со стороны прокуратуры, Федеральной  антимонопольной службы, Счетной  Палаты.

     Будет продолжена работа по устранению законодательно установленных в прошлые годы излишних административных барьеров. С 1 июля 2009 года вступил в силу новый  Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля", которым  закреплен принцип уведомительного  начала предпринимательской деятельности для 13 видов бизнеса, подавляющее  число предприятий в которых  – это субъекты малого и среднего предпринимательства. В этих же сферах будет легче всего начать собственное  дело тем, кто останется без работы. Проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3 раза в год, а внеплановая  проверка - только с санкции прокурора. [8, с. 11-13]

     Вместе  с тем, следует отметить, что разрабатываемые  планы по поддержке малого бизнеса  пока ориентированы абстрактно на весь данный сектор. При этом совершенно не учитываются социально-организационные  различия в среде малых предприятий. Например, помощь предприятиям, созданным  представителями социально-уязвимых групп населения (инвалидами, женщинами, молодежью), мелким фирмам, экспортирующим свою продукцию, инновационному бизнесу  в условиях кризиса должна быть более  конкретной, точечно целенаправленной. Таким предприятиям должны предоставляться специфические налоговые льготы, а, возможно, и льготные кредиты на инвестиции в основные фонды, на модернизацию оборудования, устанавливаться ускоренные амортизационные списания и т.п.

     Кроме того, при разработке мер поддержки  необходимо учитывать специфические  российские черты малого бизнеса, существенно  отличающие его от зарубежного. Среди  них можно выделить следующие: совмещение в рамках одного малого предприятия  нескольких направлений и видов  деятельности в отличие от узкой  специализации зарубежных малых  предприятий; сочетание значительного  инновационного потенциала работников с общим низким уровнем технической  вооруженности и оснащенности большинства  малых и средних предприятий  в отличие от нередко противоположной  картины на западных фирмах; наличие  высокого общего и профессионального  уровня образования и квалификации руководителей малых предприятий  в сочетании с отсутствием  или недостатком опыта управленческой и коммерческой деятельности в условиях рыночных отношений, и, особенно, в кризисных  ситуациях; быстрая приспосабливаемость  малых предприятий к сложной  экономической обстановке в условиях дезорганизованной системы государственного управления, отсутствия постоянной, полной и достоверной информации о состоянии, динамике и конъюнктуре рынка; почти  полное отсутствие кооперации с крупным  бизнесом, другими малыми и средними предприятиями и др.

     Все эти особенности должны учитываться  при разработке действенных, конкретно-целевых  мер государственной и негосударственной  поддержки сектора малого бизнеса. При этом меры по содействию малым предприятиям, осуществляемые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, должны не дублироваться, а органично дополнять друг друга. 
 
 

     2.3 Зарубежный опыт развития малого бизнеса 

     После того как мы подробно рассмотрели  характеристики и особенности малого бизнеса в России большой интерес для нас будет представлять опыт зарубежных стран. На фоне проблем, связанных с малым бизнесом в России, нам есть чему поучиться у западных коллег.

      Малый бизнес в Европе составляет основу социально-экономического развития ЕС. В Евросоюзе насчитывается свыше 20 миллионов предприятий малого и среднего бизнеса, которые дают более половины общего оборота и добавленной стоимости. Число занятого населения в малом бизнесе Европы составляет порядка 70%. Наибольшее количество малых предприятий создано в торговле, строительстве и пищевой промышленности. Малый бизнес в Европе стимулирует развитие конкуренции, "вынуждает" крупные компании внедрять новые технологии и улучшать эффективность производства, эффективность всей экономики ЕС напрямую зависит от успешной деятельности малого и среднего бизнеса. Поэтому, в рамках Евросоюза осуществляется политика поддержки малого предпринимательства, главная цель которой – сбалансирование интересов государства и бизнеса, обеспечение оптимальных условий для предпринимательской деятельности, увеличения конкурентоспособности малого бизнеса. Государственное регулирование малого бизнеса в Европе осуществляется путём законодательства, разработки и реализации целевых программ финансового, технологического, информационного и кадрового содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Для стимулирования развития малого бизнеса были разработаны новые юридические модели (Европейская акционерная компания, Европейский пул экономических интересов), которые позволяют малым предприятиям из разных стран, вступающим в деловые отношения, эффективно решать проблемы разногласий правовых систем различных государств. Политика поддержки малого бизнеса в Европе осуществляется через деятельность государств и через специальные программы, которые реализуются под эгидой Евросоюза. Финансирование мероприятий по поддержке малого бизнеса осуществляется из Структурных фондов Евросоюза, таких как Фонд регионального развития, Социальный фонд. К кризисным условиям малый бизнес в Европе адаптировался наиболее эффективно, имея возможность маневрировать на рынке. Малые предприятия достаточно оперативно стали занимать ниши, неинтересные крупным предприятиям, что в значительной степени помогает европейским странам преодолевать стагнационные явления в экономической сфере.