Малый бизнес и его роль в рыночной экономике. Развитие малого бизнеса в Республике Беларусь

     К препятствиям на пути развития малых  предприятий, а значит и малого бизнеса, относятся:

1. Отсутствие благоприятной правовой среды.

     А) В отличие от многих других стран СНГ в республике до недавних пор действовал разрешительный порядок регистрации юридических лиц. Он возлагал ответственность за создаваемое предприятие на регистрирующий орган. Соответственно чиновник для формальной самозащиты от возможной недобросовестности будущего субъекта старается потребовать от заявителя максимум документов. Но с 1 февраля 2009 года введен в действие полноценный механизм реализации заявительного принципа регистрации субъектов хозяйствования. В настоящее время регистрация осуществляется в день подачи необходимых документов, до пяти рабочих дней сокращены сроки постановки на соответствующие виды учета при предоставлении минимального перечня документов. [8, с. 56-60]

     Б) Только в нашей стране существует Комитет государственного контроля, которому предоставлены широкие полномочия по контролю цен, контрактов, заработной платы и любых других параметров хозяйственной деятельности. В Беларуси сохранено большинство бывших отраслевых министерств (концернов), которые осуществляют надзор и вмешательство в деятельность субъектов хозяйствования. [7, с.32]

2. Отсутствие заемного капитала. Вновь созданные небольшие предприятия часто испытывают трудности, связанные с получением кредитов. Как правило, они мало что могут предложить в качестве залога обеспечения кредита. Кроме того многие белорусские банки предпочитают работать не с малыми, а с большими предприятиями. Они до сих пор считают, что выдать один крупный кредит им гораздо выгоднее, чем несколько небольших, в чем как раз нуждаются малые предприятия. Такое типичное для малых предприятий ущемление их интересов в нашей республике дополнительно усугубляется тем, что крупные предприятия получают льготные кредиты и субсидии от государства.

     В настоящее время упрощены условия  выдачи кредитов. Выдача и возврат кредитов разрешены наличными деньгами. Государственные органы предоставляют льготные кредиты малому бизнесу. Ставка составляет около 11% годовых и при получении зависит от ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь. Правда существуют ограничения по сумме кредита до 250 - 500 миллионов белорусских рублей.

3. Налоговое давление. Налоговая нагрузка на предприятиях в Беларуси в целом очень высока. Об очень запутанной и сложной системе уплаты налогов в Беларуси могут свидетельствовать следующие данные: налог на прибыль в стране регулируют около 150 документов, налог на доходы - 100, налог на недвижимость - 50, НДС - около 180 документов. [7, с.34] При этом система налогообложения претерпевает значительные ежегодные изменения, за которыми очень сложно уследить, что позволяет контролирующим органам при проверках взимать в доход государства штрафы, многократно превышающие суммы самих платежей.

     Для стимулирования развития предпринимательского сектора экономики в Беларуси снижены ставки  налога при применении упрощенной системы налогообложения: с 10 до 8 % (без уплаты НДС), а с уплатой  НДС - с 8 до 6 %; в сельских населенных пунктах и агрогородках - с 5 до 3 %. Увеличен на 75 % размер валовой выручки, дающий право на применение упрощенной системы налогообложения для плательщиков с численностью работников до 100 человек; им предоставлено право применять различные ставки налога на основании данных раздельного учета, что позволяет расширить сферу деятельности малого бизнеса. [8, с. 56-60]

     С 2005 года в Беларуси последовательно  отменили 22 налоговых платежа. В 2009 году с 2% до 1% снижена ставка оборотного налога, исключена из объектов обложения налогом на недвижимость активная часть основных производственных фондов. Реализация этих мер позволила в 2009 году снизить налоговую нагрузку на 1,3 процентного пункта к ВВП и оставить в распоряжении субъектов хозяйствования более Br2 трлн. С 2009 года в Беларуси введена одна из самых низких в Европе ставок подоходного налога с физических лиц в размере 12%. Налоговая нагрузка на белорусскую экономику в 2010 году будет снижена на 4,5 процентного пункта к ВВП по сравнению с уровнем 2005 года. Будут отменены все оборотные налоги. [12]

4. Трудоемкие и продолжительные процедуры регистрации и получения лицензий. Согласно опросам малого бизнеса, более 90% предпринимателей испытывают проблемы с получением разрешений, сертификатов и лицензий. Для стимулирования развития предпринимательского сектора экономики в Беларуси внесен в правительство проект указа главы государства «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому предусматривается: сокращение сроков совершения процедур лицензирования (время рассмотрения заявления о выдаче лицензии, внесении в нее изменений составляет 15 рабочих дней, рассмотрения заявления о продлении действия лицензии -10, выдачи дубликата лицензии -3 рабочих дня); определение исчерпывающего перечня лицензируемых видов деятельности (составляющих лицензируемые виды деятельности работ, услуг). При этом количество выдаваемых в республике лицензий сократится ориентировочно на 40 %. [11]
5. Нехватка помещений и производственных площадей. Именно при решении этих проблем малые предприятия Беларуси находятся в особенно невыгодном положении, затрудняющем развитие. Арендные договоры с более крупными предприятиями, учреждениями и даже ведомствами в большинстве случаев нестабильны. Редко бывает ясно, будут ли арендованные помещения через несколько месяцев все еще находиться в распоряжении арендатора, и сохранится ли та же арендная плата. Следствие этого - правовая неопределенность малых предприятий и снижение их готовности к инвестициям.

     С целью комплексного урегулирования вопросов арендных отношений в республике издан указ главы государства, которым утверждено Положение о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений, помещений и их частей. За основу для определения размера арендной платы принимается базовая ставка за 1 кв. метр арендуемой площади, дифференцированная с учетом административной значимости городов и иных населенных пунктов. При этом ее величина устанавливается в белорусских рублях и увязывается с базовой ставкой. Положением предусмотрена возможность применения коэффициентов в размере от 0,5 до 3 включительно, которые устанавливаются по согласованию между арендатором и арендодателем в зависимости от спроса на недвижимое имущество, его технического состояния. Кроме того, Положением о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, также утвержденным президентским указом, предусмотрено применение понижающего коэффициента 0,4 к базовым ставкам за площади, арендуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для организации 10 видов бытовых услуг. [8, с. 56-60]

6. Недостаток предпринимательских инноваций. Среди мелких предпринимателей в Беларуси высок удельный вес бывших руководящих работников государственных предприятий. Многие малые предприятия фактически существуют уже несколько лет, даже если некоторым из них приходилось неоднократно менять свою правовую форму или с целью экономии на налогах создаваться заново. Следовательно, они имели возможность накопить предпринимательский опыт. Правда, предпринимателям иногда не достает некоторых специальных знаний, например, по стандартизации или по патентному законодательству. Поскольку в прошлом предприниматели накапливали свой опыт преимущественно в замкнутых производственных «нишах», у них часто недостаточно и просто умения разрабатывать на базе новых идей конкретные проекты и воплощать их в жизнь. Ощущается дефицит знаний в области дизайна новых товаров и поиска партнеров, особенно среди научных и конструкторских разработчиков новой продукции. Для решения данной проблемы правительство уделяет внимание и инновационной сфере. Проект указа «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь и внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. №202» предусматривает введение дополнительных мер, стимулирующих отечественных разработчиков и производителей к созданию и внедрению новой высокотехнологичной продукции, основанной на результатах  научно–исследовательских, опытно–конструкторских и технологических работ (НИОКТР). В частности планируется предоставлять право государственным научным учреждениям и вузам в течение трех лет с момента вступления указа в силу создавать унитарные предприятия. При этом основным видом деятельности данного предприятия должно быть выполнение НИОКТР либо производство высокотехнологичных товаров (работ, услуг). Предлагается предоставлять право организациям при разработке и производстве высокотехнологичных товаров в течение двух лет с момента начала их выпуска самостоятельно определять условия, объемы, виды закупаемого сырья, комплектующих и материалов, а также условия реализации произведенных высокотехнологичных товаров. [9, с.42-46]
7. Нехватка специалистов. Сами руководители-предприниматели в большинстве своем с высшим образованием, как правило, техническим или экономическим. Однако среди наемных работников наблюдается довольно большая текучесть кадров: они часто не решаются полностью отказаться от своих старых рабочих мест на крупных предприятиях хотя бы из-за того, чтобы не потерять предоставляемые там права на социальные услуги. Нередко они работают на малых предприятиях лишь на временной основе. Кроме того, предпринимателю рискованно нанимать «чужих». Поэтому многие работают с членами своих семей, друзей или бывшими коллегами по работе. Такая «кадровая политика» препятствует росту малых предприятий.
8. Создание негативного имиджа предпринимателей. Негативное отношение к предпринимательству является одной из основных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в белорусской экономике. Неблагоприятный для развития «климат» заставляет большую часть бизнесменов переводить свое дело за границу, многие из них уже имеют паспорта других стран, где основали свои фирмы, многие не переехали туда на жительство, но работают там. По несколько сотен белорусских предпринимателей сейчас работают в Чехии и Литве, тысячи - в Польше и на Украине, десятки тысяч в России. Из республики идет интенсивная утечка предпринимательских умов - золотого интеллектуального фонда белорусского бизнеса.

     Важно отметить, что не все трудности  имеют место в каждом конкретном случае. Проблемы малого бизнеса в  разных городах и регионах различны. Поэтому предпочтителен региональный подход к оказанию поддержки малым  предприятиям.

     Кроме методов прямой поддержки развития сектора малого бизнеса, необходимо стабилизировать макроэкономическую ситуацию, создавая рыночные институты, внося коррективы в законодательство и налоговую политику в области  предпринимательства и, что наиболее важно, воздействуя на отношение к предпринимательству со стороны общества в целом. Ведь пока в Беларуси не изменится подход к развитию малого предпринимательства, никакие программы поддержки малого бизнеса не будут эффективны.

     Основные  задачи по развитию МСП, предусмотренные Программой-2010, в основном выполнены (Таблица 4)

     Таблица 4 – Показатели развития МСП в Республике Беларусь

     Примечание - Источник: составлено на основе данных Национального статистического комитета и Министерства по налогам и сборам [10, Таблица 9, с. 55] 

     В настоящее время, на этапе формирования Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., в качестве целевых индикаторов развития малого и среднего предпринимательства определены: увеличение доли МСП в ВВП и повышение места страны в рейтинге Doing Business. Для достижения поставленных задач необходимо продолжить работу по следующим направлениям:

• Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, снижение административных барьеров;
• Создание благоприятных условий для доступа субъектов малого с среднего бизнеса к кредитно-финансовым, материально-техническим, земельным ресурсам и недвижимости;
• Активизация производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности субъектов МСП;
• Стимулирование взаимодействия малых и средних предприятий с крупными;
• Упрощение бухгалтерского учета субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Основными мерами, способствующими реализации указанных направлений, должны стать:

• Упрощение процедур лицензирования, гигиенической регистрации и сертификации товаров, работ, услуг (пересмотр и сокращение соответствующих перечней, снижение стоимости процедур, осуществляемых госорганами, и сокращение их сроков, упрощение их требований, предъявляемых к лицензиям);
• Совершенствование механизма оказания государственной финансовой поддержки МСП за счет средств, предусмотренных программой государственной поддержки малого предпринимательства;
• Совершенствование процедуры резервирования и проведения конкурсов для МСП по государственным закупкам товаров (работ, услуг);
• Активизация вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемого имущества, находящегося в государственной собственности;
• Введение налоговых льгот для МСП, занятых в производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности, посредством внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь;
• Введение налоговых льгот для МСП, занимающихся совместно с крупными предприятиями субконтрактной деятельностью, посредством внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь;
• Совершенствование законодательства, регулирующего вопросы электронного документооборота, предоставления налоговой и статистической отчетности. [10, с.54-56]

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Малый бизнес – это сектор экономики, который создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

     Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих,  - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.