Лекции по мировой экономике

      Больше всего ТНК в двух взаимосвязанных отраслях -- электронной и электротехнической. Это ТНК со штаб-квартирами в восьми странах базирования -- всемирно известные IВМ, General Electric, ITT, AT&T, Hewlett-Packard, Digital Equipment, GTE, Motorola (США), Sony, NEC, Sharp Corp (Япония), Alcatel, Alstom, Thomson (Франция), АВВ-Аsеа Brown Bovery Ltd (Швейцария -- Швеция), Elec-trolux (Швеция), Philips Electronics (Нидерланды), Siemens (Германия), Cable and Wireless (Великобритания).

      Первым направлением, которое вызвало интерес со стороны этих ТНК в России, оказалось налаживание сбыта, а затем сборки так называемого отверточного производства электронной вычислительной техники. Но за относительно короткий период времени активность ТНК на этом перспективном российском рынке заметно ослабла в результате конкуренции южнокорейских и российских поставщиков. К середине 1997 г. доля зарубежных сборщиков компьютеров на российском рынке сократилась с 34% до 25%.

      В пользу российских сборщиков во многом подействовал такой фактор, как наметившийся подъем рынка российских программных продуктов, ориентированных в основном на частных пользователей. С 1996 г. наметился новый этап конкурентной борьбы, когда ТНК развернули широкое планомерное наступление на потребительский рынок России. Они начали заниматься сервисом, а также развивать сотрудничество с фирмами розничной торговли, стали ускоряться поставки новейших моделей техники.

      В условиях обострения конкуренции 19 ТНК пошли на раздел рынка на сферы влияния. Ряд крупнейших ТНК охотно идет на развитие сотрудничества с российскими компаниями по программному обеспечению. Обширный российский рынок телекоммуникаций пока мало привлекателен для крупнейших компаний этого вида бизнеса. Так, наиболее известная в России сотовая сеть «Би-Лайн» создавалась при участии малоизвестной семейной американской фирмы «F. G. I. Wireless». Специалисты предсказывают, что инвестиционный бизнес на российском рынке связи претерпит в обозримом будущем большие изменения: обновится как список участников, так и виды деятельности, в которые будут вкладываться иностранные капиталы. Этот сегмент российского рынка признается иностранными инвесторами как достаточно выгодный.

      На мировом рынке энергетического оборудования российский сектор считается весомым конъюнктурообразующим фактором. Эта область является одной из немногих, где иностранные ТНК действительно стремятся к сотрудничеству с российскими предприятиями. В этом отношении показателен пример деятельности шведско-швейцарского концерна АВВ, создавшего в России холдинговую структуру в соответствии с разработанной «специально под Россию» стратегией. Ее суть -- максимальный упор на развитие местного производства.

      В целом 21 ТНК из действующих в России 80 наибольших заявили о своих намерениях осуществить инвестиции на общую сумму 52-54 млрд долл. в шести отраслях российской промышленности: автомобильной, нефтегазодобыче, химии, пищевой и табачной промышленности, а также в системе общественного питания. Несмотря на постоянное снижение удельного веса прямых инвестиций в общем объеме иностранных капиталовложений в экономику России, эта форма привлечения капитала остается наиболее важной для экономики страны.

      По официальным данным Центрального банка России за период с 1991 г. по начало 1998 г. общий объем разрешенных инвестиций в зарубежные страны составил более 11 млрд долл. Однако надо учитывать, что значительная часть российских экспортеров капитала не обращается за получением разрешения (лицензии) в Центральный банк или Минэкономразвития. Официальная статистика вывоза капитала значительно отличается от фактического положения дел в этой сфере прежде всего потому, что большая часть капитала вывозится из России нелегальным путем.

      В целом в России крупнейшими экспортерами капитала выступают ТНК нефтегазового комплекса, и среди них первое место, безусловно, занимает «Газпром». По данным Центробанка, с 1991 г. по 1998 г. «Газпром» получил разрешение на инвестирование капитала за границей в виде портфельных и прямых инвестиций на сумму 2,7 млрд долл.

      Но официальные данные не дают всей информации. По оценкам некоторых российских экономистов накопленный объем российских инвестиций за границей к началу 1999 г. составлял 200-300 млрд долл. По этому показателю Россия входила в первую десятку крупнейших стран -- экспортеров капитала.

ЛЕКЦИЯ № 6. Международная миграция рабочей силы

      1. Исторические предпосылки, причины и основные центры миграции

      Миграция представляет собой передвижение людей с территории одной страны в другую. Такое перемещение людей было характерно всегда. Связано это было с политикой завоевания или переселением народов.

      Сегодня это в определенной мере проявление свободы человека и признак все более усиливающейся интернационализации экономики, а также последствия противоречий национального характера. Люди мигрируют добровольно, желая жить в лучших условиях, и вынужденно, в силу определенных жизненных обстоятельств. Проблема миграции последних требует определенных мер и усилий не какой-нибудь одной страны, а всего международного сообщества. Сегодня трудовая миграция приняла такие масштабы, что требуется определенное регулирование в сфере миграционной политики.

      Международная миграция возникла из-за разрыва в уровне социально-экономического развития различных стран, а также по причине демографического взрыва во многих развивающихся странах.

      По географическому признаку различают межконтинентальную и внутриконтинентальную миграцию.

      Межконтинентальная миграция на первом этапе проходила насильственно. Это происходило в XVII-XIX вв. Вследствие торговли рабами население Африки тогда значительно уменьшилось. Наиболее интенсивные процессы миграции свободной рабочей силы пришлись на XIX-XX вв.: до Первой мировой войны, в 1918-1939 гг. и сразу после Второй мировой войны. За счет этих эмигрантов увеличилась численность населения США, Австралии, Новой Зеландии, Канады и других стран. Уезжали люди в основном из европейских стран и из России.

      За последнее время ситуация в миграционной сфере несколько изменилась. Одним из основных центров притяжения мигрантов стал Европейский союз. Но их основную часть составляет массовая миграция работников из менее развитых стран с низкой квалификацией. Поэтому одна из главных задач миграционной политики европейских стран -- переориентироваться на прием работников по целевым контрактам, причем предпочтение будет отдаваться высококвалифицированным кадрам и опытным профессионалам.

      Другой центр притяжения -- нефтедобывающие страны Ближнего Востока. В некоторых странах доля иностранных работников превышает 90%. Несколько особняком стоит группа еврейских мигрантов из стран СНГ. С 1989 по 1994 гг. оттуда выехало более полумиллиона человек. Произошло это по ряду причин: политическая нестабильность, экономические трудности начала 1990-х гг., желание вернуться на родину к своим родственникам и т. д.

      Третий центр -- Соединенные Штаты Америки. Исторически сложилось, что часть работников прибывает в эту страну из-за рубежа. Этому способствовали документы, благоприятствующие трудовой деятельности мигрантов на территории США. Сейчас иностранные работники составляют определенную часть, хотя и не такую большую, как прежде.

      Четвертый регион -- Австралия. Ее отличие состоит в том, что политика в отношении приезжих направлена на их ассимиляцию, т. е. на адаптацию в новой стране и возможность дальнейшего проживания в ней. Но, конечно, в этом вопросе делается ставка не на большое количество неквалифицированных рабочих, приехавших на заработки, а на тех людей, которые инвестируют свои средства в экономику этой страны.

      Пятый международный регион миграции -- Азиатско-Тихоокеанский регион. В этом регионе наиболее развитые страны привлекают для работы выходцев из более бедных государств, но требуются в основном неквалифицированные рабочие кадры для выполнения черной работы.

      Шестой центр -- несколько наиболее развитых стран Латинской Америки. Эти страны заинтересованы не только в дешевой рабочей силе из беднейших стран этого же региона, но и в квалифицированных специалистах, в том числе из бывшего СССР: инженерах-химиках, нефтяниках и др.

      Существует и африканский миграционный центр -- в основном это ЮАР. Хотя и здесь, конечно, страны более богатые нанимают рабочих из соседних бедных стран, ЮАР заинтересована в привлечении хорошо обученных и опытных кадров из бывшего СССР, но не на временные заработки, а на постоянное место жительства.

      Говоря о России, следует отметить, что она является центром притяжения работников из стран бывшего Советского Союза. Это неквалифицированные кадры. А наиболее перспективные российские специалисты в настоящее время сами предпочитают уезжать за рубеж.

      2. Положительные и отрицательные стороны миграции

      Внешняя трудовая миграция представляет собой отток рабочей силы из менее развитых стран в экономически более благополучные с последующим возвращением мигрантов на родину.

      Такая миграция, несомненно, выгодна обеим сторонам, но она же открывает ряд социально-экономических проблем. К ним относится «утечка мозгов», трата заработанных денежных средств на территории другого государства. Также существует проблема, при которой работник за рубежом работает не по своей специальности, полученной на родине, а выполняет неквалифицированную работу, так как не может в полной мере реализовать свои возможности в чужой стране в силу объективных причин.

      Получают своего рода выгоду страны, в которые приезжают эти работники: появляется дешевая рабочая сила, так как многие приезжие по причине тяжелого материального положения устраиваются на работу, которая считается низкооплачиваемой для развитых стран. Других возможностей у них просто нет, и они вынуждены работать в тяжелых условиях за небольшие деньги. Рабочая неделя у таких людей зачастую длиннее, а заработная плата -- ниже. Особо остро в некоторых странах стоит проблема нелегальной миграции.

      Но есть и положительные последствия трудовой миграции. Для стран, из которых происходит отток населения, выгода в том, что по возвращении эти люди привозят свои сбережения, которые они могут вложить в собственное дело. Иммигранты способствуют нормальной работе некоторых трудоемких отраслей, которые пользуются маленьким спросом со стороны населения. Сейчас в некоторых странах доля иностранных рабочих, занятых в определенной области, настолько высока (более 30%), что они уже просто не могут отказаться от их услуг и требуется все большее количество иммигрантов для нормального бесперебойного функционирования.

      Другая выгода для стран, принимающих мигрантов, в том, что за счет квалифицированных кадров из-за рубежа экономятся средства на обучение собственных специалистов в своей стране. К тому же, как правило, такие работники уже имеют опыт работы и зарекомендовали себя с лучшей стороны на прежнем рабочем месте.

      Страны -- экспортеры трудовых ресурсов получают выгоду, которая выражается в сокращении безработицы в этой стране. Многочисленные исследования, проведенные в этой области, показывают, что отток части трудовых ресурсов положительно сказывается на рынках труда, увеличивается средний уровень размера доходов беднейших слоев населения.

      Эмигранты за рубежом приобретают новые знания и опыт в различных сферах, которые они могут применить и в своей стране. Они осваивают новые технологии, приобщаются к новым стандартам организации производства. По возвращении к себе на родину они могут совершенствовать процесс производства и социально-экономическое развитие в целом.

      Не последнюю роль играют денежные переводы рабочих-мигрантов. Они посылают часть своих заработанных денег своей семье, родственникам, близким людям, которые их тратят, естественно, уже на территории своей страны. Такие переводы имеют большое значение для экономик беднейших государств и способствуют улучшению финансовой ситуации.

      Раньше трудовая миграция оценивалась негативно. Сейчас тоже существует это мнение, хотя по большей части так рассуждают неспециалисты. Конечно, такая ситуация может произойти при массовой миграции лучших рабочих. Но согласно исследованиям такая трудовая миграция во многих случаях касается рабочих неквалифицированного или малоквалифицированного труда. При оттоке же квалифицированных кадров тоже можно найти положительные стороны: у образованной молодежи повышается шанс найти достойную работу в своей стране. В любом случае государство должно регулировать миграционные процессы и политика, проводимая в этой области, должна способствовать стабилизации ситуации на трудовых рынках страны.

3. Государственное регулирование миграционных потоков.

Миграционная политика в РФ

      Каждое государство старается регулировать миграционные процессы, так как заинтересовано в привлечении наиболее нужных в данный момент работников, и в то же время ни одна страна мира не хочет того, чтобы наиболее квалифицированные кадры уезжали за рубеж. В связи с этим практически во всех развитых странах мира созданы специальные органы, которые занимаются вопросами проникновения иностранных рабочих на внутренние рынки труда. Федеральные органы занимаются вопросами предоставления виз, устанавливают порядок их выдачи. Существуют службы, контролирующие въезд и пребывание иностранцев в стране, которые могут даже депортировать при нарушении закона. Кроме того, до выдачи разрешения на работу в этой стране анализируется ситуация и разрешение выдается в том случае, если действительно существует необходимость в привлечении иностранной рабочей силы.