Лекции по "Экономике природопользования"

ЛЕКЦИЯ 1

1. Основные понятия.

Природа - как совокупность естественных условий существования человеческого общества.

Природная среда - совокупность абиотических (факторы среды, обусловленные влиянием неживой природы, например, климата.) и биотических (причины, формирующие окружающую среду путем опосредственного воздействия на эту среду живого.) факторов, естественных и измененных в результате деятельности человеческого общества, оказывающих влияние на человека и другие организмы. Отличается от других составляющих окружающей среды свойством самоподдержания и саморегуляции без корректирующего вмешательства человека.

Природные ресурсы - природные объекты и явления, используемые для потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий существования человечества и повышающие качество жизни.

Загрязнение - увеличение концентрации вредных физических, химических, биологических веществ сверх недавно наблюдавшегося количества.

Природные загрязнения - загрязнение, вызванное какими-то естественными, обычно катастрофическими причинами (извержение вулкана, селевой поток и т.п.). Иногда происходит в результате отдаленного косвенного воздействия людей на природу.

Антропогенное загрязнение - загрязнение, возникающее в результате хозяйственной деятельности человека.

Природопользование - совокупность всех форм эксплуатации природы - ресурсного потенциала и мер по его сохранению.

Природоохранные мероприятия - все виды хозяйственной деятельности предприятий, направленные на уменьшение и ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны.

Экология - часть биологии, изучающая отношения организмов между собой и окружающей средой, включая экологию особей, популяций и сообществ;

- дисциплина, изучающая общие законы  функционирования экологических  систем различного иерархического  уровня.

Экосистема - экологическая система, т.е. система, в которой в качестве элементов выступают, с одной стороны, организмы, их группы или совокупности (особи, виды, популяции), с другой - среда, совокупность факторов их обитания.

Мониторинг окружающей среды - наблюдение за состоянием окружающей природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для человека.

 

2. Предмет, метод и задачи экономики природопользования.

Объективная предпосылка существования  экономических процессов  и наличие  экономического базиса общества - системы  общественно-экономических отношений, охватывающих все сферы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление. Экономические отношения отличаются высокой сложностью, восприятие и изменение их невозможно, для этого требуются научные методы познания и воздействия на них. Расширенное и углубленное познание процессов развития производственных сил сформировало новую науку - экономику природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Экономика природопользования тесно  связана с экономикой страны и  формирует исходную информацию о  необходимости использования природных  ресурсов при решении задач эффективности  развития производства. Возникновение  новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обусловлено ощутимой потребностью практики хозяйствования. Комплексный программно-целевой подход к развитию новых форм собственности и рыночной экономики отражает взаимосвязь всех разделов программы природопользования. Развитию научных основ экономики природопользования способствует разработка генеральных схем размещения производительных сил, включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсный потенциал и т.д.

  Объективные предпосылки формирования экономики природопользования в основном ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальной деятельностью, которая является одним из существенных факторов воздействия на окружающую среду, ее изменения в эпоху НТП.

Общественные и индивидуальные формы труда - основа формирования сущности экономики природопользования. В этой связи важно рассматривать специфические природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы  и т.п., которые в основе своей не имеют формы товара, что затрудняет развитие хозрасчетных отношений между отраслями народного хозяйства.

Экономика природопользования формируется  на принципах объективности, научности, историзма. Системный подход  предполагает комплексную организацию исследования взаимосвязей элементов объекта. Без системного подхода невозможно ранжирование последовательности поставленных задач по степени важности и доле вклада исследуемых факторов в решение проблем экономики природопользования.

Системный анализ состоит в эволюционном изучении большой совокупности процессов или факторов, находящихся во взаимосвязи. С этих позиций исследование экономики природопользования ориентировочно можно представить в виде некоторых взаимосвязей, конечное представление о которых носит условный характер.

При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние трех основных ее составляющих.

• Общество можно охарактеризовать показателями: население - численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости; повышение уровня жизни, в том числе сохранность качества окружающей среды; охрана здоровья - продолжительность жизни, акклиматизация, питание; пространственные формы расселения - район, город. По мере роста численности населения повышаются уровень жизни людей, а также требования к сохранению окружающей среды. Охрана здоровья, увеличение продолжительности человеческой жизни , оценка возможности адаптации человека к изменяющимся окружающим условиям, обеспечение соответствующих условий его быта, работы, передвижений, отдыха - основные проблемы гармоничного развития общества.
• Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества как производственного характера (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и т.д.), так и непроизводственного (сфера обслуживания, образование, наука, культура и т.д.).
• Окружающая природная среда определяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, влияние окружающей среды на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания.

Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени  трансформации ее человеком преобразованной  и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы.

Все три компонента эколого-экономической системы связаны между собой через кругооборот веществ.

На основе системного подхода разработана следующая  классификация природной среды:

• естественная - районы охраняемые, не освоенные, почти не заселенные;
• преобразованная - районы сельскохозяйственные, лесные, курортные, некоторые внутренние водоемы;
• искусственная (индустриально-городская) - районы строительства, населенные пункты, зоны производственной структуры.

В зависимости от концентрации капиталовложений все районы планирования природоохранной  и ресурсосберегающей деятельности можно разделить на три категории: с высокой концентрацией капиталовложений, с низкой и почти лишенные капиталовложений.

• Районы высокой концентрации капиталовложений: городские промышленные агломерации (территориальное экономическое образование с высокой степенью концентрации разнообразных производств, научных и учебных заведений, а также высокой плотностью населения), региональные центры, города и индустриальные центры; пригороды (урбанизированные зоны) районы развитого транспорта, основные элементы производственной инфраструктуры.
• Районы низкой концентрации капиталовложений: сельскохозяйственные районы в целом; зоны эксплуатируемых и охраняемых лесов, зоны отдыха, туризма и курорты; некоторые внутренние водоемы.
• Районы, почти лишенные капиталовложений: заповедники и национальные парки; охраняемые ландшафты для целей отдыха; естественные неиспользуемые земли (скалистые горы, заболоченные земли, болота и торфяники).

Политика в области окружающей  природной сферы зависит от уровня социально-экономического развития страны и дает решение нескольких комплексных задач - это определение видов загрязнений при наблюдении, измерении, анализе данных с их статистической, аналитической, картографической интерпретацией. В настоящее время одним из основных способов сбора данных является аэро- и телесъемка. Обработка этих данных позволяет оценить экологическое состояние окружающей среды и экономику природопользования.  

Экономическая оценка состояния загрязнения  и определение основных плановых показателей сохранения высококачественной окружающей природной среды позволяют разработать  комплексный план защиты, восстановления и улучшения окружающей среды. При его разработке следует исходить из предполагаемых минимально обоснованных расходов, которые должны быть увязаны с годовыми и стратегическими комплексными планируемыми на перспективу бюджетами на местном, районном и национальном уровне. Чем выше национальный доход, тем больше суммы, которые можно выделить на проведение охраны окружающей природной среды.

В настоящее время еще недостаточно полно разработаны правовые и  социально-экономические аспекты, устанавливающие  принципы использования ресурсов природной  среды. Тенденция изменения показателей  эколого-экономической системы должна быть такова, чтобы создавались условия сохранения природы для настоящего и будущих поколений.

Основной причиной ухудшения экологической  ситуации в нашей стране является отсутствие устойчивого механизма, который ставил бы экономику источников загрязнения в зависимость от уровня ПДК, также и эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, морального и другого стимулирования за рациональное ресурсопользование и проведение природоохранных мероприятий в условиях изменившихся форм собственности на средства производства и природные ресурсы.

Предотвращение угрозы отравления окружающей природной среды путем  поиска рациональных, быстрых и экономически выгодных путей решения этой глобальной проблемы является важнейшей народнохозяйственной задачей. В связи с этим необходим единый координационный план по оздоровлению окружающей среды на основе глубокого научного обоснования его жизненности. Жизнеспособность мероприятий по защите окружающей среды будет зависеть от итога научно-технических исследований, таких как:

• исследование условий образования и состава вредных примесей в горючих ископаемых и отходящих газах и разработка методов их удаления;
• разработка способов получения дешевого технического водорода, необходимого для газоочистки жидкого топлива;
• исследование факельного процесса газификации сернистого мазута и совершенствование его технической схемы;
• разработка более дешевых методов очистки газов и водных стоков от сероводорода, твердых веществ и других компонентов;
• разработка методов научного прогнозирования рассеяния пылевых газовых выбросов в атмосферу, прошедших через очистительные системы;
• рекультивация земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель) в добывающей промышленности;
• исследование поведения агрессивных химических соединений в атмосфере, воде и почве и их совокупного воздействия на ок. с.;
• разработка автоматизированной системы многоуровневого управления, включая все источники, загрязняющие природную среду.

Проблемы повышения эффективности процессов охраны экологической системы тесно связаны с межотраслевым анализом взаимодействия структуры экономики на ок. с. и проблемами выбора оптимальной стратегии и тактики в задачах автоматизированного проектирования организационной системы управления народным хозяйством. Четкое понимание этих категорий позволяет выполнить системный анализ функционирования эколого-экономической системы и получить количественную оценку для принятия решений.

Направленное стремление к эффективности  систем защиты обычно называется оптимизацией. Программно-целевая оптимизация при современных методах исследования очень часто представляет собой математическую задачу минимизации или максимизации целевой функции или функции с одной или несколькими переменными при наличии ограничений, наложенных на эти переменные.

Общей целевой функцией для общегосударственной  системы охраны ок. с. является максимум ее эффективности при минимуме общих  затрат, минимум потерь в народном хозяйстве и в обществе, а для  региональной системы критерием оптимальности может быть выбран максимум уровня рентабельности природоохранных мероприятий.

Поиск оптимума целевой функции  есть формальный аспект программно-целевой  оптимизации, по которому поставленная задача решается обычно с помощью  математических методов, а содержательные аспекты программно-целевой оптимизации - это выбор критерия оптимальности, который является неотъемлемой частью всей работы, связанной с особенностями исследуемого объекта и его свойствами, требующими некоторых изменений в существующих математических моделях и алгоритмах поиска и расчета плановых показателей.

Определение критерия оптимальности  и возможностей рассматриваемой  системы с независимыми переменными  с учетом ограничений и интенсивности  внешних воздействий является сложной задачей, позволяющей получить количественную оценку принятия решений. В системно-структурном виде совокупность критериев оптимальности для изучаемого объекта представлена на рис 1.

Рис. 1. Блок-схема эколого-экономической  системы 

 

 

 

 

             показатели                   показатели                    показатели                   показатели