Контрольная работа по "Экономике"

1. Понятие и функции правого  регулирования экономики.

Правовое государственное регулирование - это форма государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. Осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через системы устанавливаемых ими норм и правил. 

Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».

Итак, необходимость  вмешательства государства в  экономику обусловлена:

• созданием условий для эффективного функционирования самого рыночного механизма;
• ликвидацией негативных последствий рыночных процессов;
• защитой национальных интересов на мировом рынке;
• решением проблем, которые рыночный механизм решить не в состоянии или решает их неэффективно

Государственное регулирование экономики - это система мероприятий по воздействию государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для эффективного функционирования рыночного механизма, решения социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества.

Объекты ГРЭ - сферы, отрасли, регионы, а также явления, ситуации и условия социально-экономической  жизни, в которых возникают или  могут возникать проблемы и которые  не могут решиться произвольно или решаются неэффективно, т.е. это: экономические циклы; структура экономики, условия накопления и инвестиционные процессы; научно-технический прогресс; инновационные процессы; денежное обращение и инфляция; цены; платежный баланс; блок социальных проблем (занятость, доходы населения, социальная защита, подготовка и переподготовка кадров и т.д.); условия конкуренции, окружающая среда (экологические проблемы); регионы.

1.4.1 Основные функции  ГРЭ

1. Функция определения целей - т.е. определение целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики.
2. Стимулирующая функция - формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность хозяйствующих субъектов (их интересы) и стимулировать экономические процессы в нужном для общества направлении.
3. Регламентирующая (нормативная) функция - государство с помощью законов, законодательных актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое поле.
4. Функция корректирования сводится к распределению ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, минимизация и ликвидация негативных экстерналий и обеспечения нормальных социально-экономических условий жизни общества.
5. Социальная - предусматривает регулирование государством социально-экономических отношений (например, между наемными работниками и работодателями), перераспределение доходов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, сохранение окружающей природной среды и т.д.
6. Непосредственное управление нерыночным сектором экономики - это регулирование государственного сектора экономики, создание общественных товаров и благ.
7. Контролирующая - это государственный контроль за выполнением законов и нормативных актов, экономических, экологических и социальных стандартов и т.д.

Итак, основные функции государства:

1. образование правовой базы;
2. защита конкуренции;
3. обеспечение экономики необходимым количеством денег ;
4. минимизация негативных экстерналий;
5. распределение и перераспределение доходов;
6. производство общественных товаров и услуг.

Рынок как объект правого  регулирования.

От правого регулирования  зависит развитие системы рыночного  механизма.  Необходимая прынок (рыночные отношения) как объект правового регулирования - это регулируемая нормами права совокупность общественных отношений, связанных с осуществлением на основе конкуренции предпринимательской деятельности в определенных сферах (областях) производства, продажи или приобретения взаимозаменяемых или идентичных товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (ее части) либо за ее пределами, причем эти отношения возникают между лицами, хотя бы одно из которых является субъектом предпринимательства. 
Представляется, что отношения по продаже или приобретению имущества, возникающие без участия предпринимателей (например, только между физическими лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей), не следует рассматривать в качестве рынка. Данный вывод следует из установленного законодательством правила о том, что на рынке должны действовать, наряду с иными лицами, специальные субъекты предпринимательской деятельности (на товарном рынке - хозяйствующие субъекты, на рынке финансовых услуг - финансовые организации) (см. ч.6 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках, ч.5 ст.3 Закона о конкуренции на финансовых рынках). К хозяйствующим субъектам и финансовым организациям не относятся физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей. 
Немалое правовое значение имеют следующие основные признаки рынка (рыночных отношений): 
1) рынок как определенная сфера (область) предпринимательской деятельности, включая оборот; 
2) специальные субъекты рынка; 
3) территория (территориальные границы) рынка.редпосылка образования рынка — наличие товаров.

Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. выделял республиканский рынок (сфера обращения товаров в пределах границ Российской Федерации) и местные рынки (сфера обращения товаров в пределах границ субъектов Российской Федерации)*. В 1993 г. структура рынка была уточнена, "понижена" до административно-территориальных единиц — районов, городов и др. 
 
 
 
 

Особенности государственного регулирования  экономики в переходный период.

изменение  роли  государства  как  регулятора  хозяйственных  процессов.   В

плановой  экономике  государственное  управление  играло  решающую  роль   в

определении всех экономических  пропорций, тогда  как  в  рыночной  экономике

основным регулятором  хозяйственных  пропорций  является  рынок.  Поэтому  в

переходный  период,  с  одной   стороны,   происходит   уменьшение   степени

государственного  вмешательства в экономику и  государственное  регулирование

экономических процессов  теряет всеобъемлющий  характер.  С  другой  стороны,

меняются  формы  и  методы  государственного  регулирования,  ибо   прежние,

сложившиеся в эпоху  тоталитаризма, непригодны для регулирования  экономики  в

переходный период. 

      Однако  в  переходной  экономике   роль  государственного  регулирования

более значима,  чем  в  сложившемся  рыночном  хозяйстве.  В  сформированной

рыночной  системе  государство  только  поддерживает   ауру   для   развития

экономики. В странах  же,  только  ставших  на  путь  формирования  рыночных

систем, рынок находится  в стадии становления, его  регулирующие  возможности

еще недостаточно высоки.

      Можно  выделить две группы регулирующих  функций государства. Во-первых,

группа функций  по созданию условий эффективной  работы рынка. Во-вторых,  это

функции  по  дополнению  и  корректировке   действия   собственно   рыночных

регуляторов.

      К  первой группе относится функция  обеспечения правовой базы и  создания

общих правовых условий  экономической деятельности субъектов  хозяйствования,

а также функция  стимулирования и защиты  конкуренции  как  главной  движущей

силы в рыночной среде.

      Ко второй группе  относятся функции регулирования распределительных

процессов и перераспределения  доходов,  корректировки  результатов  рыночных

процессов,   обеспечения   экономической   стабильности   и   стимулирования

экономического роста. Эти функции присущи как  переходной,  так  и  развитой

рыночной экономике.

      Государству   принадлежит  важная  роль  в  стимулировании   и   защите

конкуренции. В связи  с  неразвитостью  конкуренции  и  чрезвычайно  высоким

уровнем монополизации  рынка, характерным для экономики  переходного  периода

реализация данной функции приобретает особое значение.

      Переход   к  рыночной  экономике  сопровождается   резким   увеличением

дифференциации доходов  различных слоев населения.

      В   тех  сферах,  где  рынок  оказывается  неспособным  в  полной  мере

обеспечить  удовлетворение  общественных   потребностей,   в   частности   в

"общественных   товарах",   государство   берет   на   себя   эту   функцию.

Вмешательство государства  носит здесь вспомогательный  характер  и призвано

гарантировать необходимое  предложение  товаров,  которые  по  тем  или  иным

причинам не производятся  рынком  или  производятся  недостаточно,  например

услуги образования. 

Развитие  предпринимательской  деятельности в России

период отечественного развития предпринимательства был период с 1861 г. по 1917 г., когда нарастание предпринимательской активности ощущалось вне зависимости от реформаторской деятельности царей, правительства, от кризисов или благоприятных условий. Развитие предпринимательства, рыночных отношений в России отличалось рядом особенностей, главная из которых сводится к следующему. Наша страна относится к группе стран (Германия, Италия, Япония), которые с определенным опозданием, во втором эшелоне, приступили к индустриализации своих экономик и как следствие вынуждены были часто опираться в своем утверждении не только на экономические, но и на административные методы. В экономике Российской империи государство играло особенно большую роль. Основная ставка делалась не на свободу предпринимательства, как в Англии или США, а на государственное регулирование, что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйствования.

К началу реформ (1861 г.) в России насчитывалось 128 акционерных обществ с капиталом в 256 млн. руб., более двух сотен механических и литейных заводов с несколькими десятками тысяч рабочих. Реформа (19.02.1861 г.) дала импульс по-настоящему широкому и интенсивному развитию частного предпринимательства.

В 1861 - 1873 гг. в стране было учреждено 357 акционерных обществ: 53 железнодорожных общества.

Российская промышленность развивалась в данный период главным образом по линии вытеснения вотчинно-дворянской фабрики частнопредпринимательской промышленно - купеческой фабрикой, а затем за счет кустарных и мануфактурных предприятий. Российское законодательство в те годы выделяло такие организационные структуры предпринимательства, как единоличные фирмы, торговые дома и акционерно-паевые общества. Участники торгового дома (“товарищи”) отвечали в случае несостоятельности предприятия всем своим имуществом, т.е. несли полную, неограниченную ответственность, а участники товарищества на паях (“пайщики”) и участники акционерного общества (“акционеры”) несли неполную, ограниченную ответственность в пределах их вклада в капитал предприятия.

К концу XIX к началу XX в. ведущую роль в промышленности Российской империи стали играть акционерные и паевые предпринимательские структуры. К началу века наметились тенденции монополистического объединения российских предпринимателей. Зарубежная деятельность российского предпринимательства чаще всего сводилась к экспорту товаров, который резко преобладал над вывозом капитала.  

Началом НЭПа можно считать утверждение Советом Труда и Обороны (СТО) «Основных положений к восстановлению крупной промышленности, поднятию и развитию производства» от 12.08.1926 г., где провозглашался перевод промышленных трестов на хозяйственный и коммерческий расчет. 

Годы НЭПа создали благоприятные предпосылки для активизации частного предпринимательства. Так как этому способствовали два обстоятельства: денационализация мелких предприятий и законодательное разрешение учредительской деятельности.

Впервые после нэпа предпринимательство в отечественной экономике получило официальное признание. Под развитие предпринимательской деятельности подведена юридическая основа. Так, в частности, в Законе РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” предпринимательство понимается как инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли.