Контрольная работа по "Экономика рынка труда"

Логика прогноза должна быть нацелена на многовариантное предвидение  экономической ситуации в регионе  и предоставлять возможность  проектирования и принятия обоснованных управленческих решений. Для повышения  достоверности показателей прогноза необходимо: 
а) повышать качество и полноту предпрогнозного анализа экономической ситуации в регионе; 
б) анализировать многовариантные ситуации с привлечением современного математического аппарата (имитационное моделирование, линейное программирование и др.); 
в) повышать корректность использования информационной базы прогноза (шире использовать логическое моделирование, экспертные оценки); 
г) шире использовать корреляционные зависимости между несколькими вероятностными характеристиками (уровень доходов и товарооборот, объем производства и прибыли и др.); 
д) практиковать прогнозирование развития нормативного регулирования локальных сфер экономики (бюджетной сферы, налоговой системы и др.); 
е) применять для оценки межрегиональных связей маркетинговый территориальный анализ; 
ж) по истечении периода прогнозирования оценить достоверность прогнозных оценок параметров и выявить причины их отклонения, что поможет учесть эти просчеты в перспективе. 
Реализация этих направлений требует значительных затрат времени, специально разработанных методик и подготовленных специалистов.

Понятие индикативных планов.

Индикативные планы как  инструмент регулирования развития региона 
Сущность индикативного плана заключается в целенаправленном распределении региональных ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и др.) между различными видами экономической деятельности.

Индикативные  планы выполняют следующие функции: 
- обеспечивают пропорции в развитии воспроизводства; распределении ресурсов между разными отраслями, территориями, видами деятельности, стадиями воспроизводства, распределении и перераспределении произведенного продукта и полученного дохода; 
- концентрируют ресурсы для структурных сдвигов, освоения инноваций, развития инфраструктуры, на стратегическое планирование и др.; 
- аккумулирует часть доходов территорий для финансирования определенных экономических, социальных, экологических, оборонных и др. проектов.

В последние годы в развитых рыночных странах государство все  чаще вмешивается в процесс распределения  и перераспределения ВВП. 
История создания индикативных планов в России восходит к плану ГОЭЛРО. Тогда задача электрификации страны была определена главной, а для ее достижения были использованы жесткие государственные механизмы регулирования и контроля.

В последствии централизованное директивное планирование вытеснило индикативное. 
Признавая определенные преимущества директивного планирования в критических ситуациях (война, восстановительный период), когда необходимо жестко контролировать использование ресурсов на важнейших направлениях, необходимо констатировать, что в условиях рыночного развития директивные планы лишают регионы и предприятия возможности вырабатывать собственную политику развития, более адекватно приспосабливаясь к изменившимся условиям конъюнктуры рынка.

В сравнении с директивным, индикативное планирование имеет следующие преимущества: 
- исходит из самостоятельности регионов в выборе и осуществлении собственной стратегии и тактики, обеспечении ресурсами, а также их ответственности за принятые решения; 
- дает возможность самостоятельно определять стратегические задачи и обеспечивать их решение имеющимися ресурсами, воздействовать на субъекты хозяйствования посредством законодательного регулирования; 
- государство концентрирует ресурсы на развитие вторичного сектора (социоструктура, экология, оборона и др.); 
- показатели плана носят ориентировочный характер, не загромождены излишней детализацией (кроме бюджета). 
Источниками финансирования региональных индикативных планов является собственные доходы территорий и поступления из федерального бюджета в порядке межбюджетного регулирования. 
Региональные планы в настоящее время носят текущий, локальный характер. В связи с этим предстоит значительно повысить роль государственного индикативного планирования, принять новый федеральный закон по прогнозированию, индикативному планированию и программированию, повысить роль экономических служб регионов как головных прогнозно-плановых центров, что будет способствовать усилению регулирующей функции государства.

 
Организационный аспект прогнозирования 
Ученые и специалисты отмечают, что долгосрочные, среднесрочные, -краткосрочные прогнозы субъектов РФ должны быть увязаны в единый комплекс с прогнозами по стране.

Такая взаимосвязь должна обеспечиваться: 
- преемственностью долгосрочной стратегии, среднесрочных программ и прогнозов и текущих (краткосрочных) прогнозов по стране в целом и по отдельно взятой территории; 
- существованием единой методологии сбора, обработки статистической информации, а также методических рекомендаций по разработке прогнозных показателей; 
- разработкой прогнозных показателей по единым сценарным условиям, единой системе индикаторов и дефляторов; 
- разработкой прогнозных показателей в единые сроки. В идеальном случае необходимо наличие методических рекомендаций по всем территориальным аспектам прогнозирования: 
- по разработке территориальных разделов прогнозов социально-экономического развития РФ; 
- по разработке региональных аспектов отраслевых прогнозов; 
- по созданию комплексного прогноза социально-экономического развития региона; 
- по разработке региональных целевых программ.

В настоящее время в  субъектах Федерации в основном разрабатываются краткосрочные (текущие) прогнозы. На рис. 3.6 показан современный  порядок разработки прогнозов. 
Ежегодно Правительство РФ выпускает постановления, регламентирующие порядок разработки краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития страны и регионов, а также бюджетов на предстоящий год. 
Этими постановлениями закрепляются функции федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти по сбору исходной информации, определению стартовых условий развития экономики, а также разработке сценарных, макетных параметров функционирования экономики страны на ближайшую перспективу. Особую роль в согласовании федеральных и региональных прогнозов играют контрольные цифры и финансово-экономические условия прогнозного периода.

Поскольку регионы страны значительно различаются между  собой по географическому положению, инфраструктурному потенциалу, по обеспеченности топливо-энергетическими ресурсами, - очевидно, что в областях ЦФО и в Приморье динамика макропоказателей не может быть одинаковой. 
Поэтому в составе контрольных цифр необходимо приводить конъюнктурные прогнозы рынков (внутренних и внешних) по важнейшим видам продукции, а также планы Правительства РФ о развитии системы государственных заказов, закупок, принятие мер по поддержке развития базовых отраслей, то есть то, что будет определять возможности развития отдельных регионов.

Анализ региональных прогнозов  необходимо проводить на предмет  установления пропорций: 
- в развитии отдельных отраслей и составных частей ВРП; 
- между инвестициями и их влиянием на развитие производства и социальной сферы; 
- между развитием производства, занятостью, оплатой труда, доходами населения; 
- между развитием экономического потенциала региона и бюджетной обеспеченностью. 
На основании постановлений правительства в регионах издаются постановления, распоряжения администраций по разработке собственных проектов прогнозов и бюджетов на среднесрочную и краткосрочную перспективу. 
Статистические службы обязаны предоставить в администрацию информацию о динамике показателей социально-экономического развития за предшествующие годы (как правило, за 2-3 года до начала прогнозируемого). На рис. 3.7 показана взаимосвязь между структурными подразделениями органов исполнительной власти, необходимая для разработки текущих прогнозов. Организационная модель прогнозирования - понятие комплексное. Оно включает распределение: целей между различными исполнителями, задач и функций по разработке показателей прогноза между участниками процесса, ответственности, полномочий и прав внутри системы, отражающей соотношение пентпализаиии и децентрализации при формировании прогноза.

 
Важнейшими элементами модели являются коммуникации, потоки информации и  документооборот. При построении организационной  модели необходимо исходить из системного подхода и организационного моделирования. 
При этом системный подход предполагает: учет всех задач прогнозирования; выявление системы функций, прав и ответственности и их «привязка» к задачам; исследование и организационное оформление всех связей и отношений по горизонтали при выполнении общих текущих задач и реализации перспективных проектов; обеспечение сочетания (согласованности) вертикальных и горизонтальных связей (централизации и децентрализации). 
Применяются следующие традиционные методы проектирования организационных структур: экспертно-аналитический (обследования и формирование структуры группой экспертов); структуризации целей.

Организационное моделирование  представляет собой разработку формализованных (математических, графических и др.) отображений распределения полномочий и ответственности в каком-либо процессе, являющихся базой для построения различных вариантов организационных  структур.

 
Существует несколько  основных типов организационных  моделей: 
- математико-кибернетические, описывающие организационные связи и отношения в виде математических формул или при помощи имитационных языков; 
- графо-аналитические-сетевые, матричные и др. табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, организационных связей (метасхемы информационных, денежных потоков, матрицы распределения полномочий и ответственности, органиграммы процессов принятия решений и др), которые дают возможность анализировать распределение функций, полномочий, ответственности, организационные связи; 
- натурные модели организационных структур (для оценки функционирования реальных структур) 
- математико-статистические модели построения на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организационных структурах, созданных для аналогичных целей в сопоставимых условиях.

Список использованной литературы:

1.Журавлева Г.П., Экономика:  Учебник. — М.: Юристъ, 2001. — 574 с.

2.Седов В.В., Экономическая  теория: Часть 2. Микроэкономика: Учеб. пособие. — Челябинск: Изд. Челяб. гос. ун-та, 2002. — 115 с.;

3.Интернет.