Контрольная работа по "Государственному регулированию экономики"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Государственное регулирование  экономики

Вариант № 3

Вариант 3.

1. Структурная  перестройка  экономики  РФ.

Экономика – это наука о том, как общество использует определенные ограниченные ресурсы для производства полезных продуктов и распределяет их среди различных групп людей. Поэтому экономика предприятия – это наука о том, как это явление осуществляется в рамках отдельно взятого предприятия.

Структурная перестройка  экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и рост сферы услуг с ее возможностями организации нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребность предприятий в количестве и качестве применяемой рабочей силы. Немалую роль здесь сыграла и жесткая регламентация закрепленных колдоговорами условий труда работников на стандартных режимах занятости, что стало препятствием гибкости производства.

С другой стороны, меняющиеся потребности работников на протяжении трудовой жизни в режимах рабочего времени, необходимость в периодическом обновлении знаний, прохождении профпереподготовки — все это также способствовало расширяющемуся применению гибких форм занятости.

В плане решения проблем безработицы гибкие формы занятости дают возможность, во-первых, сократить общую численность незанятого населения, предоставляя работу на условиях, приемлемых для определенных категорий населения — женщин, молодежи, пожилых трудящихся; во-вторых, увеличить (или сохранить при сокращении объемов производства) число занятых, не увеличивая при этом число рабочих мест за счет деления рабочих мест между работниками и сокращения рабочего времени; в-третьих, расширить возможности трудоустройства для лиц, высвобожденных с производства.

На индивидуальном уровне гибкие формы занятости дают возможность  отдельным категориям работников удовлетворять  их потребности в гибкой организации  труда, совмещении работы с выполнением  других социальных обязанностей или  состоянием здоровья, На уровне предприятий гибкие формы занятости связаны с возможностью манипулировать объемом применяемой рабочей силы, не создавая социальной напряженности, как при увольнении работников в условиях изменения потребностей производства. Для общества на макроэкономическом уровне это возможность снизить остроту проблем незанятости, дать наиболее уязвимым с точки зрения занятости категориям населения способ получения дохода, поддержания уровня своей квалификации, работоспособности.

Если предприятие – это сложная система, то национальная экономика - наисложнейшая. Под структурой национальной экономики понимается строение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, пропорции и взаимосвязи между ними. К числу основных условных структурных единиц национальной экономики относятся: сферы, комплексы, отрасли, предприятия.

Для того чтобы успешно  управлять национальной экономикой ее условно расчленяют на сферы. При  этом выделяют производственную, коммерческую, финансовую, управленческую сферы.

При анализе народного хозяйства в экономических исследованиях обычно используются такие понятия, как сферы, комплексы, отрасли, сектора. Народнохозяйственный комплекс является сложной системой взаимодействующих макроэкономических элементов. Существующие соотношения (пропорции) между этими элементами принято называть экономической структурой. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и иные типы экономических структур.

Структура народного  хозяйства не является постоянной: одни отрасли и виды производств характеризуются бурным развитием, другие, напротив, замедляют темпы своего роста, стагнируют.

Особенности и  направления структурной перестройки  в России. В России структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной системы, которая характеризуется глубокими преобразованиями системы социально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования, отношений собственности, включая формирование частного сектора и приватизацию преобладающей или значительной части государственного сектора экономики. Необходимость структурной перестройки объясняется сменой приоритетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя структура народнохозяйственного комплекса оказалась нежизнеспособной и экономически неэффективной в условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования. Существовавшая структура характеризовалась крайне высокой степенью огосударствления всех экономических процессов, сверхмонополизацией производства, искаженной структурой народнохозяйственного комплекса со значительным развитием добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при значительном отставании отраслей, работающих на потребительский рынок.

Специфика структурной  перестройки в России заключается  в том, что она осуществляется в условиях трансформационного спада, сопровождающего всякий переход  от одной экономической системы  к другой, который в условиях нашей страны наложился на структурный кризис, начавшийся еще в 80-х гг. Структурная перестройка осуществляется в условиях изменения форм и методов государственного воздействия на экономику, значительного сокращения государственных расходов и централизованного кредитования.

Тенденции развития промышленности.Россия является страной с развитой промышленностью. На ее долю приходится 3/5 суммарного валового общественного продукта, более 2/5 национального дохода, около 1/2 производственных основных фондов и вместе со строительством примерно 2/5 занятого в общественном производстве населения. Промышленность в первую очередь определяет производственный и научно-технический потенциал, степень и эффективность использования природных, материальных и трудовых ресурсов. Она служит основой формирования территориально-производственных комплексов.

В составе промышленности интенсивность развития отдельных  отраслей различна, что объясняется  особенностями их формирования в  прошлом, необходимостью соблюдения тех  или иных межотраслевых пропорций, требованиями научно-технического прогресса и другими причинами. При этом обращает на себя внимание стабильность следующих тенденций: приоритетный рост отраслей, обеспечивающих научно-технический прогресс; значительное расширение производства предметов потребления во всех отраслях промышленности.

Сегодня для оживления  экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов, и прежде всего крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.

Выходу российской экономики из инвестиционного кризиса в настоящее время во многом препятствует отсутствие в стране необходимых объемов внутренних ресурсов для накоплений. Проблема повышения инвестиционной активности и реконструкции экономики не может быть решена только за счет значительного увеличения масштабов государственного инвестирования из-за высокой степени "связанности" ограниченных бюджетных инвестиций неотложными задачами инвестиционной поддержки жизнеобеспечивающих производств и необходимости осуществления целого ряда некоммерческих (бесприбыльных) инвестиционных проектов социальной сферы.

В этой связи в 1998 году на первый план выходят задачи создания благоприятных условий и механизмов накопления национального капитала и его трансформации в реальные инвестиции, содействие реализации инвестиционных программ крупного корпоративного национального капитала, усиление функций государства как "стратегического" инвестора, стимулирование и поддержка инвестиционной деятельности среднего и малого предпринимательства.

Практическая реализация этих задач предъявляет жесткие  требования к режиму функционирования экономики, направлениям и эффективности  использования инвестиционных ресурсов, скорости и результативности институциональных преобразований.

Таким образом, важнейшим  условием активизации производственной деятельности в 1998 году остается формирование в российской экономике благоприятного инвестиционного климата, что предполагает необходимость:

1) устойчивой стабилизации  и последующего оживления производства  с опорой на ныне конкурентоспособную  часть производственного аппарата;

2) осуществления комплекса  мер по нормализации платежной  дисциплины, что позволит делать сбережения в денежной форме; четкого разграничения сфер ответственности федерального и местного бюджетов, а именно:

1) выделение средств  на развитие федеральной собственности; 

2) в отношении отдельных  объектов, находящихся в муниципальной  собственности, — выделение средств из федерального бюджета только в порядке софинансирования в объеме, не большем, чем предусматривается за счет местного бюджета;

3) дальнейшего последовательного  снижения темпов инфляции и  реальной банковской процентной  ставки до уровня, стимулирующего массовые инвестиции в экономику; проведения взвешенной инвестиционной политики на фондовом рынке обеспечивающей разумный баланс интересов секторов;

4) создания благоприятного  налогового режима, способствующего  наращиванию производительного капитала; стимулирования инвестиций в реальный сектор экономики за счет развития системы государственных гарантий, предоставляемых частному инвестору на приоритетных для государства направлениях инвестирования.

За прошедший период 1998 года, доля валового накопления в ВВП продолжает падать и составила 11,8% .Инвестиции в основной капитал в январе - мае 1998 г. сократились на 5,8% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Инвестиционный спад обусловлен ограниченными возможностями финансировании инвестиционных расходов как за счет собственных, так и привлеченных ресурсов.

Процесс накопления собственных  средств предприятий, необходимых  для реализации инвестиционных программ, ограничивается ухудшением показателей  финансовой деятельности: систематическим ростом издержек производства, снижением рентабельности, увеличением объемов взаимных неплатежей.

Коммерческие банки  в условиях крайней нестабильной ситуации на финансовых рынках и повышения  инвестиционных рисков не проявляют  интереса к долгосрочному кредитованию реального сектора. Политические факторы, связанные с обновлением кабинета Правительства, оказывают существенное влияние на принятие стратегических решений.

Усиливается тенденция  к снижению инвестиционной деятельности со стороны государства. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования доля профинансированных инвестиционных расходов из федерального бюджета снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти в десять раз и составила 0,3%. Отсутствие финансирования государственных инвестиций с начала 1998 г. сдерживает реализацию федеральных целевых программ и поддержку отдельных отраслей и регионов, устойчивая работа которых важна для обеспечения экономической безопасности и социально - экономической стабильности страны.

Строительные работы на объектах социальной сферы в I квартале велись в незначительных объемах. При  отсутствии государственной поддержки  эти объекты финансировались  в основном за счет средств регионов. Основным дестабилизирующим фактором в строительстве продолжает оставаться проблема несвоевременного финансирования, неплатежи и хроническая задолженность заказчиков строительным организациям за выполненные работы. Такое положение обусловило низкий уровень выполнения государственной и региональных инвестиционных программ по вводу в действие важнейших объектов социальной сферы и производственных мощностей.

Вынужденные меры по укреплению курса национальной валюты и стабилизации ситуации на финансовом рынке, в том  числе повышение ставки рефинансирования, процента по ломбардным кредитам и норм обязательного резервирования привели к ухудшению параметров функционирования кредитно-финансового рынка для реального сектора экономики и по всей вероятности инициируют спад деловой и инвестиционной активности.

Резкий взлет ставки рефинансирования (с 30% до 150%) и, как  следствие этого, рост цены на кредитные  средства, обострение бюджетного кризиса  ввиду сокращения поступлений доходов  от экспорта и недобором налогов  обострит ситуацию с финансированием  бюджетных расходов на инвестиционные нужды.

Сегодня наиболее значимой проблемой для промышленности России стало реформирование предприятий. Без финансового оздоровления, а  в некоторых случаях и ликвидации ряда предприятий экономический  рост немыслим. Дело в том, что пока ценовая, налоговая и тарифная политики рассчитаны так, что жизнеспособные предприятия оплачивают существование неплатежеспособных коллег. Бюджетные деньги вместо поддержки предприятий, которые могут производить конкурентоспособную продукцию, направляются на поддержку и фактически на консервирование убыточных предприятий.

Экстренный заем у "семерки" в виде продажи евробондов на 1,25 млрд. долл. замедлил, но не остановил  девальвацию рубля. Для погашения  долгов в 1998 г. Кремлю нужно 35 млрд. долл. В стране началась ажиотажная скупка валюты.

Молниеносная помощь Кремлю со стороны "семерки" в  виде покупки 10 июня новых российских евробондов (на 1,25 млрд. долл.) в Люксембурге  чуть повысила платежеспособность казны. На очереди еще два транша. Общий  объем заимствований в 1998 г. объявлен в сумме около шести млрд. долл. Примерно столько же требовалось правительству для выкупа самых горящих ГКО. Теперь средства от "большой семерки" поступили на спецсчет в ЦБ РФ, где ожидают еще 670 млн. долл. от МВФ. Всего для погашения гособлигаций в 1998 г. нужно 35 млрд. долл.