Конкуренция в механизме рынка. Проблема создания конкурентной среды в условиях становления рыночной экономики в Республике Беларусь

 

4.  ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ  НА БЕЛОРУССКОМ РЫНКЕ 

      Роль  государства как регулирующего органа, поощряющего в обусловленных границах развитие конкуренции и сдерживание монополистических тенденций, коротко состоит не в запретах монополии (что не исключается), а в создании системы мер, поощряющих конкуренцию и состязательность на рынке, стимулирующих деловую активность, поддерживающих соблюдение принципов равных возможностей и свободы деятельности на рынке и в других областях в рамках закона.

      При всех неоспоримых достоинствах совершенной  конкуренции у неё есть существенный недостаток: спонтанное развитие рыночных процессов может сопровождаться монополизацией тех или иных сфер хозяйственной жизни. Совершенная конкуренция, будучи «предоставленной самой себе», превращается в конкуренцию несовершенную. Поэтому ещё в конце 19 века в промышленно развитых странах Запада  была осознана необходимость поставить определённый заслон деструктивным силам монополизации. Антимонопольное законодательство призвано не допустить развёртывания разрушительной (для эффективности экономики), ограничительной деловой практики.

      В Республике Беларусь переход к рыночной экономике и рыночным отношениям происходит в условиях широкомасштабного  монополизма и дефицитности большинства  товарных рынков. Основная задача антимонопольной  политики – сформировать и постоянно поддерживать конкурентный рынок.

      Основными направлениями государственной  политики по формированию конкурентной среды в Республике Беларусь являются: создание организационных, правовых и  экономических предпосылок для  демонополизации экономики и развития предпринимательства. С этой целью Министерство по антимонопольной политике было преобразовано в Министерство предпринимательства и инвестиций.

      Формирование  конкурентной среды в Республике Беларусь осуществляется ликвидацией  объединений и ассоциаций (в ходе приватизации), ограничивающих самостоятельность предприятий; выделением структурных подразделений действующих предприятий и преобразованием их в самостоятельные субъекты; созданием новых, частных предприятий, малых и средних, акционерных обществ.

      Приватизация  в Беларуси получила законодательную  базу в 1993 году с принятием закона «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности». Согласно первоначальной программе приватизации к 2000 году в негосударственную форму  собственности должны были переведены 2/3 основных фондов государственных предприятий. Первоначальному разгосударствлению подлежали предприятия легкой пищевой, деревообрабатывающей промышленности, строительства и сферы обслуживания. Было подготовлено и вступило в действие положение об участии иностранных инвесторов в конкурсах и аукционах по продаже объектов государственной собственности. Однако интерес к акциям отдельных белорусских предприятий (в основном химической промышленности и топливно-энергетического комплекса) проявили только российские инвесторы. По состоянию на 1 января 1998 года в республике было приватизировано 2694 государственных предприятия. Из них 950 (35,2%) были акционированы, 1015 (37,6%) – проданы на аукционах и по конкурсу, 138 (5,1%) – выкуплены трудовым коллективам, 461 (17,1%) были выкуплены трудовым коллективом арендного предприятия.

      Рассмотрим  данные статистического сборника Республики Беларусь о приватизации и разгосударствлении организаций за 2004 год. 

Таблица 1. Приватизация и разгосударствление организаций (объектов) государственной собственности (по данным Министерства экономики Республики Беларусь) 

 

  В рыночной экономике акционерные общества появились вследствие обострения конкуренции как более высокая ступень в развитии индивидуального частного капитала, они создавались, как правило, путём преобразования(переименования) предприятия в акционерное общество.

      Негосударственные, в том числе частные, фирмы формировались в основном в торговой и финансовой сферах, где наиболее интенсивно развивались процессы первоначального накопления капитала. В ряде отраслей конкуренция создавалась благодаря импорту.

      В настоящее время рентабельность белорусской продукции по всей республике составляет [приложение Б; таблица 3].

 

      Как видно на графике, с 2003 года  процент рентабельности продукции белорусских товаропроизводителей по 2005 год возрос с 10% до 15%,что было связано со стремлением отечественных предприятий соответствовать мировым стандартам, в это время разрабатывалась необходимая нормативно-правовая база. К сожалению, этот процесс наблюдался недолго, и уже с конца 2005 года до 2007 года уровень рентабельности снижался и достиг предела менее 8%, что значительно ниже уровня рентабельности 2003 года.

      Рассмотрим  рентабельность реализованной продукции  по отраслям [приложение Б; таблица 3]:

      Амплитуда колебания процента рентабельности реализованной промышленной продукции приблизительно равна 5 %, что говорит о незначительных, плавных изменениях в уровне рентабельности на протяжении 10 лет с 2003 года по 2010. Анализируя динамику уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции, можно заметить, что в 2007 году наблюдался кризис. Начиная с 2007 года, отрасль сельского хозяйства  стала убыточной, но к 2009 году достигла уровня точки безубыточности. Что же касается таких отраслей, как транспорт и связь, они являются взаимосвязанными, что мы можем проследить на вышеизложенном графике. Различие заключается лишь в том, что с 2003 года  до конца 2006 года уровень рентабельности услуг связи оставался неизменным,  а уровень рентабельности услуг транспортной отрасли значительно снизился с 28% до 13%. 

 

      На  графике четко представлена неблагоприятная  ситуация в сфере жилищно-коммунального  хозяйства: вплоть до начала 2010 года оно являлось убыточным, но благодаря принятым мерам и проведенным мероприятиям по повышению окупаемости услуг, оказываемых представителями жилищно-коммунального хозяйства. Что же касается материально-технического снабжения, то с  середины 2005 года и до середины  2009 года уровень рентабельности с 22%  снизился  и стал равен практически нулю. Это, скорее всего, было связано с введением таможенных пошлин и сборов и отсутствием необходимой нормативно-правовой базы. С середины 2009 года в этой сфере услуг наблюдается подъем уровня рентабельности, что можно объяснить тем, что к данному периоду времени были разработаны и приняты нормативные документы, а также налажены связи с поставщиками сырья, материалов и комплектующих изделий.  Анализируя уровень рентабельности услуг сферы строительства, можно сказать, что резких колебаний в период с 2003 по 2010 год не наблюдается. Ситуация, сложившаяся на рынке продукции сельского хозяйства, сильно отразилась на уровне рентабельности оказываемых услуг представителями сферы торговли и общественного питания, так как последние находятся в прямой зависимости от сельского хозяйства. 

      Перейдем  к рассмотрению рентабельности реализованной  продукции по областям [приложение Б; таблица 4]:

      Из  представленных графиков видно, что  из семи регионов Беларуси  (в том  числе и г.Минск)  на протяжении анализируемого периода наиболее высокий уровень рентабельности реализованной продукции наблюдался в Гомельской области, полной противоположностью чему является Могилевская область. В остальных областях и в городе Минске  уровни рентабельности оставались приблизительно одинаковыми.

      В Республике Беларусь вместо здоровой возникла ’’теневая’’ конкуренция  между монопольными группами ’’дельцов’’, монопольными структурами по осуществлению  ростовщических и спекулятивных  операций. Созданные преимущественно в непроизводственной сфере коммерческие структуры малочисленны, сосредоточены на распределении готового продукта и не способствуют формированию конкурентных отношений в производстве.

      Возникающая конкуренция между банками за предоставление краткосрочных кредитов способствует накоплению не производственного, а ростовщического капитала непроизводственного происхождения, увеличивает доходы коммерсантов-финансистов без прироста товарного предложения, способствуя росту неотоваренной денежной массы ограниченного числа субъектов. Она также способствует банкротству маломощных коммерческих банков, укрепляя монополию в этой сфере.

      Появлению настоящей конкуренции препятствует монополизм Национального банка  Республики Беларусь, административный характер его отношений с промышленными предприятиями.

      Особенностью  становления предпринимательства  в Беларуси является его значительная зависимость от государства, которое  не столько поощряет предпринимательскую  деятельность, сколько стремится  поставить её под свой постоянный контроль.

      Причинами отсутствия конкуренции в Республике Беларусь являются: медленное реформирование экономики, господство нерыночной по содержанию чистой монополии и олигополии: отсутствие радикальных изменений в организационных  формах, структуре функционирования промышленных предприятий, механизме управления ими: наличие существенных барьеров для конкуренции (экономических, административных, криминальных и т.д.).

      К числу экономических факторов, тормозящих становление рыночных конкурентных отношений в экономике переходного периода, следует отнести налоговую, кредитную, инвестиционную и ценовую политику государства, сроки окупаемости капитальных вложений, неплатежи и т.д. Административными барьерами, препятствующими выходу на рынок, является регистрация предприятий, выдача лицензий, квотирование и т.д.

      Существует  также ряд барьеров, связанных  с ограниченной ёмкостью рынка, обусловленных  неразвитостью рыночной инфраструктуры, ограниченностью природно-сырьевых ресурсов и необходимостью охраны окружающей среды.

      Развитие  конкурентных отношений в Республике Беларусь в настоящее время ограничивается преобладанием государственной  собственности и высокой степенью монополизации экономики. Будущее  конкурентных отношений связано  с процессами разгосударствления, принятием действенных антимонопольных законов и другими мерами государственной поддержки конкуренции и государственной защиты национальной конкурентоспособности. 

      Государственное регулирование рынка необходимо по двум основным направлениям: защита конкуренции и препятствие монополизму и регулирование деятельности естественных монополий.

      Реализация  задачи защиты конкуренции и препятствия  монополизму предусматривает:

      - анализ сложившихся товарных  рынков, поведения на них предприятий  и различных их объединений, не являющихся субъектами естественной монополии;

      - формирование необходимых организационно-экономических  предпосылок для эффективной  конкуренции на рынках Республики  Беларусь;

      - установление и поддержание единого  экономического пространства на  территории Республики Беларусь;

      - создание системы государственного  контроля и регулирования деятельности  субъектов естественной и государственной  монополии;

      - создание правовых и организационно-экономических  условий для включения рыночных  механизмов оптимизации товаропотоков, формирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги, отнесенные к сфере временной монополии;

      - учет структуры рынка при приватизации  предприятий в целях повышения  конкурентоспособности и эффективности  их деятельности;

      - развитие предпринимательства.

      Процесс защиты конкуренции и препятствия монополизму на рынках Республики Беларусь предусматривает учет следующих общих требований:

      - ориентация на создание конкурентного  рынка, защиту прав и интересов  потребителей;

      - комплексность решения задач демонополизации, приватизации и структурной перестройки экономики;

      - дифференцированный подход к  объектам демонополизации с учетом  социальных интересов, отраслевых (продуктовых) и региональных  особенностей;