Концепция развития стандартизации в Республике Беларусь

• технические регламенты;
• нормативные документы по стандартизации;
• общегосударственные классификаторы технико-экономической и социальной информации.

     Технические регламенты представляют собой обязательные для выполнения нормативные документы, утверждаемые органами государственного управления и содержащие требования к продукции (услуге) или связанным  с ней процессами и способам производства.

     Разработка  технических регламентов осуществляется республиканскими органами управления в рамках их полномочий. При разработке технических регламентов приоритет  должен быть отдан применению соответствующих  международных стандартов за исключением  случаев, когда они непригодны или  неэффективны для решения задач:

• национальной безопасности, включая экономическую и технологическую безопасность;
• защиты жизни и здоровья граждан;
• охраны животного и растительного мира;
• охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• энергосбережения;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей товаров и услуг относительно их назначения, качества и/или безопасности.

     К категории технических регламентов  будут относиться нормативно-правовые акты, устанавливающие обязательные требования к продукции (процессам, услугам), такие как государственные  строительные нормы и правила, санитарные нормы и правила, нормы пожарной безопасности и др., а также государственные  стандарты в части устанавливаемых  в них обязательных требований.

     К нормативным документам по стандартизации в зависимости от уровня стандартизации относятся документы следующих  категорий:

• на государственном уровне - государственные стандарты;
• на отраслевом уровне - руководящие документы отраслей;
• на уровне предприятий - технические условия, стандарты предприятий.

     На  государственном уровне получит  дальнейшее развитие такая разновидность  стандартов как предстандарт, который разрабатывается в целях ускоренного внедрения и доведения до широкого круга потребителей результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также накопления в процессе его применения необходимых данных, на которых должен базироваться стандарт. Предстандарт принимается на ограниченный промежуток времени по упрощенной процедуре.

     Виды  стандартов должны быть гармонизированы  с международной практикой:

• основополагающие стандарты;
• терминологические стандарты;
• стандарты на продукцию (процесс, услугу);
• стандарты на совместимость;
• стандарты на методы испытаний (контроля, измерений, анализа).

       Планируется введение такого нового вида стандартов (технических регламентов) на продукцию, как свод правил. Данный документ устанавливает технические правила, процедуры проектирования, изготовления, монтажа, эксплуатации и утилизации изделий.  

     6. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ  

     Приоритетные  направления стандартизации

     Приоритетные  направления стандартизации определяются необходимостью нормативного обеспечения  безопасности и качества продукции, работ и услуг и их развитие должно базироваться на научном потенциале отраслей экономики республики. Проводимые работы по стандартизации на государственном уровне должны быть направлены как на создание нормативного обеспечения для отраслей, в которых отсутствуют государственные стандарты, так и обновление нормативного обеспечения в тех отраслях, где стандартизация традиционно развита. В тоже время, необходимо учитывать приоритетные направления стандартизации, определенные международными и региональными организациями по стандартизации на основе достигнутого уровня развития науки и технологий, потребностей международного рынка. При этом основные усилия должны быть сконцентрированы на эффективном применении международных (региональных) стандартов, что позволит не заниматься разработкой новых документов и экономить материальные ресурсы. В установленный Концепцией период предлагается определить приоритетными направлениями стандартизацию в следующих отраслях:

• общее машиностроение;
• автомобилестроение;
• сельскохозяйственное машиностроение;
• станкостроение;
• приборостроение;
• электротехника и радиоэлектроника;
• информационные технологии;
• агротехнический комплекс;
• топливно-энергетический комплекс;
• химическая и нефтехимическая промышленность;
• легкая промышленность;
• лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;
• фармацевтическая и микробиологическая промышленность;
• услуги.

     В рамках отраслей приоритеты в области  стандартизации следует отдавать экспортоориентированным видам продукции и услуг с целью повышения их конкурентоспособности, качества и обеспечения оценки соответствия. При этом оригинальные стандарты должны разрабатываться только в случае отсутствия аналогичного международного стандарта.

     Аспекты стандартизации

     Аспекты стандартизации должны охватывать:

• безопасность;
• охрану окружающей среды;
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• обороноспособность;
• единство измерений;
• техническую и информационную совместимость;
• классификацию и кодирование информации;
• ресурсосбережение;
• обеспечение качества.

     Безопасность  и охрана окружающей среды 

     Работы  по стандартизации в данных направлениях являются важнейшей задачей нормативного обеспечения всех отраслей промышленности. Стандартизация в области безопасности для жизни, здоровья и имущества людей должна быть направлена на установление требований безопасности к производству, оборудованию, технологии, эксплуатации, потребления, снижение производственного и бытового травматизма, профессиональной заболеваемости, сохранение здоровья работников и их работоспособности в процессе труда. Стандартизация в области безопасности животных и растений должна быть направлена на обеспечение надлежащего уровня санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты. Стандартизация в области охраны окружающей среды должна регулировать природоохранную деятельность, уровни вредных воздействий на окружающую природную среду и человека, экологическую оценку и экологическое управление деятельностью субъектов хозяйствования. К важнейшим направлениям стандартизации также относятся методология оценки риска для здоровья и окружающей среды, а также утилизация продукции и отходов производства.

     Предупреждение  и ликвидация чрезвычайных ситуаций

     Нормативные документы должны регламентировать вопросы мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных ситуаций, установления требований к техническим средствам (аварийно-спасательная техника и  оборудование) и способам проведения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и быть направлены на обеспечение безопасности хозяйственных  объектов с учетом риска возникновения  природных и техногенных катастроф.

     Обороноспособность 

     Стандартизация  оборонной продукции должна базироваться на общих со стандартизацией продукции  гражданского назначения организационных  и методических принципах, представляя  собой составную часть единой Государственной системы стандартизации. Согласованная долгосрочная политика государства в области стандартизации определена в "Концепции стандартизации вооружения, военной и специальной техники в Республике Беларусь".

     Единство  измерений 

     Стандартизация  в области единства измерений  должна быть направлена на установление и применение научных и организационных  основ, правил и норм, необходимых  для достижения единства и требуемой  точности измерений, а также на оценку влияния точности измерений на правильность основанной на результатах измерений информации о свойствах веществ и материалов, о количестве и качестве материальных и энергетических ресурсов, сырья, материалов, полуфабрикатов, продукции, о характеристиках процессов и явлений.

     Информационные  технологии. В области информационных технологий приоритеты должны быть отданы:

• формированию профиля взаимодействия открытых систем для создания, развития и совершенствования информационных систем и сетей;
• обеспечению внедрения CALS-технологий для современной организации разработки, производства, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта и утилизации продукции путем информационной поддержки процессов жизненного цикла на основе стандартизации методов представления данных на каждой стадии жизненного цикла и безбумажного электронного обмена данными.

     Техническая и информационная совместимость 

     Приоритет должен быть отдан разработке и внедрению  методов и средств функциональной стандартизации, обеспечивающей пригодность  продукции к совместному, не вызывающему  нежелательных взаимодействий, использованию  для выполнения установленных требований. Важнейшая область стандартизации - обеспечение электромагнитной совместимости.

     Ресурсосбережение

     В области ресурсосбережения приоритетными  становятся следующие задачи:

• установление номенклатуры параметров ресурсо- и энергоэффективности продукции и услуг;
• стандартизация методов определения этих параметров;
• категорирование и маркировка продукции и услуг по диапазонам параметров ресурсо- и энергоэффективности.

     Обеспечение качества

     Нормативное обеспечение качества должно охватывать:

• стандартизацию методов управления качеством (статистические методы, планирование эксперимента, надежность, диагностирование, анализ видов и последствий отказов, анализ точности процессов и т. д.);
• стандартизацию в области обеспечения качества (системы менеджмента качества и управления окружающей средой, Национальная система сертификации, Система аккредитации и т. д.);
• стандартизацию требований к конкретной продукции. Это прежде всего продукция межотраслевого применения (крепежные изделия, подшипники, резинотехнические изделия и т. д.), а также разработка стандартов на методы контроля как обязательных требований к продукции, так и их потребительских свойств, в том числе для предотвращения фальсификации продукции.

     Услуги 

     Стандартизация  в условиях глобализации торговли услугами преследует цель дать однозначное толкование распространенных понятий, провести регламентацию  требований к услугам, прежде всего  в приоритетных секторах сферы услуг (туризм, гостиничное дело, перевозки, страхование, банковская деятельность, оценка стоимости различных видов  имущества, риэлтерские услуги и  т.д.).

     Классификация и кодирование информации

     Дальнейшее  развитие работ по совершенствованию  Единой системы классификации и  кодирования технико-экономической  и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ) должно базироваться на общих принципах развития стандартизации и предусматривать:

• совершенствование методологии ведения ЕСКК ТЭСИ с учетом международных требований;
• оптимизацию состава и структуры системы общегосударственных классификаторов;
• обеспечение совместимости информации о продукции, включая импортную, в том числе путем применения международных и региональных классификаторов;
• охват новых направлений (социальная сфера, банковская и финансовая деятельность, оценка основных фондов и т. д.).

     7. МЕТОДЫ И ПРАКТИКА СТАНДАРТИЗАЦИИ  

     Основные  методы стандартизации

     Развитие  стандартизации должно основываться на совершенствовании научно-методических основ стандартизации таких, как: