МИНИСТЕРСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

 РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ГОУ ВПО  «Омский государственный технический  университет» 
 
 
 
 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА 
 

по дисциплине: «Трудовые отношения и социальное партнерство» 

на тему: «Коллективные соглашения»

                                        Выполнил: студент  гр. ЭТМ-510                      Князева Т.П.

                                         Проверил: к.ю.н., доцент

                                                    Снежанская Н.Н. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск  2011

Содержание 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     В условиях перехода российской экономики  к рыночным отношениям, главным звеном экономики стала выступать предпринимательская деятельность. Произошло изменение в формировании и дальнейшее развитие социально-трудовых отношений.

     Преобразование  всей системы экономических отношений  в России неизбежно привело к  возникновению множества различных  проблем в сфере труда. Одна из причин этого – перестройка системы профсоюзных организаций с распадом СССР.

     В современных условиях международная конкурентоспособность каждой страны все в меньшей степени зависит от ее запасов полезных ископаемых, уровня расходов на заработную плату и на иные производственные факторы. Фундаментальную основу долгосрочных уникальных преимуществ в конкурентной борьбе, которые страна может достичь или увеличить, представляют ее человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, их творческие и новаторские способности.

     Главной основой жизни общества, как и отдельного человека, во все времена был и остается труд. Трудовые отношения в России оказались, с точки зрения законодательства, пожалуй, в наиболее сложной ситуации.

     Поэтому изучение вопросов сотрудничества работодателей  и работников, также с участием органов государственной власти на сегодняшний день является очень актуальным. Соглашения выполняют важную регулирующую функцию в сфере социально-трудовых отношений.

     Целью самостоятельной работы является изучение коллективных соглашений.

     Задачами данной работы является рассмотрение видов соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и их характеристика, а также изучение уровней, участников, порядка разработки и заключения, содержания, действия и ответственность сторон соглашения.

     Объектом данной работы является регулирование социально-трудовых отношений между работниками и работодателями, предметом – коллективные соглашения.

     1. Понятие, виды и стороны соглашений

     В ч. 1 ст. 45 ТК РФ соглашения определены как  правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции [14, c. 26].

     Из  данного правового понятия можно  выделить несколько обстоятельств, которые его характеризуют [3, c. 121].

     Во-первых, к их числу следует отнести  заключение соглашения на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в соответствии с имеющимися у представителей сторон полномочиями. То есть на федеральном уровне соглашения должны заключать органы, действующие в масштабе Российской Федерации. Региональный уровень предполагает заключение соглашения между региональными объединениями работников и работодателей и органами государственной власти соответствующего региона. Соответственно, на местном уровне в заключении соглашения участвуют объединения работников и работодателей, действующие на уровне органов местного самоуправления, а также непосредственно орган местного самоуправления.

     Во-вторых, из данного определения следует, что соглашение является правовым актом, то есть актом, имеющим в своем содержании обязательные для исполнения требования.

     В-третьих, правовое понятие соглашение характеризуется  направленностью правовой регламентации. В качестве предмета правового регулирования соглашениями указаны не только социально-трудовые, но и связанные с ними экономические отношения. В связи с изложенным в содержании соглашений могут появляться не только условия, которые связаны непосредственно с социально-трудовыми отношениями, но и положения с экономическими показателями, которые призваны обеспечивать социально-трудовые льготы.

     Соглашения  могут быть двусторонними - заключаемыми работодателями и профессиональными союзами (объединениями профсоюзов) - и трехсторонними - заключаемыми с участием органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

     Проект  соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Помимо общих правил проведения коллективных переговоров, предусмотренных ст. 37 ТК, стороны могут установить дополнительные процедуры согласования, утверждения соглашения [15].

     Для заключения соглашений формируются  соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Подобные комиссии, как уже отмечалось, создаются на федеральном, региональном и местном уровнях.

     Российская  трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) разрабатывает генеральное соглашение. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне [1, c. 70]. В связи с изложенным на момент заключения генерального соглашения его сторонами являются общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, входящие в состав стороны РТК, а также Правительство РФ. После введения в действие генеральное соглашение распространяется на всех работников, работодателей, органы государственной власти и местного самоуправления. Поэтому в реализации генерального соглашения участвуют профсоюзы, работодатели, органы государственной власти и местного самоуправления, которые на основании генерального соглашения становятся участниками отношений, содержанием которых является совокупность корреспондирующих прав и обязанностей, вытекающих из содержания генерального соглашения. Полномочные представители работников, работодатели и их представители, органы государственной власти и местного самоуправления, попадающие в сферу действия генерального соглашения, могут обжаловать его содержание в Верховный Суд РФ.

     Примером  такого соглашения может быть Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы [2]. Новое генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 гг. устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Среди приоритетных целей - создать условия, способствующие оживлению экономики в посткризисный период, повышению ее конкурентоспособности, росту производительности труда, стабильной занятости, подготовке квалифицированной рабочей силы. Необходимо поддерживать соцстабильность и обеспечивать соцзащиту населения. В области экономической политики предполагается, в частности, урегулировать вопросы налогообложения организаций и доходов физлиц, модернизации и повышения конкурентоспособности. Следует расширить меры господдержки малого предпринимательства. Предусмотрено проведение консультаций о механизме обеспечения минимального размера оплаты труда. Планируется проводить мониторинг эффективности новых систем оплаты труда. Необходимо совершенствовать правовое регулирование в сфере рынка труда, повышать эффективность внешней трудовой миграции и стимулировать внутреннюю мобильность населения. Предполагается осуществить меры по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного страхования социальных рисков. Целесообразно совершенствовать систему обязательного социального страхования и развивать добровольные системы пенсионного, медицинского и других видов страхования. Необходимо проработать вопросы совершенствования накопительного компонента пенсионной системы. Затронуты социально-экономические проблемы развития северных регионов нашей страны. Так, должен быть сохранен производственный потенциал данных территорий. Надо обеспечить соцгарантии работающим и проживающим там гражданам.

     Для заключения региональных соглашений создаются  региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Такие комиссии действуют на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации [11, c. 115]. Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации. В заключении регионального соглашения участвуют региональные объединения профсоюзов, региональные объединения работодателей, органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. После заключения регионального соглашения оно распространяется на всех работодателей, работников и их представителей, региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Участие в заключении соглашения регионального органа государственной власти влечет возникновение взаимных прав и обязанностей у работников и их представителей, работодателей и их представителей, региональных органов государственной власти. Полномочные представители работников, работодатели и их представители, органы государственной власти и органы местного самоуправления, попадающие под применение регионального соглашения, могут обжаловать данное соглашение в суд соответствующего субъекта Российской Федерации.

     Примером  регионального соглашения может служить Региональное соглашение между областными объединениями профсоюзов, областными  объединениями работодателей и Правительством  Новосибирской области на 2011-2013 годы. Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в Новосибирской области и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в 2011-2013 годах. Стороны признают необходимым заключение территориальных, отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров в организациях, у индивидуального предпринимателя и обязуются оказывать трудовым коллективам, участвующим в системе социального партнерства, всестороннее содействие в решении экономических и социально-трудовых вопросов. Стороны считают, что условием участия организаций в системе социального партнерства является: членство в Новосибирском Союзе руководителей предприятий и работодателей или иных объединениях работодателей, подписавших Региональное соглашение или присоединившихся к нему; наличие профсоюзной организации или иного представительного органа; наличие в организации коллективного договора. Стороны принимают на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, участвовать в постоянно действующих органах социального партнерства, соблюдать определенные Соглашением обязательства и договоренности [6].

     Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может быть заключено на федеральном, региональном и местном уровнях. В связи с чем, могут создаваться отраслевые (межотраслевые) комиссии по заключению указанного соглашения, в состав которых входят отраслевые (межотраслевые) объединения работников и работодателей федерального уровня, соответствующие федеральные органы исполнительной власти. На региональном уровне также могут быть созданы отраслевые (межотраслевые) комиссии по заключению соглашений. В состав таких комиссий входят отраслевые (межотраслевые) объединения работников и работодателей регионального уровня, а также органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие управление соответствующей отраслью или отраслями.

     На  местном уровне также могут быть созданы отраслевые (межотраслевые) комиссии по заключению отраслевых (межотраслевых) соглашений, в состав которых входят отраслевые (межотраслевые) объединения работников и работодателей местного уровня, а также отраслевое (межотраслевое) подразделение органа местного самоуправления.

     При подписании отраслевых (межотраслевых) соглашений его сторонами выступают отраслевые (межотраслевые) объединения работников и работодателей федерального, регионального или местного уровня, а также отраслевые (межотраслевые) органы исполнительной власти федерального или регионального уровня либо отраслевые (межотраслевые), структурные подразделения органов местного самоуправления. Отраслевые (межотраслевые) соглашения распространяются на объединения работников, работодателей, органы государственной власти, органы местного самоуправления, полномочные представители которых участвовали в их заключении.

     Пример  федерального отраслевого соглашения: Отраслевое соглашение между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011–2013 годы [5], заключенное между представителями профсоюзов гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в лице Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России и работодателями в лице Министерства обороны Российской Федерации, на основании Трудового кодекса Российской Федерации об обязательствах в сфере регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на 2011–2013 годы и совместных действиях Сторон по их реализации.