Экономика. Ответы на вопросы

Таким образом, уже давно назрела необходимость  внесения изменений в Закон Украины "О защите экономической конкуренции" (далее – Закон) с целью приведения нормативной базы национального  антимонопольного законодательства в соответствие с лучшей мировой практикой в этой области.

Основная  цель изменений должна состоять в  модернизации национального антимонопольного законодательства и дальнейшем применении объективного экономического анализа  в оценке концентраций, односторонних и коллективных действий (к которым относятся злоупотребление монопольным положением или согласованные действия, включая сговоры). Украине нужен Закон с более гибким и эффективным механизмом анализа, при котором оценке конкуренции и вмешательству государства в эти процессы отводится важная роль, но указанное вмешательство применяется лишь в тех случаях, когда оно действительно необходимо.

В результате Антимонопольный комитет Украины  будет иметь возможность сосредоточиться  на оценке и преследовании наиболее вопиющих нарушений антимонопольного законодательства, которые существенно влияют на национальных потребителей и экономику, вместо не всегда обоснованного расходования ресурсов на изучение концентраций и других действий, которые по своей природе не могут иметь значительного влияния на условия конкуренции.

Обновленное антимонопольное законодательство должно содействовать установлению правил и нормативов, которые обеспечат  прозрачность и беспристрастность  рассмотрения дел антимонопольным  органом, предсказуемость таких рассмотрений и их результатов и, со временем, предоставят компаниям и профессионалам четкие инструкции относительно самостоятельной оценки последствий запланированной концентрации, единоличных и коллективных действий на рынке.

В соответствии со статьей 1 Закона, "рынок товара (товарный рынок) - сфера оборота товара (взаимозаменяемых товаров), на который на протяжении определенного периода времени и в границах определенной территории есть спрос и предложение". Данное определение слишком обобщено и не дает ответа на ключевой вопрос: для каких групп товаров конкурентной средой можно считать только внутренний рынок, а для каких региональный или глобальный товарные рынки.

Поєтому, изменения должны предусматривать  новый подход к определению географических границ товарного рынка. Это необходимо для уверенности в том, что антимонопольный орган применяет объективные критерии, когда исследует конкурентные последствия единоличных/коллективных действий или запланированных соглашений на определенном рынке, который может быть значительно более широким, чем национальный рынок или его часть. Следует признать, что Антимонопольный комитет Украины де-факто уже неоднократно руководствовался указанным пониманием границ товарного рынка. В качестве примера можно привести анализ рынка ЖРС для принятия решения о разрешении недавней консолидации горнорудных активов "Метинвест Холдинга" и "Смарт-холдинга". Решение о разрешении данной концентрации абсолютно обоснованно принималось антимонопольным органом с учетом существования зарубежных (прежде всего российских) поставщиков ЖРС на украинский рынок. В результате был создан игрок мирового масштаба с украинской пропиской, вошедший в шестерку крупнейших производителей ЖРС с годовым объемом производства почти 40 млн тонн.

Статья 12 Закона говорит, что "монопольным (доминирующим) считается положение  субъекта хозяйствования, доля которого на рынке товара превышает 35%, если он не докажет, что подвергается значительной конкуренции". Порог в размере 35% доли рынка, как признак доминирования, не отвечает общемировой практике.

Любые формы слияний и поглощений трактуются действующим в Украине законодательством  как концентрация. Осуществление  концентрации требует обязательного  получения предварительного разрешения Антимонопольного комитета Украины, если совокупная стоимость активов или объем реализации всех участников концентрации с учетом отношений контроля за последний финансовый год, в том числе за границей, превышает сумму 12 млн евро и, в то же время, совокупная стоимость активов или объем реализации в Украине хотя бы у одного участника концентрации с учетом отношений контроля превышает 1 млн евро.

Таким образом, под влияние данной нормы  попадают практически все средние  и крупные компании Украины. Для  сравнения, в странах ЕС, США, Канаде и Японии эти нормативы как минимум в 100 раз выше. Сегодня просто необходимо приблизить указанные показатели к размерам, принятым в большинстве развитых стран мира. 
 
 
 
 
 

Основні види підприємств  за формою організації.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлен состав организационно-правовых форм предприятий - юридических лиц и определены права граждан - физических лиц.

Граждане (физические лица) вправе заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими лицами. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. К предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц.

В организации  предпринимательской деятельности особое место принадлежит предприятиям, организованным путем объединения предпринимателей, - хозяйственным товариществам и обществам.

Хозяйственными  товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным  на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Участниками хозяйственных, товариществ и обществ могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица (коммерческие предприятия). В зависимости от характера объединения и степени ответственности участников по его обязательствам объединения предпринимателей делятся на объединения лиц и объединения капиталов.

Объединения лиц основаны на личном участии их членов в ведении дел фирмы. Члены  такого предприятия объединяют не только денежные и иные средства, но и собственную  деятельность в приложении этих средств. Каждый участник такого предприятия имеет право на ведение дел, представительство и управление. Объединение капиталов предполагает сложение только капиталов, но не деятельности вкладчиков: руководство и оперативное управление предприятием осуществляется специально созданными органами. Ответственность по обязательствам объединения капиталов несет само предприятие, а сами участники, таким образом, освобождены от риска, возникающего в результате хозяйственной деятельности.

Хозяйственные товарищества являются объединениями лиц, хозяйственные общества - объединениями капиталов.

Хозяйственные товарищества могут создаваться  в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного  товарищества), хозяйственные общества - в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью.

Полное  товарищество - это объединение двух или более лиц для осуществления  предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, участники  которого лично участвуют в делах, и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенным капиталом, но и всем своим имуществом. Убытки и прибыли полного товарищества распределяются между участниками пропорционально доле каждого из них в общем имуществе товарищества. Полное товарищество не связано публичной отчетностью, т.е. не обязано публиковать сведения о результатах хозяйственной и финансовой деятельности.

Обычно  договор полного товарищества содержит следующие положения: имена участников; фирменное название; местонахождение; предмет деятельности; вклад каждого члена; характер распределения прибыли; сроки функционирования создаваемого товарищества.

Организационная структура полного товарищества не является устойчивой: оно может  быть распущено, если один из участников пожелает из него выйти. Согласно законодательству запрещена продажа одним из участников своей доли новому лицу без согласия других членов полного товарищества. Дела товарищества могут вести все его члены, и все они имеют право представительства при заключении сделок, т.е. каждый партнер является и руководителем, и представителем других партнеров по товариществу. Однако уставом или соглашением участников может быть предусмотрено, что ведение дел и представительство возлагаются на одного или нескольких членов товарищества.

Форма полного товарищества большого распространения  не имеет и применима только для мелких и средних предприятий.

Товарищество  на вере (коммандитное товарищество) - это объединение двух или нескольких лиц для осуществления предпринимательской деятельности, в котором одни участники (полные товарищи) несут ответственность по делам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом, а другие (коммандитисты, или члены-вкладчики) отвечают только своим вкладом. Полные товарищи участвуют в товариществе, как своим капиталом, так и хозяйственными усилиями, а вкладчики-только своим капиталом. Представлять товарищество и заключать от его имени сделки могут только полные товарищи, но не вкладчики.

Общество  с ограниченной ответственностью (ООО) - это форма организации предприятия, участники которого вносят определенный паевой взнос в уставный капитал и несут ограниченную ответственность в пределах своих вкладов.

Общество  с дополнительной ответственностью (ОДО) - это разновидность хозяйственных обществ. Особенностью ОДО является то, что при недостаточности имущества общества для удовлетворения требований кредиторов участники ОДО могут быть привлечены к имущественной ответственности по долгам общества их личным имуществом, причем в солидарном порядке. Однако размер этой ответственности ограничен; он касается не всего их имущества, как в полном товариществе, а только его части - одинакового для всех кратного размера к сумме внесенных вкладов (например, трехкратный, пятикратный и т.п.).

Акционерное общество (АО) представляет собой форму  предприятия, средства которого образуются за счет выпуска и размещения акций, а участники предприятия (акционеры) несут ответственность, ограниченную только той суммой, которая была уплачена за приобретенные акции, т.е. вкладом в капитал акционерного общества. По обязательствам акционерного общества своим имуществом отвечает только само общество.

Производственные  кооперативы (артели) - это объединения  граждан на основе членства для совместной производственной ли иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членов (участников) на основе имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Види  підприємств за власністю  та розміром.

Одной из важнейших характеристик предприятия  являются его размеры, определяемые в первую очередь количеством (занятых) работников. Как правило, по этому  признаку предприятия подразделяются следующим образом: мелкие-до 50 занятых; средние - от 50 до 500 (иногда - до 300); крупные - свыше 500, в том числе особо крупные - свыше 1000 занятых. Определение размеров предприятия по числу занятых может дополняться другими характеристиками -объемом продаж, активами, полученной прибылью и т.п.

Размеры предприятий тесно связаны с их отраслевой принадлежностью. Например, предприятия черной металлургии и машиностроения обычно крупные и очень крупные предприятия. В легкой, пищевой, нефтеперерабатывающей промышленности действуют в основном средние предприятия; в деревообрабатывающей и швейной промышленности - средние и близкие к мелким предприятия.

В целом  ведущую роль в национальном хозяйстве, несмотря на относительно небольшое  их количество, играют крупные предприятия. Основное же число предприятий представлено мелкими и средними предприятиями.

Российская  экономика характеризуется пока еще низкой долей мелкого и  среднего частного предпринимательства.

Составной частью экономической политики государства  является развитие малого предпринимательства. Это важнейший элемент рыночной структуры, наиболее гибкая и динамичная форма развития предпринимательства. Создание сети малых предприятий является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей возникновению конкуренции товаропроизводителей, развитию рыночных отношений, противодействия монополизму в производстве и других сферах деятельности. Малые предприятия способны быстро реагировать на изменение потребительского спроса, они наиболее восприимчивы к техническим новинкам, обеспечивают быструю окупаемость затрат. В наиболее развитых странах мира на долю малого бизнеса приходится 50-70% прироста числа рабочих мест.

Государственной Думой РФ 12 мая 1995 г. был принят Федеральный  закон о государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации.