Экономика государства Китай

                                                                                                                                         Табл. 1 

Особое внимание привлекают работа экономических зон  Китая. Начало экономических реформ и переход к «политике открытых дверей» позволили южным провинциям Гуандун и Фуцзянь проводить самостоятельную экономическую политику путем создания в 1980 году на своей территории специальных экономических зон, которые впоследствии стали неотъемлемой составляющей экономики Китая. Проводится специфическая экономическая политика и осуществляется особая система экономического управления, напоминающие практику «портов свободной торговли» западноевропейских государств: будучи ориентированными на внешний рынок и предусматривая налоговые и таможенные льготы, упрощенные регистрационные и прочие процедуры и смягченный режим регламентации предпринимательской деятельности. Эти экономические зоны полагаются в основном на экспортоориентированную обрабатывающую промышленность и объединяют в единый комплекс научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, производство и торговлю. Цель создания зон состоит в привлечении иностранных инвестиций, ввозе передовых высоких и новых технологий, заимствовании управленческого опыта зарубежных партнеров, создании дополнительных рабочих мест для граждан КНР и повышении качества кадрового состава и, в целом, общего уровня хозяйствования.

В Китае принято выделять три этапа развития экономических зон.

• на первой стадии (5-7 лет) формируется производственная, инженерная, транспортная, социальная и иная инфраструктура, привлекаются иностранные капитал, техника и технологии, приобретаются навыки управления и налаживаются внешнеэкономические связи;
• вторая, такой же продолжительностью, связана с переходом к внешнеориентированной модели экономического развития. От значительного удельного веса в экономической структуре торговли и сферы услуг к преобладанию промышленности и внешнеэкономической деятельности. В то время как наблюдаются рост применения передовой технологии в традиционных отраслях деятельности и их модернизация и ставится цель осуществлять 50-60% инвестиций за счет иностранного капитала, а долю экспорта довести до 70% общего производства;                                                                                                                                              
• третий этап является зрелой фазой, характеризующейся реконструкцией традиционных производств и существенной долей наукоемких и высокотехнологичных отраслей.  

                                                                                                                                                                  Таким образом, на протяжении 20 лет реформы экономической системы в Китае сформировался сравнительно совершенный режим экономических зон, благоприятствующий привлечению зарубежных инвестиций.

Китайская модель территориально-экономической открытости на основе создания различных типов экономических зон весьма реалистична и позволяет обеспечить относительно безболезненный переход к рынку и постепенное включение в систему международного разделения труда и международных внешнеэкономических связей стран и регионов. 
 

            2. Государственное устройство Китая 
 

Китайская Народная Республика была провозглашена 1 октября 1949 после победы «Коммунистической партии Китая» (КПК) в гражданской войне.  Действующая конституция принята 4 декабря 1982. Согласно ей, КНР – социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян. В конституцию 1982 неоднократно вносились поправки. Последние поправки, принятые в 2004, признают право частной собственности и другие меры по развитию негосударственного сектора экономики, а также провозглашают права человека.

На вершине властной структуры находилась КПК, члены которой составляли примерно 2–4% общей численности населения страны. В рамках этой элитарной структуры, прежде всего в Центральном Комитете партии, принимались все важнейшие решения, определявшие социальную, экономическую, военную и внешнюю политику страны.

Основной функцией партийной организации было руководство четырьмя социально-экономическими классами, составлявшими «народ»: рабочим классом, крестьянством, мелкой буржуазией (включая лавочников, лоточников, чиновников и интеллигенцию) и национальной буржуазией.                                                                                                               Согласно конституции, в Китае существует республиканская форма правления. Высший орган государственной власти – Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Депутаты избираются сроком на 5 лет, собраниями народных представителей (СНП) провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, законодательными органами специальных административных районов Гонконг и Макао и вооруженными силами.                                                                                                                      ВСНП вносит изменения в конституцию, контролирует ее исполнение, принимает законы и вносит изменения в них, избирает председателя КНР и его заместителя, утверждает премьера Госсовета и по его представлению – заместителей премьеров, членов Госсовета и других высших сотрудников государственной администрации. Избирает председателя Центрального военного совета и утверждает его других членов (по представлению председателя), избирает также председателя Верховного народного суда, Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры, рассматривает и утверждает планы экономического развития, государственный бюджет, решает вопросы войны и мира и т.д. Полномочия главы государства в КНР официально разделены между ВСНП и председателем КНР. Председатель и вице-председатель КНР избираются ВСНП на пятилетний срок. Председатель республики на основании решений ВСНП обнародует законы, назначает и смещает председателя и членов Госсовета, осуществляет награждения и право помилования. А так же вводит военное положение, объявляет мобилизацию и состояние войны, ратифицирует международные и двусторонние соглашения и назначает глав дипломатических миссий за рубежом. 15 марта 2003 на пост председателя КНР избран Ху Цзинтао (генеральный секретарь Коммунистической партии Китая).

Высший исполнительный орган государственной власти – Госсовет КНР, именуемый также Центральным народным правительством. Он формируется ВСНП и подотчетен ему и ПК ВСНП (в перерывах между сессиями ВСНП). В состав Госсовета входят премьер и его заместители, члены Госсовета, министры, председатели государственных комитетов и комиссий, главный ревизор и начальник секретариата. Госсовет осуществляет текущие политические задачи, руководит работой министерств, ведомств и местных правительств, устанавливает разграничение полномочий между центром и регионами, он правомочен издавать нормативные акты, изменять или отменять приказы и распоряжения министерств, ведомств и местных органов.                                                                                   Система судопроизводства в КНР включает Верховный народный суд, местные народные суды, военные народные суды, суды железнодорожного, водного транспорта, а также морские портовые суды. Народные суды низшей и средней ступени действуют в низовых административных единицах, народные суды высшей ступени – в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Верховный суд, осуществляющий надзор за применением законов нижестоящими судебными инстанциями, возглавляется председателем, формируется ВСНП и его Постоянным комитетом и ответственен перед ними. Местные суды ответственны перед создавшими их местными органами власти. Юридический надзор осуществляют органы Народной прокуратуры КНР.

Цель внешней политики КНР – создание сильного, могущественного и единого Китая, играющего в мире роль одной из великих держав. До начала 1960-х страна была одним из союзников СССР.                                                                                                                                       С 1970-х внешняя политика КНР характеризуется меньшей ориентацией на идеологические постулаты и прагматизмом, о чем свидетельствует улучшение китайско-американских отношений. Дипломатические отношения с США были установлены в 1979, с Японией – в 1972. Одновременно Китай начал резко критиковать «советский гегемонизм», осуждать внешнюю политику СССР и его союзников (посылку кубинских войск в Анголу и Эфиопию, а также ввод вьетнамских войск в Камбоджу в 1978). В 1979 Китай также резко осудил ввод советских войск в Афганистан. В качестве противодействия гегемонии сверхдержав КНР оказывала поддержку Движению неприсоединения.                                                                                                                                          После расстрела правительственными войсками студенческой демонстрации в Пекине в 1989 отношения между КНР и западными государствами серьезно ухудшились, поскольку США и западноевропейские страны обвинили Китай в нарушениях прав человека. Власти КНР отвергли критику, расценив ее как вмешательство во внутренние дела страны. Многие государства сократили программы экономической помощи и дипломатические контакты. Отношения с большинством из них КНР смогла нормализовать только в конце 1990-х.                                                                                                                                                             КНР поддерживает дипломатические отношения с большинством стран мира, но выдвигает в качестве предварительного условия для их установления признание прав Китая на Тайвань и отказ от поддержания каких-либо официальных связей с тайваньским правительством. 

3. Основные показатели экономического развития

В 1978 г. Центральный Комитет Коммунистической партии Китая пришел к выводу о необходимости проведения в стране преобразований, «подобных революции». Идеологом новых преобразований был Дэн Сяопин. Основная цель реформ - превратить Китай в богатое демократическое социалистическое государство с ВВП на душу населения в год на уровне среднеразвитых стран мира (10 тыс. долл.). Реформы были рассчитаны на 50 лет и предполагали решение следующих задач:

• переход от натурального и полунатурального хозяйства к плановой товарной экономике;
•     переход от единого госсектора к многообразным формам собственности;
•    переход от аграрного общества к индустриальному;
•     переход от деревенского типа хозяйствования к поселково-городскому;
•     переход от закрытого общества к открытому, от «единообразного» к многоликому;
•     переход от общества «моральных принципов» к правовому обществу.

В начале 1990-х гг. усилилась ориентация реформ на переход к рыночной экономике: поддержка развития многоукладности экономики при господстве общественной собственности.

В 1994 г. произошел переход к новой системе налогообложения. Была проведена унификация налогообложения предприятий различных форм собственности. Система налогообложения включает 22 вида налогов, объединенных в 6 групп: налоги на добавленную стоимость, налоги на потребление, на хозяйственную деятельность, на доходы предприятий, налоги на природные ресурсы, на земельную ренту. Ставка подоходного налога составляла 33% для национальных компаний и 17% - для иностранных. Это стало определяющим фактором для привлечения иностранных инвестиций в экономику Китая. Через государственный бюджет перераспределяется 1/30 ВВП.

По данным китайской  статистики, с 1978 по 2002 годы ВВП страны в текущих ценах вырос в 28 раз (с 362,4 до 10.267,2 млрд. юаней, или с 43,8 до 1.240 млрд. долл. – в среднем за год на 9,8%). Фактически намеченное удвоение ВВП на 1980-2000 годы было выполнено на 5 лет ранее, а к 2001 году намеченный показатель был превышен более чем на 50%. В соответствии с обычными методиками подсчета, страна имеет шестую по величине экономику в мире. Темпы экономического роста в стране составляют одну третью среднемировых темпов экономического роста. Если в основу подсчета заложить паритет покупательной способности валют (Purchasing-power Parity) – методику, уменьшающую искажения при оценке экономического потенциала развивающихся стран, – то окажется, что Китай обладает второй по величине экономикой, равной 11,8% мирового ВВП, пропустив вперед лишь США (китайское правительство не признает данный факт из тактических соображений). ВВП на душу населения увеличился в 21 раз (с 379 юаней в 1978 году до 7.977,6 юаней в 2002 году, или с 45 до 964 долл.). Тем не менее, по данному показателю Китай отстает и от развитых, и от многих развивающихся стран. Например, только в 1997 году этот показатель в Китае составил 740 долл., тогда как в Японии, США и Австралии в 1993 году он равнялся 34.211, 25.385 и 15.044 долл. соответственно, причина чего состоит в большой численности населения Китая при относительно низком уровне экономического развития и высоком удельном весе сельского населения.

В Китае существует четкое разделение на экономику города и экономику деревни. Главным нововведением в экономику деревни стало распространение подворного подряда (трудовых крестьянских хозяйств) с правом распоряжения, использования и наследования земельных наделов. Сельскохозяйственное производство сохраняет натуральный и полунатуральный характер. Это определяется значительным уровнем самообеспечения, низким удельным весом товарной продукции (примерно 30%). Основной покупатель сельскохозяйственной продукции - государство, которое широко использует ценовую регламентацию. Несмотря на то, что Китай располагает ограниченными площадями, пригодными для земледелия, земли используются достаточно эффективно. Производство сельскохозяйственной продукции растет: в 1990-е тт. по сравнению с 1980-ми гг. производство хлопка увеличилось на 15%, сборы чайного листа повысились на 22% (товарный выход - 96%) и т.д. В начале XXI в. валовой сбор зерновых превышал 460 млн. тонн, в том числе риса - примерно 200 млн. тонн, пшеницы - свыше 100 млн. тонн.

Огромную роль в реализации реформ в Китае играла политика правительства по привлечению ПИИ (прямые иностранные инвестиции), которые интегрировавшись в национальную экономику, способствовали росту и диверсификации промышленного производства, стимулировали развитие экспорта. С1992 - 2002 гг. накопленная сумма иностранных инвестиций увеличилась в 7 раз и достигла почти 570 млрд. долл. Существенная часть прибыли, полученной на предприятиях с участием иностранного капитала, реинвестировалась в экономику Китая. Для регулирования инвестиционных процессов ПИИ подразделяли на четыре категории:                                                                            1) поощряемые (в определенные отрасли и территории),                                                                             2) разрешенные (в развитие инфраструктуры, высокотехнологичные сферы и сельское хозяйство),                                                                                                                                                     3) ограниченные (производства с использованием дефицитных ресурсов),                                                                                                  4) запрещенные (аэрокосмическая и военно-промышленная отрасли).

Близость Гонконга, обладающего развитой финансовой сферой, явилось преимуществом для иностранных компаний, которые начали размещать в Китае трудоемкие сборочные производства, ориентированные на экспорт.