Экономические проблемы безработицы

Экономические проблемы безработицы. 

       Экономика – это система жизнеобеспечения страны, решающая задачи производства, распределения и потребления различных благ, необходимых для удовлетворения потребностей людей и государства.  

       Одно  из самых неприятных и неизбежных явлений экономики – это безработица.

       Безработица – ситуация в экономике, при которой желающие работать люди вынуждены длительное время искать приемлемое для них место работы.

       Безработицу относят к макроэкономическим проблемам, потому что она:

1. порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
2. сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

       Острота проблемы безработицы порождается  тем, что:

• человек – это экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
• даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов.
• рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования.
• рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, дабы добыть необходимые блага. 

       Масштабы  безработицы определяются, во-первых, показателем, который называется абсолютным числом безработных, а во-вторых, нормой безработицы.

       Норма безработицы - доля в общей численности трудоспособного населения тех людей, которые находятся в трудоспособном возрасте, но не заняты. Другими словами, норма безработицы – это отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, выраженное в процентах.

       На  начало 2002 г. из 71,8 млн. экономически активного населения России 6,1 млн. были безработными. Следовательно, норма безработицы составила 8,5%.

       Для того чтобы разобраться в данных определениях, необходимо научиться различать трудоспособное и нетрудоспособное население.

       К нетрудоспособному населению статистика относит людей моложе 16 лет и лиц, достигших пенсионного возраста (у женщин – 55 лет, у мужчин – 60 лет). Законодательство России и большинства других стран запрещает использовать на производстве труд детей. Однако не все трудоспособные намерены участвовать в производстве. Часть трудоспособных людей (например, домохозяйки) не работают и не склоны трудиться за пределами своего домашнего хозяйства. Поэтому из трудоспособной части населения следует выделить экономически активную часть населения, или рабочую силу. Эту часть населения иногда называют самодеятельным населением. Таким образом, экономически активное население, или совокупная рабочая сила, - это все те лица, которые могут и намерены работать. Но не все люди, которые могут и хотели бы работать, трудятся на государственной службе, в частных фирмах или заняты частным бизнесом. Какая-то часть экономически активного населения работы не имеет. Поэтому следует различать занятых и безработных.

       Занятые – это та часть экономически активного населения страны, которая работает по найму, занимается частным бизнесом, находится на государственной службе или учится.

       Согласно  действующим в России законам, занятыми считаются граждане:

• работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего времени;
• отсутствующие в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском и т.д.;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели;
• проходящие службу в Вооруженных Силах и ОВД;
• обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях.

       Безработные – относящиеся к экономически активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу, но не могут её получить по той или иной причине.

       Российское  законодательство признает безработными граждан, которые:

• не имеют работ и заработка;
• зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;
• готовы приступить к работе.

       Таким образом, не любой человек, не имеющий работы, может быть отнесен к категории безработных. Существуют так называемые добровольно незанятые, которые не включаются в состав рабочей силы. Они потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу. К добровольно незанятым относят, например, пенсионеров, домашних хозяек, выполняющих неоплачиваемую домашнюю работу и воспитывающих малолетних детей. В эту категорию попадают и безработные, отчаявшиеся найти работу и прекратившие её поиски. Безработными же являются лишь те, кто не утратил трудоспособности, постоянно поддерживает свою готовность приступить к работе, а для этого, зарегистрировавшись в службе занятости, периодически (в России – не реже 2 раз в месяц) проходит перерегистрацию и осведомляется об имеющихся там вакансиях.

       В состав экономически активного населения  не включаются и лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или находящиеся  в спецлечебницах.

       Не  все те, кто стал безработным, лишались своего рабочего места объективно, не по своей воле. Однако многие оставляют свою работу в связи с переходом из отстающих отраслей в процветающие, в связи со сменой места жительства, вообще из-за временного ухода из состава рабочей силы.

       Частично  безработица может отражать плохие условия труда, ошибочную политику в области трудовых ресурсов, затянувшиеся противоречия между нанимателями и работниками по поводу трудового соглашения.

       Поэтому экономисты выделяют различные  виды безработицы.

1. Прежде всего, неизбежна фрикционная безработица.

       Фрикционная безработица – безработица, вызванная постоянными изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг.

Для отдельного человека она носит, как правило, непродолжительный, временный характер. В эту категорию попадают люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке труда. Она включает молодежь, ищущую работу после окончания учебы; женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на работу; уволенных в запас военнослужащих либо всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или нового места жительства. Обычно фрикционная безработица охватывает 2-3% рабочей силы. Помимо этого, фрикционная безработица, может быть вызвана постоянными объективными и необходимыми изменениями, как на рынке труда, так и вообще в распределении ресурсов общества. Она возникает из-за того, что или наниматели не имеют полной информации о наличии интересующих их категорий работников, или работники не имеют полной информации об интересующих их рабочих местах. Эффективное распределение ограниченных ресурсов требует динамичных сдвигов в составе рабочей силы, в изменении квалификации, переезда в другие регионы и т.д. Считается, что фрикционная безработица – плата, которую общество должно вносить за поддержание эффективной экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Все, что улучшает информацию о рабочих местах и наличии работников или сокращает время поисков рабочего места, ведет к снижению фрикционной безработицы.

2. Помимо фрикционной существует еще структурная безработица, главное отличие которой состоит в том, что она носит, как правило, продолжительный характер.

       Структурная безработица – безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономике, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет сокращение большого числа рабочих мест.

То  есть, научно-технический прогресс приводит к структурным изменениям в производстве и уменьшению спроса на ряд профессий, например сталеваров, шахтеров и др. С другой стороны, появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий, например, программистах, наладчиках информационных систем и т.д. Структурная безработица находит выражение в том, что при существовании людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое число вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного, иногда длительного, их переобучения.

Разновидностью  структурной безработицы является так называемая технологическая безработица, связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью.

       Экономисты  рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому полная занятость населения имеет место при наличии в стране только этих двух форм безработицы. 

       Полной  занятостью является такой уровень занятости населения, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица. 

       При полной занятости в производстве занято несколько менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования фрикционной и структурной безработицы называется естественной нормой безработицы.

       Естественная  норма безработицы – состояние рынка труда, при котором на нем существует примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу.

       Естественный  уровень безработицы не может  оставаться величиной неизменной, установленной  раз и навсегда, хотя по мнению западных экономистов, она колеблется в пределах 4-6%. В годы Второй Мировой войны, когда государство искусственно сдерживало рост фрикционной безработицы, вводя сверхурочные работы или запрет на увольнения, уровень естественной безработицы сокращался. В периоды бурных структурных перестроек естественный уровень безработицы растет за счет увеличения структурной безработицы.

       Не  мало важно помнить, что полная занятость  благо для экономики только в  том случае, если в её основе лежит  продуктивная занятость.

       Продуктивная  занятость – организация использования рабочей силы таким образом, что занятые (работающие) производят необходимые населению товары и услуги с наименьшими возможными издержками.

       Полная  занятость может и не быть благом для общества, если она включает занятость на рабочих местах, где ничего полезного не производится.

3. Самой тягостной является циклическая безработица.

       Циклическая безработица – это безработица, связанная с циклическим характером развития рыночной экономики.

Во  время спада её уровень может  достичь 8-10%. А в период Великой депрессии 1929-1933 годов она достигла 25%, т.е. безработным оказался каждый четвертый. Во время экономических подъемов уровень циклической безработицы сокращается, а затем она достигает своей естественной нормы. Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным её формам.

4. Велико значение и скрытой безработицы. Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую-то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрыто безработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю.  

Каковы  же последствия безработицы?

       Прежде  всего, безработица является серьезным  испытанием для самих безработных. Она снижает совокупный доход  семьи, вынуждая жить на сбережения или на пособие по безработице. Жизненный уровень семьи понижается. Безработный нередко теряет квалификацию, и если период, в течение которого он остается без работы, затягивается, безработный не может более претендовать на рабочее место, требующее высокой профессиональной подготовки. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства.