Экономические потребности и ресурсы. Проблемы их изменения и соотношения на современном этапе

     3. ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ  СООТНОШЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ И РЕСУРСОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.

     3.1. Оценка ресурсной  базы Республики  Беларусь. 

     Главная цель любой экономики – обеспечение  жизнедеятельности нации, удовлетворение ее растущих материальных и духовно-культурных потребностей, повышение уровня благосостояния.

     Правительство Республики Беларусь, разделяя основные рекомендации и принципы документов, принятых главами государств и правительств на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.), поставило задачу разработать Национальную стратегию устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

     Природные условия Беларуси в целом благоприятны для расселения человека, сельскохозяйственного  освоения территории, сооружения промышленных предприятий и транспортных магистралей.

     По  обеспеченности водными ресурсами  Республика Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях. Имеющиеся ресурсы природных вод вполне достаточны для удовлетворения как современных, так и перспективных потребностей в воде. В средний по водности год поверхностные водные ресурсы составляют 57,9 км³, в том числе формирующиеся в пределах страны – 34 км³. В многоводные годы общий речной сток увеличивается до 92,4 км³, а в маловодные – снижается до 37,2 км³ в год. Возобновляемые (естественные) ресурсы подземных вод составляют 15,9 км³ в год, эксплуатационные запасы – 2,3 км³ в год.

     Экономия  воды в результате внедрения в  промышленности систем оборотного и  повторно-последовательного водоснабжения  в целом достаточна высока (92%) и тенденция увеличения общего объема использования воды в этих системах сохраняется.

     Потребление питьевой воды на душу населения по городам Беларуси составляет 180–370 л/сут., что существенно выше, чем  в большинстве стран Европы (120–150 л/сут.). В среднем на хозяйственно-питьевые нужды используется 218 л в сутки на 1 жителя.

     Оценивая  земельно-ресурсный потенциал Беларуси как достаточно высокий, следует отметить, что изменения структуры земельного фонда за последние годы связаны с процессами восстановления природного и хозяйственного потенциала земель, обеспечения граждан земельными участками, передачей лесохозяйственным предприятиям низкопродуктивных сельскохозяйственных земель, оптимизацией сельскохозяйственного землепользования, отводами для различных видов строительства и т.д. По этим причинам площади сельскохозяйственных земель только за 2000–2002 гг. сократились на 101,4 тыс. га. Площадь средостабилизирующих видов земель (лесные, естественные луговые, под древесно-кустарниковой растительностью, болотами и водой) составляет 53,5% общей площади земель.

     К 2020 г. ожидается дальнейшее сохранение тенденции сокращения площадей сельскохозяйственных земель в результате перепрофилирования около 10% сельхозугодий, продолжающихся отводов для несельскохозяйственных целей и уменьшения объемов мелиорации. Перепрофилированию подлежат, в первую очередь, земли, загрязненные радионуклидами, эродированные, мелкозалежные осушенные торфяники. При этом следует продолжить практику госрегулирования изменения целевого назначения и характера использования сельхозземель. Основные усилия в ближайшей и отдаленной перспективе должны быть направлены на оптимизацию землепользования, бережное и эффективное использование продуктивных угодий, исключающее деградацию, снижение плодородия и загрязнение почв.

     Минерально-сырьевые ресурсы страны являются базой для  развития производства и залогом  устойчивого развития экономики. В  недрах Беларуси выявлено более 4 тыс. месторождений минерального сырья.

     За  счет разработки собственных месторождений  Беларусь обеспечивает годовое производство 1,8 млн т нефти, 28 млн т калийной соли, 1,0 млн т каменной соли, 3,8 млн т доломита, 40 тыс.т сапропелей, 700 тыс.т формовочных песков, 3,6 млн м³ строительного камня, 19 млн м³ строительных песков и песчано-гравийных материалов, 3,4 млн м³ глинистого сырья для производства кирпича и легких заполнителей и 0,14 млн т стекольных песков.

     Вместе  с тем, в связи с ограниченной собственной сырьевой базой или  недостаточной изученностью недр импорт сырья в страну составляет около 14 млн т нефти, 287,1 тыс. т каменного угля, 16,7 тыс. т бентонитовых глин, 6 тыс. т трепела для цементного производства, 90,3 тыс. т гипса, 27 тыс.т каолина, 50,8 тыс. т гальки и щебня, 89,8 тыс. т кальцинированной соды и др.

     Несмотря  на наличие запасов нефти, попутного  газа, торфа, бурого угля Беларусь не в состоянии удовлетворить потребности в топливных ресурсах за счет собственного сырья. Объем добычи нефти в стране составляет лишь 12–13% от потребности и в перспективе это соотношение не изменится.

     Наиболее  ценными полезными ископаемыми, которыми богаты недра Беларуси, являются калийные и каменная соли, промышленные запасы которых составляют соответственно 6,9 и 22 млрд т и практически неисчерпаемы.

     Страна  обеспечена строительными материалами  более чем на 100 лет. В недрах Беларуси выявлены значительные запасы строительного  камня – 576,6 млн м³, цементного сырья – 460 млн т, песков строительных – 476,1 млн м³, песчано-гравийных и карбонатных материалов – 685,4 млн м³ и 945 млн т соответственно.

     Богата  Беларусь и минеральными рассолами, из которых можно получать йод, бром, калий, магний и другие редкие и рассеянные элементы. Имеются предпосылки выявления промышленно значимых месторождений глауконита, пирофиллита, сырья для получения минеральных волокон, янтаря, алмазов, редких и цветных металлов.

     В перспективе возможности недр и  разведанные запасы минерально-сырьевых ресурсов позволят полностью удовлетворять  потребности страны в калийных и  каменной солях, поддерживать необходимую  базу стройматериалов.

     Республика  Беларусь является достаточно обеспеченной лесными ресурсами. За период с 1 января 1994 г. по 1 января 2001 г. общая площадь лесов увеличилась на 6,9% и составила 9,24 млн га, в том числе лесопокрытая – возросла на 6,4%. Существенно улучшилось распределение насаждений по группам возрастов: доля молодняков – 27,5%; средневозрастных – 45,5%; приспевающих – 19,1%; спелых и перестойных – 7,9%. Улучшились средние показатели лесов: общий прирост достиг 27,4 млн м³ в год; прирост на 1 га покрытой лесом площади – 3,58 м³, средний возраст – 49 лет; запас на 1 га – 174 м³. Общий запас древесины увеличился на 245 млн м³ и достиг 1,3 млрд м³, а запас спелых насаждений – на 55 млн м³ и 135 млн м³ соответственно. Лесистость увеличилась до 37,8% и достигла почти оптимальной величины.

     Запасы  древесины на одного человека составляют 130,4 м³, что в 2,2 раза выше среднеевропейского уровня. С уверенностью можно утверждать, что Беларусь является лесной страной. Об этом свидетельствует также комплексный показатель лесных ресурсов, по которому Беларусь входит в шестую (самую высокую) группу стран. Леса также составляют существенную часть рекреационных ресурсов страны.

     В качестве ресурсной базы обеспечения  устойчивого развития выступают трудовые ресурсы. Беларусь обладает значительным трудовым потенциалом. Численность трудовых ресурсов в 2002 г. достигла 6,1 млн чел., или 61,6% населения страны. Адаптация экономики к рыночным отношениям сопровождается снижением спроса на рабочую силу при росте ее предложения на рынке труда. Численность работающих в экономике уменьшилась до 4380,8 тыс. чел., что составило 85% от уровня 1990 г. Однако уровень занятости остается достаточно высоким и составит 73,7% от трудоспособного населения, в то время как в Швеции – 71, России – 66, Украине – 64, Германии – 63, Польше – 62%.

     Уровень трудовых ресурсов Республики Беларусь, в рамках СНГ, признается довольно высоким. Однако по стандартам развитых стран этот уровень, например для рабочих профессий, является не совсем удовлетворительным.

     В Республике Беларусь имеется определенная часть населения, которая занимается предпринимательской деятельностью. Примерно 6% занятых в народном хозяйстве  относятся к сфере индивидуального  частного предпринимательства. Однако следует отметить, что предпринимательство в Республики Беларусь пока имеет место преимущественно в сфере товарного (торгово-закупочная деятельность) и денежного (банки, финансовые компании) обращения. Несовершенное законодательство в сфере предпринимательской деятельности, низкие требования к предпринимателям, касающиеся к цивилизованного ведения дел, недостаточное внимание государства к проблеме создания должных условий для развития предпринимательской деятельности, отсутствие жестких требований к соблюдению элементарных правил по выпуску качественной продукции, в сфере услуг, гарантийных обязательств производителя, ответственности субъектов хозяйствования и средств массовой информации за рекламу сомнительного и социально-опасного содержания, профессиональной подготовки предпринимателей, не способствует цивилизованному развитию предпринимательства.  [6, стр.106].

     Проблема  повышения экономической значимости, науки, сохранения и обновления научно-технического и производственного потенциалов  является особо актуальной. В Республике Беларусь научно-техническая деятельность оказалась в особо сложных (по сравнению с другими странами СНГ) условиях, поскольку она была широко вовлечена в общественно-союзное разделение труда, а 75% общих затрат на белорусскую науку контролировалось общесоюзными министерствами. Все основные технологии, реализованные промышленностью Беларуси в послевоенный период, в том числе и связанные с развитием специфичных для нее отраслей (например калийной промышленности), разрабатывались вне республики либо с незначительным ее участием[8, c.75-76].

     Меры, принятые руководством Беларуси еще  в середине 90-х годов ХХ века, по оздоровлению ситуации в научной  сфере касались создания общесистемных условий, благоприятствующих научно-инновационному развитию, и прежде всего в области макроэкономической политики и законодательства, с учетом перехода к рыночным отношениям.

     На  период до 2020 года к национальным приоритетам  научно-технической и инновационной  деятельности отнесены:

     - ресурсосберегающие и энергоэффективные  технологии производства конкурентоспособной продукции;

     - новые материалы  новые источники  энергии;

     - информационные и телекоммуникационные  технологии;

     - технологии производства, переработки  и хранения сельскохозяйстве-нной продукции;

     - промышленные биотехнологии;

     - экология и рациональное природопользование;

     - медицина и фармация. 

     3.2. Рекомендации по  улучшению использования  ресурсов и удовлетворения  потребностей. 

     Проблема  эффективности использования ограниченных ресурсов - основная проблема экономической теории, которая исследует пути наилучшего использования или применения ограниченных ресурсов.

     Как свидетельствует мировой опыт, богатые  природными ресурсами страны, как  правило, не достигают высокого уровня социально-экономического развития. Они  начинают либо торговать природными ресурсами, превращаясь в сырьевую базу экономически развитых государств, либо применять устаревшие материалоемкие технологии, постепенно отставая в техническом развитии. В то же время страны, не обеспеченные природными ресурсами, вынуждены разрабатывать ресурсосберегающие технологии, создавать наукоемкие производства и передовые отрасли обрабатывающей промышленности, обеспечивая высокий уровень социально-экономического развития (Япония, Швейцария, Германия).

     Экономическая теория объясняет данный факт тем, что применение все новых дополнительных ресурсов приводит к их удорожанию и росту издержек (усложнение условий добычи, необходимость освоения новых труднодоступных регионов залегания запасов, затраты на обустройство территории), делая невыгодным расширение производства. Кроме того, увеличению объемов потребления ресурсов противостоит закон убывающей отдачи факторов производства: при росте фактора его предельная производительность падает.

     Излишек свободных ресурсов может даже отрицательно повлиять на экономический рост. Например, вовлечение дополнительных трудовых ресурсов в экономику слаборазвитых стран требует значительного повышения затрат на социальные программы. В свою очередь излишек капитала в форме избыточных производственных мощностей стимулирует инфляцию издержек производства, снижения доходов и замедление темпов экономического развития. Таким образом, для экономического роста необходимо не просто наличие ресурсов, а достижение их рациональной комбинации с эффективными методами использования [8, c.155-156].