Экономические циклы

3.                       сократить продажу ценных бумаг и скупать ранее выпущенные облигации и казначейские векселя. Это приведет к тому, что на денежном рынке предложение денег возрастет. Они станут в результате более «дешевыми», то есть за их использование придется платить кредиторам менее высокие проценты.

Такой дополнительный «денежный адреналин» может взбодрить экономику, и она начнет набирать темпы роста. Подобную политику проводил, например, Рональд Рейган, избранный президентом США в 1980 г. (в его честь эту политику обычно называют «рейганомикой»). В частности, он реформировал систему налогов, существенно уменьшив их.

Надо сказать, что «рейганомика» дала некоторый результат – экономическое развитие США заметно ускорилось. Но платой за это стало возрастание дефицита государственного бюджета и государственного долга, а также усиление инфляционных процессов [7;271].

Это лишь один из примеров того, сколь трудным делом является макроэкономическое регулирование. Выбор безошибочной политики требует учета столь многих факторов, такого точного прогнозирования разнообразных экономических и социальных процессов, что это можно считать самой сложной из задач, которые вообще приходилось решать человечеству.

Мы уже знаем, что современная рыночная экономика функци­онирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное воздействие на экономику способно существен­но повлиять на ход экономического цикла, меняя характер эко­номической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжи­тельность фаз цикла и соотношение между ними. Государствен­ное регулирование направлено на смягчение циклических коле­баний, поэтому оно носит антициклический характер.

Важней­шими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюд­жетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъ­ема — на его сдерживание. Так, с целью ослабления “перегрева” экономики государство в фазе подъема способствует дальнейше­му удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвести­ции. Все эти меры, вместе взятые, изменяют совокупный спрос и обеспечивают оптимальное регулирование рыночной экономики.

Таким образом, современный механизм самонастройки рыноч­ной экономики через циклические кризисы изменяется под вли­янием государственного воздействия. Происходит переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс.

Нельзя не отметить особенности современных циклических кризисов, которые связаны с кризисом государственного регули­рования. Последнее получило выражение в несостоятельности антициклической политики государства, в банкротстве теорий и практики воздействия на циклическое развитие, в несоответст­вии официально провозглашенных целей государственной поли тики фактическим результатам регулирования экономики (вмес­то роста экономики — его падение, вместо полной занятости — массовая безработица, вместо стабильности цен — хроническая инфляция и т. д.). В результате экономическая деятельность го­сударства стала дополнительным фактором неустойчивости эко­номики.

Кризис государственного регулирования экономического раз­вития потребовал от правительства развитых стран искать выход из сложившейся ситуации, но не путем отказа от государствен­ного регулирования циклического производства, а посредством перестройки его форм и методов. Антициклическая направлен­ность государственной политики сменилась антиинфляционной.

Инфляция является неотъемлемой чертой современного эко­номического цикла. Она взаимодействует с циклическим движе­нием экономики и меняет механизм цикла. Это изменение ха­рактеризуется уменьшением “чувствительности” цен к кризисно­му сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствитель­ности к росту спроса. Объясняется это тем, что крупный капи­тал, монополии приспосабливаются к сужению платежеспособ­ного спроса населения путем сокращения производства при со­хранении высоких цен. Государство же помогает крупным фир­мам “управлять” таким путем кризисом. В результате в современ­ных кризисах наблюдается противоборство двух тенденций в це­нообразовании: повышательной, связанной с деятельностью круп­ного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка. Следовательно, со­временный цикл сочетает в себе кризис и инфляцию.

Антициклическая и антиинфляционная политика государства призвана смягчить отрицательные последствия.

Необходимо отметить, что в современных условиях содержание и общая картина экономического цикла существенно модифицируются. Это проявляется, во-первых, в уменьшении амплитуды колебаний экономической активности (фазы спада стали короче, фазы подъема — продолжительнее; кроме того, удалось избежать депрессии, в результате чего за спадом идет оживление и подъем); во-вторых, в уменьшении диапазона колебаний объемов производства и уровней занятости; в-третьих, в усилении воздействия на экономический цикл монополистической структуры рынков, НТП, глобализации производства, государственного регулирования экономики.

2.      ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ.

2.1Экономические циклы и кризисы в отечественной экономике.

В экономике централизованного планирования не существо­вало проблемы циклов и кризисов. Экономические кризисы счи­тались особенностью капиталистического хозяйства, а заминки и колебания в социалистической экономике рассматривались как несущественные или на них не обращалось внимание. Связано это с тем, что реальный социализм был задуман как антитеза рыноч­ному капитализму.

Действительно, в социалистической экономике была ликви­дирована большая часть рынка (рынок средств производства, рынок рабочей силы, рынок ценных бумаг, валютный рынок). Остался только один фрагмент рыночной экономики - рынок потребительских товаров, на котором заключались неравные сделки между потребителем и государством. Поэтому рыночное неравновесие было вмонтировано в саму систему хозяйства. Дос­тичь рыночного равновесия было невозможно, так как существо­вала только одна, и не самая важная, часть рынка; цены формиро­вались не на основе спроса и предложения; планируемая цена не несла информацию о состоянии рынка (о фактических производст­венных затратах).

В этих условиях отсутствовала информация о стоимости капитала, основных фондов, рабочей силы. В результате центр мог принимать ошибочные стратегические решения. Но даже если в порядке реформирования экономики цена не устанавливалась сверху, а передавалась в компетенцию предприятий, все равно равновесие не достигалось, так как в силу отсутствия рынка капитала и рабочей силы цена не включала информацию об эле­ментах расчета рыночной стоимости (данных о государственных капиталовложениях, стоимости рабочей силы). В этой ситуации решения о ценах базировались на данных о ценах потребитель­ских товаров, которые в силу существования монополии произ­водителя были деформированы. Предприятия принимали реше­ния, руководствуясь своими краткосрочными интересами, без учета интересов общества в целом. В результате возрастали трудности, появлялись новые нежелательные проблемы, посколь­ку реформы охватывали маленький островок экономики, а основ­ная, нерыночная часть ее развивалась в интересах государства, не совпадающих с интересами потребителей.

Таким образом, развитие экономики централизованного пла­нирования, внешне весьма динамичной, состояло из череды волн нарушения равновесия. Централизованные механизмы восста­новления равновесия были эффективны до определенного мо­мента, до определенного барьера.

Следовательно, факторы экономического цикла действовали в советской экономике, но в скрытой форме. Об этом красноречи­во свидетельствует практика капиталовложений. В силу своей материальной природы (натуральной формы) капиталовложения с трудом поддаются регулированию, в том числе директивному. Дело в том, что экономическая отдача от капиталовложений про­исходит с задержкой в несколько лет - так называемым инвести­ционным лагом. Поэтому заранее исключается реакция капита­ловложений на регулирующие импульсы. Кроме того, инвестици­онная деятельность (особенно крупные капиталовложения) пред­ставляет собой однократные, не повторяющиеся акции, которые нельзя отрегулировать. Но главное состоит в том, что капиталов­ложения - это многочисленные кумулятивные процессы (инвес­тиционный мультипликатор) и соответственно область нараста­ния развития (акселератор). Материальная природа капиталовло­жений помогает скрывать внутренние противоречия хозяйства, усиливая их остроту в дальнейшем.

Однако натуральная форма капиталовложений не сама по себе создает условия для циклических колебаний. Важен мотив инвестиционной деятельности (в рыночной экономике - это прибыль). В экономике централизованного планирования - это интерес государства и предприятий. «Центр» заинтересован в росте капиталовложений, чтобы создать фундамент для материального благосостояния на более поздний период и обеспечить националь­ную безопасность. Предприятия поддерживают и усиливают раз­мах капиталовложений, так как им легче в этих условиях выпол­нять план и противостоять последствиям дефицита. За счет расширения основных фондов предприятия легко приобретают обще­ственный вес в стране, а все свои проблемы решают не за счет рациональной организации производства и стимулирования тру­да, а за счет расширения капиталовложений. Важно отметить так­же, что капиталовложения не создают для предприятия никакого риска, ибо положение, что продукция, созданная за счет капита­ловложений, позднее могла не стать стоимостью, не имело под собой реальности. Не случайно широкое распространение получи­ло выражение «освоение капиталовложений».

Следовательно, и государством, и предприятиями создавались условия для перенапряжения планов по капиталовложениям, что вызывало постоянную опасность избыточных инвестиций.

Таким образом, в условиях государственной монополии и от­сутствия «нормального» рынка (когда нет реальных собственни­ков на капитал, нет конкуренции и реальных цен) капиталовло­жения ради капиталовложений создавали иллюзию экономичес­кого роста и увеличения национального дохода. На самом же деле происходил спад в самой существенной части национально­го дохода - в производстве фонда потребления. В условиях фондированного распределения ресурсов предприятия перека­чивали в затраты максимально возможную часть фонда потреб­ления. В результате потребление все больше выступало в ирра­циональной форме разбазаривания всевозможных фондов. И чем больше экономика производила, чем выше были темпы капита­ловложений, тем беднее становилось население.

Эпизодическое «взбадривание» экономического роста в этих условиях происходило за счет временных реформ, направлен­ных на расширение самостоятельности предприятий (1965 г.), инновационных процессов, диктуемых научно-техническим про­грессом, а также за счет увеличения объема внешнеторговых операций.

Таким образом, в экономике России не было «правильных» циклов, за исключением большого цикла экономического развития 1929-1932 - 1981-1985 гг. Циклические колебания в отечест­венной экономике имели в основном внеэкономические причины.

Например, кризис сбыта в промышленности 1923-1924 гг. как результат произвольного изменения цен; хлебный кризис 1927-1928 гг. как следствие насильственной ломки традицион­ного уклада аграрно-индустриальных отношений; голод 1932 г.;

глубокий военный кризис 1941-1942 гг.; спад 1952-1953 гг., ос­ложненный сменой политического руководства; общий кризис народного хозяйства 1963 г. как результат административно-по­литических просчетов в управлении экономикой; спад и депрес­сия 1972 г. как следствие нарастания кризиса административно-политической системы; спад конца 80-х и начала 90-х годов как результат полного разложения государственно-натурального ук­лада хозяйствования. С начала 90-х годов отечественная эконо­мика переживает стагфляцию (сочетание инфляции и спада производства). В состоянии спада находятся важнейшие макроэконо­мические параметры - капиталовложения, промышленное про­изводство, внешняя торговля.

Современная российская экономика находится в стадии ста­новления рыночных отношений. Пока еще нет полных оснований назвать движение отечественной экономики циклическим, хотя налицо и спады производства, и инфляция, и кризис инвестиций. Характер всех этих процессов отражает в большей степени пос­ледствия развала административно-командной системы, нежели механизм рыночной экономики, который находится только в ста­дии формирования.

Для становления циклической формы движения в отечествен­ной экономике необходимы существенные инвестиционные влива­ния в производство, которые в условиях научно-технического про­гресса и стихийного рыночного механизма функционирования эко­номики приобретут колебательные движения. Экономический цикл станет механизмом саморегулирования, а кризисы будут выпол­нять роль качественного структурного фактора обновления основ­ного капитала.

Проблема роста и развития российской экономики. Станов­ление циклической формы движения отечественной экономики связано с проблемой экономического роста. Тип экономического роста зависит от того, на какие рынки, на какой спрос ориенти­рована экономика. Для России существуют два варианта эконо­мического роста. Первый связан с ориентацией на внешний рынок сырьевых ресурсов как наиболее устойчивый, надежный и до­ступный для нашей промышленности. В этом случае внутренние инвестиции будут направляться на добычу сырья и в непроиз­водственную сферу, а основные производственные инвестиции - за границу. При этом спрос будет формироваться развитыми стра­нами, которые хотят покупать сырье подешевле. За границей будут формироваться и факторы производства - труд и капи­тал. Наиболее заинтересованными в таком типе роста будут от­расли топливно-энергетического комплекса и добывающей про­мышленности. Для наглядного примера рассмотрим график изменений топливно-энергетического комплекса (рис. 2)