- регулирование  процессов воспроизводства и  охраны окружающей среды, гарантирование  экологической безопасности, разработка  и реализация экологических программ. 

В системе  бюджетного планирования важно решить проблему дефицита госбюджета за счет увеличения доходов и уменьшения расходов. С целью снижения бюджетного дефицита необходимо изыскивать неэмиссионные  средства, например, выпуск государственных  ценных бумаг -облигационных заемов и казначейских обязательств. 

Государственный бюджет - это роспись денежных доходов  и расходов государства на определенный период (обычно 1 год), утвержденная в  законодательном порядке.

Доходы  госбюджета: налоги; поступления от внешнеэкономической деятельности; поступления средств от приватизации имущества предприятий; централизация  части амортизационных отчислений; поступления средств от продажи  военного имущества; сборы и другие налоговые доходы. 

Расходы госбюджета: народное хозяйство; финансирование науки, культуры, здравоохранения; социальная защита населения; финансирование мероприятий  государственного регулирования цен; внешнеэкономическая деятельность; финансирование обороны; содержание органов  власти; субвенции местных бюджетам и т.д. 

Развитие  рыночных отношений возможно при  условии наличия активно действующей  денежно-кредитной системы. 

Денежная  система - это установленная государством форма организации денежного  обращения.

Кредитными  называются отношения, складывающиеся по поводу мобилизации временно свободных  денежных средств предприятий (организаций), бюджета, населения. 

Принципы  кредитования: срочность, возвратность, целевой характер, платность, обеспеченность займов, кредитоспособность заемщика, равноправие сторон в кредитных  отношениях. 

В зависимости  от субъектов кредитных отношений  различают банковский, государственный, международный, потребительский, внутрихозяйственный кредит. 

Эффективность денежно-кредитной системы зависит  от осуществляемой в стране кредитной  политики - системы мер центрального (национального) банка государства  для регулирования денежного  обращения и достижения экономических  и социальных целей. Основными ее направлениями является политика кредитной  рестрикции (уменьшение кредитования) и экспансии (расширение кредитования). К важным элементам кредитной  политики относятся: изменение банковского (депозитного) процента, регулирование  нормы обязательного резерва  коммерческих банков.

4.Формирование  в России социальных  рыночных отношений. 

Оценка  современного уровня российской экономики.

С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство  – Россия, Российская Федерация (РФ).

Во второй половине 90-х годов был в основном сформирован корпус рыночного права, и деятельность законодательных  органов различного уровня сосредоточилась  на разработке тех правовых документов, которые, как правило, конкретизируют и развивают более общие рыночные нормы. Естественно, и общие рыночные нормы далеки еще от окончательного формирования (это касается в первую очередь кодификации трудовых отношений  в условиях разнообразия форм собственности), но то, что уже сделано, позволяет  российским предпринимателям действовать  в достаточно структурированном  правовом пространстве, если они сами не желают выходить за рамки закона.

Россия  достаточно быстро преодолела негативные последствия экономического кризиса  августа 1998г. В результате в 1999г. начался  экономический рост, который продолжился  в 2000-2001 гг. По-прежнему действовует  эффект девальвации рубля, вследствие чего продолжился рост импортозамещения. Остается и благоприятная внешнеэкономическая  конъюнктура. Продолжает улучшаться финансовое состояние предприятий. Значительно  расширяется внутренний спрос на продукцию отечественного производства.

Достигнутые темпы развития российской экономики  были во многом обусловлены ростом промышленного производства. И очевидно, факторы его роста в значительной мере определяют динамику национального  хозяйства.

В различных  странах выбраны проверенные  опытом разнообразные методы регулирования  как производства и развития производительных сил, так и товарных и денежных потоков, цен, условий торговли и  заключения хозяйственных договоров, повышения качества торгового и  банковского обслуживания, сочетания  хозяйственной самостоятельности, инициативы и предприимчивости с  государственной дисциплиной. Налоговая  система, дельные лимиты, типовые  договора и т.д. – все это позволяет  активно влиять на рынок и регулировать отношения купли-продажи индивидуальных производителей и потребителей. Важно, чтобы такие методы постоянно обновлялись и совершенствовались с учетом новых задач и условий развития всей экономики, не сковывали инициативу и предприимчивость. Только при таком положении можно обеспечить гибкое использование плановых и рыночных начал не на основе их противопоставления, а путем эффективного сочетания.

Планирование  является неотъемлемой чертой любой  разумной человеческой деятельности, позволяет определять наиболее важные, приоритетные работы, целенаправленно  использовать для их осуществления  имеющиеся ресурсы, обеспечивать более  эффективную реализацию последних. Конечно, и при плановом ведении  хозяйства допускались ошибки, но они в значительной степени компенсировались получаемыми положительными результатами. Во всяком случае, нельзя бездумно охаивать всю плановую систему, отказываться от оправдавших себя на практике принципов и методов планового регулирования экономики – это очередная грубая ошибка и одна из основных причин охватившего страну кризиса.

В последние  десятилетия система планирования в сочетании с элементами рыночных отношений даже в условиях рыночной стихии и анархии позволила преодолеть многие негативные процессы и явления  и обеспечить эффективное ведение  хозяйства во многих развитых и развивающихся  странах. Практика свидетельствует, что  социально-экономическому прогрессу  препятствуют не система планирования и административные методы, а жесткое  директивное планирование и контроль, существенно ограничивающие свободу  экономического маневра, предприимчивость и инициативу в выборе наилучших  хозяйственных решений. Поэтому  нужно не отказываться от доказавших свою эффективность распорядительных и организационных методов регулирования  социально-экономическими процессами с помощью плана, разработанного на основе научных нормативов и методов научного предвидения, а всемерно совершенствовать сами эти методы путем замены жесткого директивного планирования направляющим, регулятивным, индикативным и другими видами планирования, наиболее соответствующими современным рыночным отношениям.

Рынок не может быть самоцелью. Обществу нужен  не рынок как таковой, а высокоэффективная  и социально ориентированная  экономика, восприимчивая к инновациям и научно-техническим нововведениям, способная обеспечить высокий уровень  и качество жизни для всех слоев  населения.

Рынок и торговля всегда были составными факторами функционирования национальной экономики, состояние, содержание и  характер которой определялись, прежде всего, отношениями собственности  на средства производства, выпускаемые  продукты. Собственно, когда говорят  о необходимости установления рыночных отношений, то на самом деле имеют  в виду возрождение предпринимательства, полагая, что при этом сразу же повысятся инициативность, предприимчивость и заинтересованность в инновациях.

Государство должно регулировать не столько сам  рынок, сколько условия, влияющие на него: развитие и размещение производительных сил, специализацию предприятий, рациональное использование природных и людских  ресурсов, формирование и использование  доходов и др. Законы рынка по своей природе могут определять перспективы развития всего общества лишь стихийно, с непредсказуемыми результатами. В этом состоит их ограниченность, и именно это диктует  необходимость их сочетания с  планомерностью и плановым регулированием всей экономики. 

Завершение  переходного периода означает, что  наша страна вступила в новую стадию экономического развития. Теперь Россию можно причислить к странам, определяемым как «нарождающиеся рынки». Этот термин, предложенный сотрудником Международной финансовой корпорации (части Всемирного банка) А. Ван Атмэлем в 1981г. для определения группы развивающихся стран, где происходило активное становление рыночной экономики, быстро вошел не только в научный, но и в политический лексикон. В середине 90-х годов его стали чаще использовать для описания постсоветских экономик, где началось быстрое формирование рыночных институтов.

В настоящее  время к «нарождающимся рынкам»  относится большинство постсоветских  и посттоталитарных стран (государств «второго мира»), включая Россию, а  также целый ряд развивающихся  стран (государств «третьего мира»). Одним из критериев отнесения  к этой категории Всемирный банк считает годовой душевой ВНП  в размере менее 9,6 тыс. долл. В  России этот показатель сейчас достигает  примерно 2,5 тыс. долл. По уровню ВВП (по паритету покупательной способности) Россия находится в середине второй десятки стран мира (точнее, 14-м  месте), впереди нее – такие  страны, как Корея, Канада, Мексика, Индонезия, Бразилия.

Отнесения России к категории стран, определяемых как «нарождающиеся рынки», может  иметь несколько важных последствий  для экономической политики.

Заключение