Экономическая эффективность природопользования и методы ее определения

p align="justify">      Из  формулы (8) очевидно, что необходимо так распределить инвестиции по n этапам природно-продуктовой вертикали, чтобы получить запланированный результат DV при минимальных затратах. Чем меньше затраты, тем выше эффективность Э_п.  

      Вложение  средств на стадиях, близких к  потреблению, фактически «отсекает» или  минимизирует затраты на начальных  этапах. Необходимо как можно меньше «влезать» в природную сферу  и стараться получить эффект на стадиях  обработки, переработки природного вещества, его движения к потребителю. Этого можно достичь за счет комплексного и эффективного использования первичного природного сырья. Тем самым достигается  и минимизация показателя природоемкости, когда на основе использования определенного  количества природного ресурса получается максимум конечной продукции. 

      Такой комплексный инвестиционный подход к экономическому развитию позволит гораздо быстрее и со значительно меньшими затратами увеличить потребление многих видов продукции.

      Оценка  экологического воздействия и ущерба

 

      Чаще  всего экологическая составляющая в выражении (7.7) выступает в виде эколого-экономического ущерба — отрицательной  величины, что снижает эффективность  проектов. 

      Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим ущербом) понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений. Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в самых различных видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижение урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшение сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения/ухудшения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка. 

      В теоретическом плане довольно хорошо изучен такой вид ущерба, как экономический  ущерб от загрязнения окружающей среды. Вместе с затратами на предотвращение загрязнения он составляет экологические издержки производства. Имеются и практические подходы к расчетам ущерба. В 80-е годы в стране была разработана достаточно простая методика оценки ущерба (авторы К.Г.Гофман, О.Ф.Балацкий и др.), связывающая натуральные показатели объемов выбросов, их опасность, региональные особенности с экономическими показателями. Однако эта методика вызывает ряд критических замечаний как практического, так и теоретического характера, так что к ее использованию надо относиться осторожно. 

      Основные  направления оценки 

      Одна  из важнейших задач экономических  мероприятий, связанных с той  или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических  подходов, позволяющих оценить  экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям: 

      1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия  на товары и услуги. В рамках  этого общего подхода возможно  применение следующих методов:

      • изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов  и пр.);

      • ухудшение качества жизни (или «метод потери дохода») (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации  и пр.);

      • альтернативная стоимость;

      • сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.). 

      2. Оценка, основанная на использовании  величины непосредственных затрат, расходов.

      Второе  направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь  методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных  затрат (анализ затраты/эффективность). 

      Рассмотрим  более подробно первое направление  оценки экологического воздействия, связанное  с использованием имеющихся (рыночных) цен. 

      По  всем перечисленным в рамках этого  направления методам возможно получение  натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые  могут быть оценены в стоимостной  форме. Важное достоинство перечисленных  подходов — возможность использования  рыночной цены для оценки воздействия  на товары и услуги. 

      Здесь обычно применяются прямые методы анализа  затрат и выгод с учетом экологических  последствий воздействия проектов. Воздействия могут оказываться  как на природные системы (сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство), так и на искусственно созданные (антропогенные) системы (здания, сооружения, производства в производственном и  бытовом секторах). В результате изменения качества природных ресурсов и состояния окружающей среды  происходит изменение производительности, продуктивности природных и антропогенных  систем, возможно изменение производственных затрат в этих системах. Эти изменения  влияют на объемы производства, на колебания  цен и т.д. В результате возможные  физические изменения на основе рыночных цен могут быть оценены в стоимостной  форме. 

      Метод с использованием изменения продуктивности является прямым продолжением традиционного анализа эффективности или «затраты — выгоды». Физические изменения производства оцениваются с применением рыночных цен на используемую и производимую продукцию. Метод оценки изменения продуктивности используется в основном в двух случаях: когда оценивается абсолютная величина воздействия и когда воздействие оценивается в «приростной» форме. Первый случай наиболее чистый и простой. Здесь сопоставляются два варианта: имеется экологическое воздействие или его нет, первый вариант и требует оценки. Например, загрязнение воздуха в результате работы предприятия приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных угодий. Здесь требуется оценка изменения продуктивности земли, что возможно при сопоставлении урожайности аналогичных по качеству почвы участков вблизи завода и в чистом районе. 

      Более сложный случай — оценка изменения  продуктивности при уже имеющемся  экологическом воздействии. Часто  оценивается не абсолютная величина экологических изменений, а только ее часть, непосредственно связанная  с воздействием, оказываемым реализуемым  проектом/программой, понесенными затратами. Здесь оценка изменения воздействия  носит «приростный» характер. Например, стоки предприятия приводят к загрязнению реки и уменьшению в ней количества рыбы. В этом случае увеличение мощности предприятия и возможное увеличение загрязненных стоков может еще более уменьшить численность рыб. И при оценке дополнительного экологического воздействия оценивается только разница между уже уменьшившимся количеством рыбы и числом рыб после увеличения мощности завода. 

      Оценка  экологического воздействия, учитывающая  изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

      • потеря доходов (заработной платы) в  результате заболеваемости;

      • затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;

      •получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий. 

      Методика  альтернативной стоимости. Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения. 
 
 
 
 
 

      Заключение 

      В условиях огромной природоёмкости экономики, существования значительных потерь различных видов ресурсов важнейшим принципом современной политики инвестиций в экономику должен стать принцип «инвестирования в максимальной близости от стадии потребления». Затраты на начальных природных стадиях неизбежно влекут за собой необходимость соответствующих инвестиций на всех последующих этапах природно-продуктовой вертикали. Так, вложения в добычу нефти требуют затрат в строительство (или увеличение пропускной способности) нефтепроводов и пр. Дополнительное вовлечение земель в сельское хозяйство и  их обработка предполагают строительство новых дорог и т.д. Этого можно избежать при инвестициях, например, в энергосбережение в коммунальном хозяйстве или в строительство хранилищ для сельскохозяйственной продукции в местах ее потребления.

      Необходимо  как можно меньше «влезать» в  природную сферу и стараться  получить эффект на стадиях обработки, переработки природного вещества, его  движения к потребителю. Этого можно  достичь за счет комплексного и эффективного использования первичного природного сырья. Тем самым достигается  и минимизация показателя природоемкости, когда на основе использования определенного  количества природного ресурса получается максимум конечной продукции.

      Такой комплексный инвестиционный подход к экономическому развитию позволит гораздо быстрее и со значительно  меньшими затратами увеличить потребление  многих видов продукции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников: 

1. Э.В. Гирусов, С.Н. Бобылев, А.Л. Новоселов, Н.В. Чепурных «Экология и экономика природопользования». Москва: ЮНИТИ, 2003
2. Москаленко А.П. «Экология и экономика природопользования». Москва, 2000г.

Используемые  сайты: 

3. http://www.kgau.ru/distance/ur_4/ekology/cont/2-3.html

ЖИБИНОВА К.В. «Экономические основы экологии» (электронный  учебно-методический комплекс). Красноярск,2005

4. http://www.wikipedia.ru
5. http://www.cemi.rssi.ru/mei/articles/ryumina3-05.pdf