Ивестиционная деятельность и структурная политика

Первая  фаза в 1992-1995 года: Спад производства.

С начала осуществления перехода к рыночной экономике в 1992 году Узбекистан избрал свой путь. Вместо  немедленного отмены контроля цен, механизмы регулирования и контроля сохранялись для множества товаров и отменялись постепенно.  Вместо освобождения предприятий из- под контроля государства, в промышленном и сельскохозяйственном секторах была сохранена система государственных заказов. Государство активно осуществляло инвестиции и предоставляла субсидии предприятиям. Приватизация осуществлялось очень постепенно.

Рис.2.1.1. Структура  капитальных вложений по отраслям экономике 1991 году.

Значительную долю в структуре  ВВП занимают сельское хозяйство. Приоритетами были максимально возможное сдерживание падения уровня внутреннего потребления и использования производственных мощностей в стране, а также поддержание социальной стабильности. В этой связи на раннее стадии экономическая политика была нацелена на поддержание необходимого импорта, а также регулирование экспорта в целях обеспечения потребностей внутреннего рынка. Однако, сохранение продолжительной зависимости от импорта нефти и продовольствия  могло стать угрозой независимости страны, и правительство начала стимулировать разработку нефтяных ресурсов и производство зерна.

 Также на втором  месте была топливно- энергетическая  отрасль. Цель программы достижения нефтяной независимости была достигнута через 3 года посредством разработки новых месторождений без привлечения прямых иностранных инвестиций. Если в советский период Узбекистан импортировал около 60% потребляемой нефти (Griffin), то в 1993-1995 гг. внутренняя добыча возросла на 92%, а показатель чистого нефтепродукта стал отрицательным.

Программа по увеличению зерна  также была успешно реализована: с 19,1 млн.тонн в 1991 г. производства зерна  возросло до 3,22 млн. тонн в 1995 г., то ест  рост составил 69%.

Вторая  фаза: Подъем экономической активности в 1996-2001 гг.

Второй этап (1996-2000 гг.) характеризуется  формированием организационно-правовой базы, активным участием государства  в структурно-инвестиционных и рыночных преобразованиях. В эти годы в  стране одновременно решались такие  крупные проблемы, как обеспечение  макроэкономической и финансовой стабилизации, институциональных и структурных  преобразований в экономике.³

В 1996 году внутренние и внешние условия на рынке хлопка вызвали серьезное давление на экономику страны. Объем производства хлопка в 1992-1995 гг. варьировался незначительно о максимального значения в 4,23 млн.тонн до минимального 3,94 млн.тонн. Но в 1996 году производтва хлопка неожиданно сократилось на 15%, в тот же период, цены на хлопок на миром рынке упали на 15%. Такое положение нарушило экономическое равновесие, поскольку экспорт от хлопка обеспечивал от 48 до 56% совокупных поступлений иностранной валюты. Ответом правительства на сложившуюся стало предоставление больших объемов кредита для сельскохозяйственного сектора и возврат к изначальному курсу экономической политики.

Приоритетные отрасли  экономики были защищены от внешней конкуренции при помощи тарифных и нетарифных барьеров, а также субсидировались посредством трансфертов ресурсов из других отраслей промышленности, в частности от из хлопковой.

В конце 1996 года стала осуществляться программа по приватизации среднего и крупного бизнеса.

Правительство начало поощрять прямые иностранные инвестиции в определенные сектора, такие как, производства автомобилей, электроника, текстиль, химическая промышленность, горнодобывающая промышленность и сектор переработки сельхозпродукции. В группу крупных иностранных инвесторов входили ДЭУ, Бритиш- Американ Тобакко, НЬЮМОНТ майнинг, Мерседес и Лонро.

Согласно статистическим данным  к 2001 г. негосударственный сектор экономики производил 72,6% ВВП и обеспечивал 76% занятости. Однако правительство, по прежнему сохраняло значительный контроль над крупными предприятиями, как государственными так и формально приватизированными, а также производством хлопка и зерна. К концу 2001 года Узбекистан, имея рыночно- ориентированный частный сектор, все еще продолжал стратегии развития, основанного на государственном регулировании.

После сложного 1996 года бюджетный  дефицит был незначительный, колеблясь в пределах от 2,4% до 3,0% в 1997-1999 гг., а в 2000-2001 гг. он сократился примерно до 1%.

В таблице 2.1.1. представлены данные об инвестициях и сбережениях в период подъема экономической активности. В среднем инвестиции составляли 20% о ВВП в 1996-2001 годах, а сбережения- 19,7%. То есть, внутренние сбережения были достаточны для финансирования инвестиций. Однако, имевший место дефицит бюджета, в среднем составляющий 2,6% о ВВП за этот период, обуславливал незначительный дефицит внутренних сбережений.

 

 

Таблица 2.1.1.

Инвестиции и  сбережения в процентном соотношение  к ВВП, 1996-2001 года

Год	Инвестиции	Сбережения
1996	23	22,7
1997	18,9	18,7
1998	20,9	19,9
1999	17,1	17,3
2000	19,6	19,4
2001	20,2	19,9

*Источник: Министерство экономики.

В таблице показаны источники  инвестиционных ресурсов в период с 1996 по 2001 г. В среднем инвестиции составляли 20% от ВВП 1996-2001-годах, а сбережения- 19,7%. То есть, внутренних сбережений было достаточно для финансирования инвестиций. Однако, имевший место дефицит бюджета, в среднем составляющий 26% от ВВП за этот период, обуславливал незначительный дефицит внутренних сбережений. Однако без ответа остается вопрос, действительно ли фактический уровень инвестиций был достаточным.

Таблица 2.1.2

Распределение инвестиции по секторам экономики, 1998-2001 гг.

Инвестиции по секторам	Процент от общей суммы
Все отрасли	100
Промышленность	54,9
Топливно-энергетический комплекс	19
Машиностроение и металлообработка	8,3
Химическая и нефтехимическая	10,1
Прочие отрасли	17,5
Сельское хозяйство	9,4
Строительство	0,9
Транспорт и связь	25
Другие отрасли	9,8

*Источник: Министерство экономики.

В другие отрасли входят торговля, общественное питание и  обслуживание.

В таблице 2.1.2. показано распределение  инвестиций по различным секторам в 1998-2001 годах. Как указано в промышленность было направлено более половины инвестиций, большая часть которых была размещена в топливно- энергетическом комплексе. Отрасли транспорта и связи получили одну четвертую инвестиций, что увеличила долю транспорта и связи в структуре ВВП, а сельское хозяйство менее 10%, что также снизила долю с/х в структуре ВВП. Значительная доля инвестиций в транспортном секторе и секторе связи указывает на большой объем расходов, связанных с улучшением инфраструктуры. Крупные инвестиции были привлечены для создания новых железнодорожных путей и воздушного транспорта.

Важные изменения в  отраслевой структуре ВВП происходили  не только за счет сельского хозяйства: значительно сократилась доля промышленности и строительства и увеличилась  доля транспорта и связи, торговли, общественного питания и других услуг.

Рис.2.1.2. Отраслевая структура ВВП по показателю добавленной  стоимости. (процентная доля в общем объеме)

*Источник: данные Министерства  экономики Республики Узбекистан, 2002 г.

Как показано в рис.2.1.2. наблюдается  спад сельское хозяйство, промышленность и строительство. Но в то же время  наблюдается рост в такие отрасли как транспорт и связь, торговля и общепит и другое.

В таблице 2.1.3. показаны источники  инвестиционных ресурсов в период с 1996 по 2001 года. Финансирование из государственного бюджета составило 23-29%. В этот период отмечалась тенденция уменьшения доли средств предприятий-с 46,6 до 27,5%. Несмотря на то, что финансирование инвестиций и бюджетного дефицита могло бы практически  полностью обеспечено за счет притока иностранного капитала, доля которого выросла с 16,1 до 29,3% в общем объеме источников инвестирования. Это указывает на то, что отток капитала равен его притоку.

Таблица 2.1.3.

Источники финансирования инвестиций в процентном соотношении к общему объему инвестиций (%).

	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001
Средства бюджета	24	25,3	22,8	28,3	29,2	23,1
Средства предприятий	46,6	42,4	31,5	26,6	27,1	27,5
Банковское кредитование	73	7,8	7,2	7,8	6,8	8,2
Средства внебюджетных фондов	0	0	0,4	0,7	1,3	0,1
Средства населения	6	6,8	18,1	13,6	12	11,3
Иностранные инвестиции и займы	16,1	17,4	19,7	22,8	23,2	29,3
Другие источники	0	0,3	0,3	0,2	0,4	0,5

*Источник: Министерство  экономики.

Снижение зависимости  экономики от экспорта хлопка являлось важной целью экономических реформ правительства Узбекистана. Ниже приведенная таблица показывает, что экспорт хлопка, который приносил Узбекистану почти половину всех доходов от экспорта в 1992 г. до 1994 г., затем сократился до одной четверти совокупных поступлений от экспорта в 2001 году. Значительно возросли объемы экспортов фруктов и овощи за этот период. Двумя статьями экспорта в таблице чьи доли в общем объеме экспорта выросли, являлись услуги и прочие услуги. Изменение в структуре импортозамещения. Объемы импорта энергоносителей и продовольствия резко сократились в объемы импорта и были заменены продуктами отечественного производства. Импорт машин и оборудования вырос с 9,2% в общем объеме импорта в 1992 году до 47,9% в 1995 году, а в последствии оставался на уровне 35-47% от общего объема импорта.

Правительство Узбекистана  также стремилось в этот период диверсифицировать  внешнюю торговлю, не ограничивая  торговые отношения только традиционных партнеров из стран СНГ. В таблице  показывается, что 1992 г. 61,9% и экспорта и 55,5% импорта приходились на традиционные связи. После распада рублевой зоны объем экспорта в странах СНГ  резко упал, после доля экспорта в страны СНГ начал расти и находился в пределах 25-35% от общего объема экспорта. То же самое случилось с импортом.

Таблица 2.1.4.

Торговля со странами СНГ и другими странами, 1992-2001 года (процентная доля в общем объеме экспорте или импорта).

		1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Экспорт	СНГ	61,9	61,1	61,7	34,5	34,5	22,9	34,4	30,4	35,9	34,2
	Другие	38,1	38,9	38,3	65,5	65,5	77,1	65,6	69,6	64,1	65,8
Импорт	СНГ	55,5	54	53,7	43,5	43,5	32,1	28	26	38,2	37,2
	Другие	44,5	46	46,3	56,5	56,5	67,9	72	74	61,8	62,8

*Источник: рассчитано исходя  из базы данных Министерство  экономики РУз.

В нижеприведенной таблице  представлена отраслевая структура  по показателю производства добавленной  стоимости ВВП.  Доля сельского  хозяйства в середине периода  снизилась, затем опять увеличилась  и в 2001 году его доля ВВП была лишь незначительно ниже, чем 1991 году. Производства хлопка снизилась на 30%. Значительно  выросло производство зерна, картофеля  и фруктов. Таким образом, в диверсификации производства были достигнуты успехи, позволившие отойти от монокультуры хлопка.