История развития региональной экономики как науки

Введение

              Нельзя понять особенности и проблемы любой страны, не оценивая ее внутреннее территориальное разнообразие, контрастностей природы, исторических особенностей, расселению населения, экономике. Без глубокого изучения региональных географических особенностей невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в целом. В условиях формирования и развития рыночных отношений для научного обоснования экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, социально-экономических процессах в тесной увязке с природно-экономическими условиями на отдельных территориях страны.

              Слово "регион" в переводе с латинского означает "страна, область, пространство". Региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных факторов в каждом регионе, а главной составной частью региональной экономики является региональное размещение производительных сил данной территории.

              В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создания единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формирования региональных рынков.

              Без знания региона, в котором происходит вся экономическая деятельность, невозможно представить современного экономиста высшей квалификации. Внутри России идет процесс суверенизации регионов, республик, автономных образований. Поэтому усилен процесс регионализации экономики отдельных субъектов Федерации, вырабатываются новая региональная политика и региональная стратегия, главные положения которых нужно знать каждому экономисту.

1 История развития региональной экономики

              Территориальные различия в природных условиях и ресурсах, а также в историческом (производственном, интеллектуальном, культурном и др.) наследии на земном шаре создают разные предпосылки развития регионов. В этих условиях обществу крайне важно знать: какие продукция и услуги должны производиться в регионах и в каких объемах? Какие должны быть масштабы межрегиональных связей? Немаловажным для общества являются также вопросы внутрирайонного размещения производительных сил. В каком соотношении и где на территории регионов должны размещаться экономические и социальные объекты, природные ландшафты, чтобы достичь максимальной экономической эффективности производства, создать благоприятные условия для жизни населения и сохранить природное наследие, сбалансированную экологию?

              На все эти жизненно важные вопросы должна ответить наука о регионах — региональная экономика, которая оформилась в мире как новое научное направление в 1950-х гг. Региональная экономика является относительно молодой наукой и учебной дисциплиной. В западной науке эта отрасль знаний, называемая «региональной наукой», начала формироваться к концу 50-х годов ХХ века. Идеологом и организатором молодого научного направления стал У. Айзард. Он выводит следующий закон: фирмы, максимизирующие прибыль, будут размещаться таким образом, чтобы предельные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров из двух разных регионов были равны величине, обратной отношению их транспортных тарифов.

              В своих последующих трудах У.Айзард адаптирует методы макроэкономики для исследований регионов и межрегиональных связей, разрабатывает модели пространственного равновесия, размещенческих игр, формирования промышленного комплекса, исследует конфликты в региональных системах и добивается научных продвижений по многим другим направлениям. В 1954 г. По инициативе У.Айзарда в США создается Ассоциация региональной науки , которая в 1960г получает международный статус. А в 1966 г процесс формирования региональной науки был в основном завершен.

              В самостоятельную отрасль региональная экономическая наука оформилась в 1970-80 года и получила статус учебной дисциплины в 90-е годы прошлого столетия.

              Особенности России – ее огромная территория и разнообразие природных, экономических, социальных и других условий  - безусловно требовали развития региональных исследований и децентрализации самой науки.

              В нашей стране первые исследования предмета региональной экономики появились в 70-х годах ХХ века. Однако долгое время данные знания преподавались в университетах в рамках курса "экономическая география", который являлся начальным циклом экономического образования. Основоположником российской региональной экономической науки считается академик Некрасов. В качестве главной составной части региональной экономики ученый рассматривал размещений производительных сил, основных факторов производства по территории страны в целях максимально возможного снижения затрат на выпуск продукции в целях повышения конкурентоспособности регионального производства. Усиление значимости региональной науки в нашей стране обусловлено прежде всего переориентацией управления хозяйственной деятельностью с центра на места. Именно децентрализация управления ставит задачу глубокого изучения процессов территориального развития (отдельных территорий, территориально-производственных образований) и территориального разделения труда. В связи с этим региональная экономика является важной составной частью науки об управлении обществом, хозяйством. Одно из главных направлений данной науки – разработка проблем теории и практики региональной экономики и политики (региональное распределение национального дохода, рентные отношения, региональные социальные процессы и др.).

2 История развития экономического районирования России

Основными задачами региональной экономики являются:

      Экономическое районирование;

      Рациональное размещения производственных сил;

      Методы планирования и регулирования территориального и регионального развития.

              Огромная территория России еще на первых этапах становления Российского государства требовала территориального изучения ее особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы.

              1840-1917 годы

              Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. В период развития капитализма в России с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Второе районирование было проведено в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории.

              1920-1931 годы

              Первый перспективный план – план ГОЭЛРО – был разработан и утвержден в 1921г. по 8 крупным экономическим районам. Выделение экономических районов, как научное сочетание губерний, положило начало научного районирования и территориального планирования. Объективная необходимость разработки территориальных планов возникла вместе, с новым общественным строем и планированном народного хозяйства страны. По плану ГОЭЛРО выделялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский.

              Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно-территориальному устройству. Это был первый опыт советского экономического районирования. Особенностью такого районирования было несовпадение границ экономических районов и административных образований. Главный системообразующий признак, использованный в районировании Госпланом – возможность административных единиц самоуправляться экономически.

Такая возможность существовала вследствие следующих факторов:

- наличие единой минерально-сырьевой базы района;

- наличие сети железных и шоссейных дорог,

- относительная экономическая замкнутость экономики района;

- наличие профессиональной подготовки работников с учетом экономической специализации области.

              Первый пятилетний план (1928—1932) был составлен по 24 районам. Он предусматривал всемерное углубление специализации, районов, рациональное географическое разделение труда между ними, а также комплексное развитие хозяйства районов. В результате успешного выполнения первой пятилетки была создана вторая угольно-металлургическая и третья угольная базы на востоке страны, а также произошли крупные сдвиги в индустриальном развитии всех национальных районов. Систематически проводились крупные экспедиции в малоизученные регионы, а также научные конференции по проблемным регионам.

              1931-1957 годы

              В 1938–1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

              Второй пятилетний план, (1933—1937) предусматривал дальнейшие сдвиги в размещении производительных сил, главным образом на восток страны. Это явилось важным условием более широкого использования всех природных богатств и хозяйственных ресурсов районов и осуществления более рациональных экономических связей между ними.

              Третий пятилетний план (1938—1942) был составлен по 9 крупным экономическим районам РСФСР и 10 союзным республикам.

              Съезд выдвинул задачу: организовать добычу топлива и производства цемента, стекла, алебастра, химических удобрений, массовых изделий легкой и пищевой промышленности, во всех основных экономических районах в размерах, полностью удовлетворяющих их потребности. Что же касается ряда продовольственных продуктов, швейных и галантерейных изделий, мебели и местных строительных материалов, то они, как указал съезд, должны в достаточном количестве производиться в каждой республике, крае и области. Особое внимание в третьем пятилетнем плане было уделено созданию предприятий-дублеров по машиностроению, химической промышленности и нефтепереработке в Поволжье и на Урале. Это явилось важным шагом в укреплении обороноспособности страны.

              Пятый пятилетний план (1951—1955) обеспечение дальнейшего улучшения географического размещения нового строительства промышленных предприятий, приближение производства к источникам сырья, топлива, к районам потребления с целью ликвидациинерациональных и чрезмерно дальних перевозок.

              В шестой пятилетке впервые была поставлена задача ограничения в районах европейской части строительства электроемких и топливоемких предприятий и преимущественное размещение этих производств на востоке страны, что вызывалось напряженным состоянием топливно-энергетического баланса европейских (западных) районов страны и общей задачей улучшения географического размещения производительных сил.

              1957-1964 годы

              В связи с научно-техническим прогрессом появляются новые отрасли экономики. Для управления новыми отраслями создаются министерства. Составление схем размещения производительных сил страны становится предельно сложным. Возникла необходимость в коренном изменении системы управления экономикой, в новом, семилетнем плане. Вся территория страны (СССР) была поделена на 105 единиц. Они получили название «административный экономический район» (АЭР). В каждом районе был создан специальный орган управления экономикой Совет народного хозяйства (СНХ).

              1964 –1991 годы

              В 1963 г. Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей. В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов – Центральный, Северо-западный, Центрально-черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

              1991 – 2000 годы

              Развитие российской экономики в условиях реформ перехода к рыночным отношениям.

              После 2000 года

              В 2000 году было произведено разделение территории Российской Федерации на семь округов. Начало формирования районирования по федеральным округам.

              В настоящее время в связи с изменившимися условиями назрела необходимость пересмотра научной концепции и существующей системы экономического районирования. Действовавшая до 2000 г. сетка экономических районов была не достаточно приспособлена для решения разнохарактерных задач развития рыночных отношений, укрепления федерализма, создания общероссийского рынка совершенствования управления