История развития экономического права

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание   

Введение.

Глава 1. Предмет, источники  и объекты экологического права.

1.1.  Понятие и формы проявления экологического права.

1.2.  Источники и объекты экологического права.

Глава 2. Механизм экологического права.            

2.1. Эколого-правовой механизм охраны природной среды.            

2.2. Экономический механизм охраны природной среды.

Глава 3. Экологическая  ответственность.

3.1. Экологические правонарушения как основания гражданско-правовой ответственности. 

Глава 4. Нормативно- правовые акты Президента, Правительства,  
министерств и ведомств, органов местного самоуправления в  
системе источников экологического права.

Заключение.

Список литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Экологическое право – одна из отраслей российского  права. Оно регулирует общественные (экологические) отношения в сфере  взаимодействия общества и природы  в интересах настоящего и будущего поколений. Значение слова «экология» определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания. Из общей  экологии можно выделить важную часть, называемую социальной экологией. Социальную экологию можно назвать учением  о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Следует  отметить, что предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной частью входит правовая экология. Под ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое  право. Экологическое право –  совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере  взаимодействия общества и природы  в интересах сохранения и рационального  использования окружающей природной  среды для настоящих и будущих  поколений людей.

Природная среда  образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая – потребление  природы человеком, использование  природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах. Это – загрязнение окружающей природной среды, ее разрушение и истощение природных ресурсов. Загрязнением природной среды считается физико-химическое изменение состава природного вещества, которое угрожает состоянию здоровья человека. Рассмотрим антропогенное загрязнение, которое подразделяется на несколько видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическое и тепловое. В основном, большой урон природе наносят транспорт и металлургические предприятия. Так, основным источником загрязнения атмосферы углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению парникового эффекта, одними из следствий которого могут стать опустынивание земель и разрушение озонового слоя. В результате неконтролируемого выброса в воды мирового океана различных отходов происходит уничтожение планктона, который обеспечивает атмосферу кислородом. Из-за нерационального использования земли миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню. Все это происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды, а также дефектов экологического воспитания и образования, в результате чего у людей вырабатывается потребительская психология по отношению к природе.

Для регулирования  взаимодействия общества и природы  были сформулированы следующие принципы: приоритет охраны жизни  и здоровья; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов; законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения; гласность в работе экологических организаций и некоторые другие. На базе вышеприведенных принципов осуществляется охрана природной среды несколькими способами. Среди них следует особо выделить правовой способ, которому и посвящен данный реферат.

Глава 1. Предмет, источники  и объекты экологического права.

1.1.  Понятия и формы проявления экологического права.

Наличие специфического предмета правового регулирования, метода, принципов регулирования  и осознанной общественной необходимости  в самостоятельном существовании  такой отрасли права позволяет  рассматривать экологическое право  как самостоятельную отрасль. Его  предметом являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы, подразделяющие на две группы: отраслевые (земельно-охранительные  отношения, отношения по охране недр, лесоохранительные и водо-охранные отношения и отношения по охране фауны и атмосферного воздуха) и комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).

Рассмотрим  методы экологического права, т.е. способы  воздействия на общественные отношения. Исходя из специфики природных объектов, наиболее приемлемым является административный метод. При этом господствующее положение занимает запретительные, предупредительные и управомочивающие нормы. Это соответствует требованию обеспечения выполнения экологических предписаний и охраны окружающей среды. Следует также отметить, что большое значение в рамках гражданско-правового способа воздействия стал приобретать экономический метод, т.е. влияние на охрану среды через материальный интерес к ее охране и рациональном использовании со стороны хозяйствующего субъекта. Таким образом, метод экологического права представляет собой совокупность экономических методов регулирования качества природной среды и административно-правовых средств воздействия на природопользователя.

Для понимания  сущности экологического права важно  рассматривать его как органическое единство всех форм его проявления. К первой форме относятся правовые идеи, входящие в правовую концепцию  взаимодействия общества и природы, опираясь на которую определяется содержание правовых норм. Нормы экологического права устанавливают правила  поведения человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей природной среды. В целом  эти нормы образуют экологическое  законодательство. Третьей формой являются правоотношения, без которых экологическое  право остается бумажным, не достигнув  своей реальной сущности и не выполнив  цель, поставленную законом по охране окружающей среды.

На основе вышеприведенных фактов дадим наиболее полное определение экологического права. Экологическое право –  совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере  взаимодействия общества и природы. В этом определении соединены  положительные моменты нормативной  теории права и социологическая  теория права.

Теперь рассмотрим нормы экологического права, которые  являются правилами поведения, регулирующими  отношения людей по поводу охраны и использования природной среды. Существует следующее разделение норм: отраслевые (охрана и использование  отдельных природных объектов), комплексные (охрана и использование природных  комплексов) и экологизированные (нормы других отраслей права). По содержанию правовые нормы делятся на нормы-приоритеты, нормы-принципы и нормы-правила. Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды.

Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних  объектов перед другими в интересах  обеспечения качества природной среды. Нормы-приоритеты бывают следующих уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня. Отраслевые приоритеты содержатся в природноресурсовых отраслях законодательства. Межотраслевые приоритеты отражены в нормах отраслевого законодательства, но устанавливают преимущества в охране одних природных объектов перед другими. Общие экологические приоритеты закрепляют преимущество высшей цели охраны природной среды – обеспечение качества окружающей человека среды и оптимальных условий для жизни и здоровья человека.

Нормы-правила  – третья категория экологических  норм. Они содержат экологические  требования-императивы применительно  к конкретной сфере экологических  отношений: предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие. Предупредительные императивы призваны предотвратить наступление вредных последствий в результате неправомерного действия. Запретительные императивы направлены на недопущение действий, причиняющих вред окружающей природной среде. Восстановительные нормы права содержать требование, обращенное к правонарушителю, о восстановлении нарушенного состояния природной среды. Карательные императивы проявляются в случаях привлечения к ответственности за экологическое правонарушение или преступление в соответствии  с нормами соответствующего кодекса. Поощрительные эколого-правовые нормы относятся к правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Разрешительные и обязывающие нормы обращены, прежде всего, к природопользователю (ст. 40-57 Закона РФ об охране окружающей природной среды). Управомочивающие нормы, устанавливающие компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства, излагаются в ст. 6-10 Закона РФ об охране окружающей природной среды.

Экологические правоотношения

Экологические правоотношения – это общественные отношения, возникающие в сфере  взаимодействия общества и природы  и урегулированные нормами экологического права. Основаниями из возникновения  служат юридические факты. В области  экологии их делят на события и  действия. Событие возникает и  порождает эколого-правовые отношения  помимо воли человека (различного рода стихийные бедствия). Действие –  наиболее распространенное основание  возникновения экологических правоотношений. Так как действия проявляются через поступки человека, имеет место их деление на позитивные (выполнение человеком в процессе природопользования экологически предписаний закона) и негативные (нарушение человеком экологических предписаний, причинение вреда природной среде и здоровью человека).

Субъектом экологических  правоотношений является государство, когда природные ресурсы на законных основаниях становятся собственностью физических (юридических) лиц, или физическое (юридическое) лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потребления. Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия и организации, воздействующие на природную среду.

Объектами экологических  правоотношений являются природные  объекты (земля, недра и пр., а также  природные комплексы при особых обстоятельствах). От вида объекта правоотношения и его особенностей зависят те права и обязанности, которые  и возникают у субъектов правоотношений. Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и  обязанности участников правоотношения по использованию и охране природной  среды. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории: природопользователи, органы представительной и исполнительной власти, общественные объединения экологического профиля и органы судебно-прокурорского надзора. Особенности содержания экологического правоотношения зависят также от природного объекта, по поводу которого оно возникает и развивается.

Система экологического права

Под системой экологического права следует понимать совокупность его институтов, расположенных  в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями. В нынешнем виде система экологического права включает в себя пять частей. Первая – предмет, источники и объекты экологического права. Вторая – механизм экологического права, включающий концепцию механизма  охраны природной среды, его звенья: экологическое управление с его  органами и функциями, нормирование природной среды и экологический  контроль. Третья рассматривает правовую охрану окружающей среды в народном хозяйстве. Предметом внимания здесь  становятся механизм охраны природной  среды в хозяйственной деятельности, охрана ее в промышленности и пр. Четвертая – экологическая ответственность, а именно ее основания и виды, нормы, закрепляющие концепцию экологической  ответственности, формы возмещения вреда и методы предупреждения. И  пятая -  механизм международно-правовой охраны окружающей природной среды. Экологическое право изучается в трех аспектах, в том числе и правовом, которому мы и уделим внимание.